Ухвала суду № 90491317, 16.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3360/20

УХВАЛА

16 липня 2020 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

представника позивача - Самарської І.О.

представника відповідача - Клочко С.І.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Вищого навчального закладу «Одеська державна академія технічного регулювання та якості» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області з позовною заявою до Вищого навчального закладу «Одеська державна академія технічного регулювання та якості» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

На електронну адресу суду надійшло клопотання, яке підтримав в судовому засіданні представник відповідача про зупинення провадження у справі, оскільки в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа №420/4940/20 за позовом Вищого навчального закладу «Одеська державна академія технічного регулювання та якості» до заступника начальника управління - начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Гомелька Андрія Васильовича, заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича, головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени В`ячеславівни, в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність заступника начальника управління - начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Андрія Васильовича Гомелька, яка полягає у не зазначенні ним в посвідченні на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 питань, які є предметом здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) та необхідність яких стала підставою для його проведення; 2) визнати протиправними дії заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича та головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени В`ячеславівни під час проведення позапланової перевірки відповідно до наказу від 11.12.2019 №420 Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області «Про проведення позапланових перевірок» та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 щодо дотримання Вищим навчальним закладом «Одеська державна академія технічного регулювання та якості» вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, відповідно до доручення Прем`єр- міністра України від 11.12.2019 №44205/1/1-19, які полягають у:- з`ясуванні ними питань під час позапланової перевірки, які не були зазначені в посвідченні на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20; - включенні до акту позапланової перевірки заступника директора коледжу з АГР Гуменного Юрія Петровича у якості уповноваженої посадової особи керівником суб`єкта господарювання; 3) Визнати протиправною бездіяльність заступника начальника відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області підполковника служби цивільного захисту Поповича Олександра Петровича та головного інспектора відділу нагляду (контролю) у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту Одеського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області майора служби цивільного захисту Єрмакової Олени Вячеславівни під час проведення позапланової перевірки відповідно до наказу від 11.12.2019 №420 Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області «Про проведення позапланових перевірок» та посвідчення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.01.2020 №20 щодо дотримання Вищим навчальним закладом «Одеська державна академія технічного регулювання та якості» вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, відповідно до доручення Прем`єр-міністра України від 11.12.2019 №44205/1/1-19, яка полягає у:

- непред`явленні перед початком позапланової перевірки службових посвідчень, що посвідчують посадових осіб; - невнесенні перед початком позапланової перевірки до Журналу реєстрації перевірок Вищого навчального закладу «Одеська державна академія технічного регулювання та якості» запису про проведення позапланової перевірки;- ненаданні для підпису ректору Вищого навчального закладу «Одеська державна академія технічного регулювання та якості» ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі акта позапланової перевірки від 15.01.2020 №6 у двох примірниках;- неврученні ректору Вищого навчального закладу «Одеська державна академія технічного регулювання та якості» ОСОБА_1 або уповноваженій ним особі примірника акта позапланової перевірки від 15.01.2020 №6 в останній день перевірки.

Представник позивача заперечував щодо зупинення провадження у справі.

Вислухавши думку представника позивача, представника відповідача, суд вважає, що клопотання представника відповідача обґрунтоване та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Предметом розгляду адміністративної справи №420/3360/20 є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які вливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки №6 від 15.01.2020 року.

При цьому, предметом спору у справі №420/4940/20 є неправомірність дій та бездіяльність посадових осіб Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області по здійсненню ними перевірки та складанню акта позапланової перевірки від 15.01.2020 №6.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд вважає, що розгляд справи №420/3360/20 не можливий до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/4940/20.

Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.248, ст. 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі №420/3360/20 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Вищого навчального закладу «Одеська державна академія технічного регулювання та якості» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №420/4940/20, яка розглядається Одеським окружним адміністративним судом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 21.07.2020 року.

Суддя Л.І. Свида