Рішення № 90452534, 16.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2020 року м. Київ № 640/8577/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» звернулось до суду з позовом про

- визнання протиправними та скасування рішень комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві: від 29.01.2019 №1061651/39051775; від 29.01.2019 №1061652/39051775; від 30.01.2019 №1064108/39051775; від 30.01.2019 №1064110/39051775; від 30.01.2019 №1064109/39051775; від 29.01.2019 №1061654/39051775; від 29.01.2019 №1061655/39051775; від 29.01.2019 №1061653/39051775; від 29.01.2019 №1062493/39051775; від 29.01.2019 №1062491/39051775; від 29.01.2019 №1062490/39051775; від 29.01.2019 №1062492/39051775; від 29.01.2019 №1062494/39051775; від 11.02.2019 №1073774/39051775; від 11.02.2019 №1073776/39051775; від 11.02.2019 №1073771/39051775; від 11.02.2019 №1073772/39051775; від 11.02.2019 №1073773/39051775; від 11.02.2019 №1073775/39051775; від 12.02.2019 №1075085/39051775; від 12.02.2019 №1075086/39051775;

- зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Спецторг Ресурс": податкову накладну від 17.12.2018 №14; податкову накладну від 18.12.2018 №15; податкову накладну від 19.12.2018 №16; податкову накладну від 20.12.2018 №17; податкову накладну від 21.12.2018 №18; податкову накладну від 22.12.2018 №19; податкову накладну від 24.12.2018 №20; податкову накладну від 25.12.2018 №21; податкову накладну від 26.12.2018 №22; податкову накладну від 27.12.2018 №23; податкову накладну від 28.12.2018 №24; податкову накладну від 29.12.2018 №25; податкову накладну від 31.12.2018 №27; податкову накладну від 08.01.2019 №2; податкову накладну від 09.01.2019 №3; податкову накладну від 10.01.2019 №4; податкову накладну від 11.01.2019 №5; податкову накладну від 12.01.2019 №6; податкову накладну від 14.01.2019 року №7; податкову накладну від 15.01.2019 №8; податкову накладну від 16.01.2019 №9.

Ухвалою суду від 24.05.2019 відкрито провадження в адміністративній справі та постановлено здійснювати судовий розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено строки для подання заяв по суті.

Ухвалою суду від 16.07.2020 замінено первісних відповідачів їх правонаступниками - Головним управлінням ДПС у м. Києві та Державною податковою службою України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані рішення не містить чіткого визначення підстав та мотивів для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, тобто є необґрунтованими, оскільки позивачем надано всі необхідні документи.

Представники Головного управління ДФС у м. Києві та Державної фіскальної служби України до суду подано відзиви, відповідно до яких представники просять відмовити у задоволенні позовних вимог з посиланням на "Порядок з питання зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Представник позивача у відповіді на відзив підтримав заявлені позовні вимоги та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши заяви по суті, дослідивши письмові докази, суд установив.

Позивачем сформовано податкові накладні від 17.12.2018 №14 на загальну суму 150840,00 грн.; від 18.12.2018 №15 на загальну суму 187204,00 грн.; від 19.12.2018 №16 на загальну суму 117040,00 грн.; від 20.12.2018 №17 на загальну суму 95885,40 грн.; від 21.12.2018 №18 на загальну суму 177802,00 грн.; від 22.12.2018 №19 на загальну суму 219073,80 грн.; від 24.12.2018 №20 на загальну суму 125225,20 грн.; від 25.12.2018 №21 на загальну суму 57505,40 грн.; від 26.12.2018 №22 на загальну суму 80362,40 грн; від 27.12.2018 №23 на загальну суму 143970,60; від 28.12.2018 №24 на загальну суму 84367,60 грн; від 29.12.2018 №25 на загальну суму 272061,00 грн; від 31.12.2018 №27 на загальну суму 169802,80 грн.; від 08.01.2019 №2 на загальну суму 178334,00 грн.; від 09.01.2019 №3 на загальну суму129473,60 грн.; від 10.01.2019 №4 на загальну суму 121839,40 грн; від 11.01.2019 №5 на загальну суму 86518,40 грн.; від 12.01.2019 №6 на загальну суму 229774,60 грн.; від 14.01.2019 року №7 на загальну суму 132167,80 грн.; від 15.01.2019 №8 на загальну суму 154226,80 грн.; від 16.01.2019 №9 на загальну суму 161120,00 грн. та направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Квитанціями Головного управління ДФС у м. Києві від 10.01.2019 №№9300742455, 9300742448, 9300742445, 9300742446, 9300742447, 9300742449; від 11.01.2019 №№9301463289, 9301488151, 9301492312, 9301469618, 9301455319, 9301468021, 9301455353; від 29.01.2019 №№ 9007779906, 9007806527, 9007823175, 9007786572, 9007825691, 9007820208, 9007807533, 9007789436 реєстрацію вказаних вище податкових накладних від зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України.

Позивачем направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, а саме,

- від 24.01.2019 №1: пояснення б/н; Договір поставки № 1511 /2018H від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018H від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2211/1212 від 12.12.2018; видаткова накладна №2164/1212 від 12.12.2018; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙДIHBECT ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №38 від 17.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 21.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 24.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 24.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 24.01.2019 №2: пояснення б/н; Договір поставки №К191118 від 19.11.2018 з TOB «АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ДНІПРОАГРО»; видаткова накладна від TOB «Агропромислова компанія «ДНІПРОАГРО» №2485 від 04.12.2018; видаткова накладна від TOB «Агропромислова компанія «ДНІПРОАГРО» №2516 від 07.12.2018; видаткова накладна від TOB «Агропромислова компанія «ДНІПРОАГРО» №2599 від 18.12.2018; Договір поставки №15/10-2018 від 15 жовтня 2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №39 від 18.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по pax. 361 від 21.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 24.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 24.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 року з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 28.01.2019 №11 Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2164/1212 від 12.12.2018; видаткова накладна №2216/1312 від 13.12.2018; видаткова накладна №2140/1312 від 13.12.2018; Договір поставки №15/10-2018 від 15 жовтня 2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №40 від 19.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 25.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 28.01.2019 №12: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2140/1312 від 13.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2170/1312 від 13.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №41 від 20.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 25.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 1.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 25.01.2019 року №13: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2170/1312 від 13.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2171/1312 від 13.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2094/1412 від 14.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №42 від 21.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по рахунку 631 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 25.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 24.01.2019 №3: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2220/1412 від 14.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2094/1412 від 14.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2191/1712 від 17.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2209/1712 від 17.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2181/1712 від 17.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД IHBECT ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №43 від 22.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 21.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 24.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 24.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 24.01.2019 №4: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2191/1712 від 17.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2181/1712 від 17.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД IHBECT ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №44 від 24.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 21.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 24.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 24.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 24.01.2019 №5: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2222/1712 від 17.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2181/1712 від 17.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД IHBECT ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №45 від 25.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 21.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 24.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 24.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 25.01.2019 №6: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018H від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2222/1812 від 18.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2200/1812 від 18.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД IHBECT ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №46 від 26.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 25.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 25.01.2019 №7: пояснення б/н; Договір поставки № 1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2188/1812 від 18.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2200/1812 від 18.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №47 від 27.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 25.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року; видаткова накладна №2180/2112 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»;

- від 25.01.2019 №8: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018H від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018H від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2028/2112 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2180/1812 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №48 від 28.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 25.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 25.01.2019 №9: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2052/2112 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2028/1812 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №1961/2212 від 22.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №1980/2212 від 22.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №49 від 28.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість no paxунку 631 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 від 25.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 25.01.2019 №10: пояснення б/н; Договір поставки №К191118 від 19.11.2018 з TOB «АГРОПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ДНІПРОАГРО»; видаткова накладна від TOB «Агропромислова компанія «ДНІПРОАГРО» №2600 від 18.12.2018; видаткова накладна від TOB «Агропромислова компанія «ДНІПРОАГРО» №2607 від 20.12.2018; видаткова накладна від TOB «Агропромислова компанія «ДНІПРОАГРО» №2628 від 22.12.2018; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №50 від 31.12.2018; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 від 25.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по рахунку 281 від 25.01.2019; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ; Виписка банку за грудень 2018 року;

- від 07.02.2019 №1: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2052/2112 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2028/2112 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2163/2112 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; специфікації до договору поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №2 від 08.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (січень) від 07.02.2019; Виписка банку за грудень 2018 року; Виписка банку за 1 половину січня 2019 року; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 року з ФОП ОСОБА_1 ;

- від 07.02.2019 №2: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2163/2112 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2226/2112 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; специфікації до договору поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №3 від 09.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (січень) від 07.02.2019; Виписка банку за грудень 2018; Виписка банку за 1 половину січня 2019 року; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ;

- від 07.02.2019 №3: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2226/2112 від 21.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №1980/2212 від 22.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №1961/2212 від 22.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; специфікації до договору поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №4 від 10.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (січень) від 07.02.2019; Виписка банку за грудень 2018 року; Виписка банку за 1 половину січня 2019 року; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ;

- від 07.02.2019 №4: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2198/2112 від 22.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №1961/2212 від 22.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; специфікації до договору поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №5 від 11.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (січень) від 07.02.2019; Виписка банку за грудень 2018 року; Виписка банку за 1 половину січня 2019 року; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ;

- від 07.02.2019 №5: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2198/2212 від 22.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №1824/2612 від 26.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №1838/2612 від 26.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2123/2612 від 26.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; специфікації до договору поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №6 від 12.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (січень) від 07.02.2019; Виписка банку за грудень 2018 року; Виписка банку за 1 половину січня 2019 року; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 ;

- від 07.02.2019 №6: пояснення б/н; Договір поставки №1511 /2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2123/2612 від 26.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2288/3112 від 31.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №19624/2812 від 28.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; специфікації до договору поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №7 від 14.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (січень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (грудень) від 07.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (січень) від 07.02.2019; Виписка банку за грудень 2018 року; Виписка банку за 1 половину січня 2019 року; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 року з ФОП ОСОБА_1 ;

- від 07.02.2019 №7: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №19624/2812 від 28.12.2018 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2220/0401 від 04.01.2019 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2294/0401 від 04.01.2019 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; специфікації до договору поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД ІНВЕСТ ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №8 від 15.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (грудень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (січень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (грудень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 361 (січень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (грудень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (січень) від 08.02.2019; Виписка банку за грудень 2018 року; Виписка банку за 1 половину січня 2019 року; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 року з ФОП ОСОБА_1 ;

- від 07.02.2019 №8: пояснення б/н; Договір поставки №1511/2018Н від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; Специфікації до договору поставки №1511/2018H від 15.11.2018 з TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2294/0401 від 04.01.2019 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2059/0801 від 04.01.2019 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; видаткова накладна №2125/0801 від 04.01.2019 від TOB «Крона Імпульс Плюс»; Договір поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД IHBECT ХОЛДИНГ»; специфікації до договору поставки №15/10-2018 від 15.10.2018 з TOB «ТРЕЙД IHBECT ХОЛДИНГ»; видаткова накладна №9 від 16.01.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (грудень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 281 (січень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 (грудень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 (січень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (грудень) від 08.02.2019; Оборотно-сальдова відомість по paxунку 631 (січень) від 08.02.2019; Виписка банку за грудень 2018 року; Виписка банку за 1 половину січня 2019 року; Договір оренди виробничих приміщень №15 від 01.10.2018 з ФОП ОСОБА_1 .

Рішеннями комісії Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1061651/39051775, від 29.01.2019 №1061652/39051775, від 30.01.2019 №1064108/39051775, від 30.01.2019 №1064110/39051775, від 30.01.2019 №1064109/39051775, від 29.01.2019 №1061654/39051775, від 29.01.2019 №1061655/39051775, від 29.01.2019 №1061653/39051775, від 29.01.2019 №1062493/39051775, від 29.01.2019 №1062491/39051775, від 29.01.2019 №1062490/39051775, від 29.01.2019 №1062492/39051775, від 29.01.2019 №1062494/39051775, від 11.02.2019 №1073774/39051775, від 11.02.2019 №1073776/39051775, від 11.02.2019 №1073771/39051775, від 11.02.2019 №1073772/39051775, від 11.02.2019 №1073773/39051775, від 11.02.2019 №1073775/39051775, від 12.02.2019 №1075085/39051775, від 12.02.2019 №1075086/39051775.

Підставою для відмови в реєстрації податкових накладних зазначено "Ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; документи щодо підтвердження відповідної продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством".

Позивач, вважаючи вказані вище рішення комісії Головного управління ДФС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними, звернувся до Державної фіскальної служби України з відповідними скаргами.

Рішенням комісії з розгляду скарг від 11.02.2019 №8140/39051775/2, від 11.02.2019 №8135/39051775/2, від 11.02.2019 №8425/39051775/2, від 11.02.2019 №8459/39051775/2, від 11.02.2019 №8432/39051775/2, від 11.02.2019 №8136/39051775/2, від 11.02.2019 №8137/39051775/2, від 11.02.2019 №8139/39051775/2, від 11.02.2019 №8138/39051775/2, від 11.02.2019 №8138/39051775/2, від 11.02.2019 №8145/39051775/2, від 11.02.2019 №8452/39051775/2, від 11.02.2019 №8454/39051775/2, від 11.02.2019 №8455/39051775/2, від 21.02.2019 №10506/39051775/2, від 21.02.2019 №10508/39051775/2, від 21.02.2019 №10504/39051775/2, від 21.02.2019 №10505/39051775/2, від 22.02.2019 №10687/39051775/2, від 22.02.2019 №10688/39051775/2, від 22.02.2019 №10689/39051775/2, від 22.02.2019 №10694/39051775/2, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України (в редакції, чинній на час подання податкової накладної на реєстрацію та ухвалення оскаржуваного рішення, далі - ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації в порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено: при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (абзац перший); підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (абзац п`ятий); якщо надіслані податкові накладні / розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин (абзац десятий).

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми ПК України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 №117, якою затверджено "Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних"; "Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації"; "Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації".

Згідно з пунктом 3 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування (підпункт 1); обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку (підпункт 2); одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,05, P < P м х 1,4, де: D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T; S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті (підпункт 3).

"Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" також встановлено: в разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі (пункт 4); податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку (пункт 5); у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 6); у разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7).

Отже, за змістом наведених норм підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Реєстрацію поданих позивачем податкових накладних зупинено (як зазначено в квитанції) через те, що "податкова накладна відповідає вимогам підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку".

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Критеріїв обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку(ий) подано на реєстрацію в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01.01.2017 в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01.01.2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 відсотків загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД та послуг з кодами згідно з ДКПП, перелік яких визначено ДФС відповідно до додатка, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в Таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється);

На сайті ДФС України 13.11.2018 оприлюднено критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій (з урахуванням внесених змін, погоджених Міністерством фінансів згідно з листом від 31.10.2018 за №26010-06-05/28170), затверджені керівником ДФС України 05.11.2018.

Згідно з листом Державної фіскальної служби України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку" Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1- 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв, платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС .

Відповідачем не надано протоколу засідання Комісії, переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв, не надано матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку, іншої інформації, доказів, що розглядається Комісією, яка, відповідно до "Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків", обов`язково додається до протоколу засідання Комісій.

На думку суду, фіскальний орган зобов`язаний був у квитанції чітко вказати конкретний вид критерію, який встановлений підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв.

Крім того, відповідно до правової позиції Верховного Суду, зокрема, у постанові від 02.04.2019 справа №822/1878/18 листи міністерств, інших органів виконавчої влади не є нормативно-правовими актами у розумінні статті 117 Конституції України, а відтак не є джерелом права відповідно до статті 7 КАС України. Акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Згідно з "Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних": у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (підпункти 1-4 пункту 13); перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (пункт 14); письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг) (пункт 15); підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства (пункт 21).

Як уже зазначалось, позивачем направлено відповідачу пояснення, копії відповідних договорів поставки, договору оренди виробничих приміщень, оборотно-сальдові відомості, видаткові накладні , виписки з банку по рахунку.

Відповідно до письмових поясненнях позивача останнім придбано лушпиння соняшникове гранульоване (пелета з лушпиння насіння) для подальшої реалізації за договором поставки №15/10-2018 від 15.10.2018, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «Трейд Інвест Холдинг».

Зі змісту оскаржуваних рішень убачається, що відповідачем не зазначено які саме первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні, розрахункові документи, банківські виписки по особових рахунках - не надано.

Враховуючи те, що оскаржуваними рішеннями не визначено які саме первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунки фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні, розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків не були подані позивачем для підтвердження правомірності формування податкової накладної, суд доходить висновку про необґрунтованість оскаржуваних рішень.

Крім того, під час розгляду справи ГУ ДФС у м. Києві, як суб`єкт владних повноважень, не надало суду доказів, які б спростовували твердження позивача, не наведено мотивів прийняття оскаржуваних рішень.

Водночас суд приходить до висновку про необґрунтованість доводів представника ГУ ДФС у м. Києві щодо ненадання позивачем первинних документів, оскільки факт направлення зазначених документів підтверджується матеріалами справи.

Відтак, підлягає задоволенню вимога про визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління ДФС у м. Києві, яка прийняла рішення про відмову реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.03.2019 №1121493/35271828.

Позивачем заявлено вимогу про зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 17.12.2018 №14; податкову накладну від 18.12.2018 №15; податкову накладну від 19.12.2018 №16; податкову накладну від 20.12.2018 №17; податкову накладну від 21.12.2018 №18; податкову накладну від 22.12.2018 №19; податкову накладну від 24.12.2018 №20; податкову накладну від 25.12.2018 №21; податкову накладну від 26.12.2018 №22; податкову накладну від 27.12.2018 №23; податкову накладну від 28.12.2018 №24; податкову накладну від 29.12.2018 №25; податкову накладну від 31.12.2018 №27; податкову накладну від 08.01.2019 №2; податкову накладну від 09.01.2019 №3; податкову накладну від 10.01.2019 №4; податкову накладну від 11.01.2019 №5; податкову накладну від 12.01.2019 №6; податкову накладну від 14.01.2019 року №7; податкову накладну від 15.01.2019 №8; податкову накладну від 16.01.2019 №9.

Відповідно до підпункту 201.1, пункту 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Пунктом 28 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено "Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (зі змінами).

Згідно з пунктами 19, 20 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

З огляду на зазначені норми та висновок суду про протиправність рішення щодо відмови в реєстрації податкових накладних, та враховуючи що ДПС України є правонаступником ДФС України і розпочала роботу, підлягає задоволенню вимога про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати вказані вище податкові накладні у Єдиному реєстрі податкових накладних датою направлення їх на реєстрацію позивачем.

Частиною першою статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір за вимоги немайнового характеру у розмірі 42262,00 грн. (платіжне доручення від 25.03.2019 №339) за 21 вимогу немайнового характеру щодо визнання протиправними та скасування рішень комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві та зобов`язання ДФС України зареєструвати податкові накладі, які суд визнав пов`язані. З урахуванням ставки судового збору за вимогу юридичної особи немайнового характеру станом на час подання позовної заяви, судовий збір за 21 вимогу немайнового характеру становив 40341,00 грн.

Оскільки позов задоволено повністю, сторонами не надано інших доказів понесення судових витрат, на користь позивача підлягає присудженню судовий збір у розмірі 40341,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1061651/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.12.2018 №14.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1061652/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 18.12.2018 №15.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 30.01.2019 №1064108/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.12.2018 №16.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 30.01.2019 №1064110/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 20.12.2018 №17.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 30.01.2019 №1064109/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.12.2018 №18.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1061654/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.12.2018 №19.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1061655/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 24.12.2018 №20.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1061653/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 25.12.2018 №21.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1062493/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 26.12.2018 №22.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1062491/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.12.2018 №23.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1062490/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.12.2018 №24.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1062492/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.12.2018 №25.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 29.01.2019 №1062494/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.12.2018 №27.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 11.02.2019 №1073774/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.01.2019 №2.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 11.02.2019 №1073776/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 09.01.2019 №3.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 11.02.2019 №1073771/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.01.2019 №4.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 11.02.2019 №1073772/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 11.01.2019 №5.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 11.02.2019 №1073773/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.01.2019 №6.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 11.02.2019 №1073775/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14.01.2019 №7.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 12.02.2019 №1075085/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.01.2019 №8.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних Головного управління ДФС у м. Києві від 12.02.2019 №1075086/39051775 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.01.2019 №9.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 17.12.2018 №14 датою її подання - 10.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 18.12.2018 №15 датою її подання - 10.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 19.12.2018 №16 датою її подання - 10.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 20.12.2018 №17 датою її подання - 11.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 21.12.2018 №18 датою її подання - 10.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 22.12.2018 №19 датою її подання - 11.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 24.12.2018 №20 датою її подання - 11.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 25.12.2018 №21 датою її подання - 10.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 26.12.2018 №22 датою її подання - 10.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 27.12.2018 №23 датою її подання - 11.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 28.12.2018 №24 датою її подання - 11.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 29.12.2018 №25 датою її подання - 11.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 31.12.2018 №27 датою її подання - 11.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 08.01.2019 №2 датою її подання - 29.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 09.01.2019 №3 датою її подання - 29.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 10.01.2019 №4 датою її подання - 29.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 11.01.2019 №5 датою її подання - 29.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 12.01.2019 №6 датою її подання - 29.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 14.01.2019 №7 датою її подання - 29.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 15.01.2019 №8 датою її подання - 29.01.2019.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» від 16.01.2019 №9 датою її подання - 29.01.2019.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 21131,00 грн. (двадцять одна тисяча сто тридцять одна гривня 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 21131,00 грн. (двадцять одна тисяча сто тридцять одна гривня 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Спецторг Ресурс» (ідентифікаційний код 39051775, місцезнаходження: 04208, місто Київ, проспект Гонгадзе, будинок 5а, офіс 7).

Відповідач - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267, місцезнаходження: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19).

Відповідач - Державна податкова служба України (ідентифікаційний код 43005393, місцезнаходження: 04053, місто Київ, Львівська Площа, будинок 8).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець