Рішення № 90452307, 18.03.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2019 року м. Київ № 826/8820/18

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А., секретар судового засідання Сом П.А., розглянув у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Скела Терциум" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

за участю представників:

позивача - адвокат Громницький Ю.П.;

відповідача - Демченко С.В.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Скела Терциум" звернулось до суду з позовом про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Офісу великих платників податків ДФС від 27.03.2018 №0001804106 та №0001794106.

Ухвалами суду: від 14.06.2018 - відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання; від 29.10.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що перерахування збору за серпень 2015 року позивачем здійснено вчасно, водночас несвоєчасне перерахування збору за лютий-липень 2015 року обумовлено виною АТ "Банк "Фінанси та кредит", в якому відкрито рахунки ТОВ "Скела Терциум" і який не виконував платіжні доручення позивача.

Під час судового розгляду справи представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі, додатково зазначив, що позивачем збір сплачувався у визначені Податковим кодексом України строк.

Представником відповідача подано відзив, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки в ході проведеної камеральної перевірки позивача, встановлено порушення строків визначених пунктом 57.1 статті 57, пункту 31.1 статті 31 та пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України.

Позивачем подано до суду відповідь на відзив, відповідно до якої наголосив, що згідно з пункту 129.6 статті 129 ПК України підлягає звільненню від відповідальності.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, судом встановлено.

Офісом великих платників податків ДФС проведена камеральна перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю "Скела Терциум" щодо порушення граничних термінів сплати узгоджених податкових зобов`язань до бюджету зі сплати збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природній газ для споживачів усіх форм власності за лютий 2015 року, березень 2015 року, квітень 2015 року, травень 2015 року, червень 2015 року, липень 2015 року, серпень 2015 року.

За результатами перевірки складено акт від 28.02.2018 №322/28-10-41-06/35247177, відповідно до якого встановлено порушення ТОВ "Скела Терциум" пункту 57.1 статті 57 ПК України, несвоєчасно сплачено цільову надбавку діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності (код платежу 17060100), внаслідок чого в інтегрованій картці нараховано штрафні санкції в сумі 838.878,33 грн.

Дані камеральної перевірки свідчать про несвоєчасне подання платіжних доручень на перерахування узгоджених сум податкових зобов`язань збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності за: лютий 2015 року декларація № 9043727745, березень 2015 року декларація 9072235492, квітень 2015 року декларація № 9099353524, травень 2015 року декларація № 9126807607, червень 2015 року декларація № 9150575940, липень 2015 року декларація № 9175588599, серпень 2015 року декларація №9195154218.

На підставі акту камеральної перевірки від 28.02.2018 №322/28-10-41-06/35247177 Офісом великих платників податків ДФС прийнято податкові повідомлення-рішення:

- від 27.03.2018 №0001804106, яким на підставі пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України за затримку до 30 календарних днів сплати/за не сплату (неперерахування) юридичною особою грошового зобов`язання зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природній газ для споживачів усіх форм власності в сумі 7.583.627,00 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 10% - 758.362,70 грн.;

- від 27.03.2018 №0001794106, яким на підставі пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України за затримку до 30 календарних днів сплати/за не сплату (неперерахування) юридичною особою грошового зобов`язання зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природній газ для споживачів усіх форм власності в сумі 402.578,15 грн. зобов`язано сплатити штраф у розмірі 20% - 80.515,63 грн.

Рішеннями Державної фіскальної служби України від 28.05.2018 №18416/6/99-99-11-03-01-25 оскаржувані податкові повідомлення-рішення залишені без змін.

Вважаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 27.03.2018 протиправними та такими, що підлягають скасуванню, позивач звернувся із позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України (далі - ПК України).

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1). Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором (пункт 36.2). Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи (пункт 36.5).

Пунктом 54.1 статті 54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Відповідно до пункту 29 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, тимчасово, до 1 січня 2016 року, встановлюється збір у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності.

Базовий податковий (звітний) період для збору дорівнює календарному місяцю (підпункт 1.6).

Податкові декларації збору подаються платниками збору контролюючим органам у строки, визначені для місячного податкового (звітного) періоду, за місцем податкової реєстрації (підпункт 1.7).

Відповідно до підпункту 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

За загальним правилом нарахування та сплати податків, визначеним в абзацом 1 пункту 57.1 статті 57 ПК України, платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем подано податкові декларацію зі збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природній газ для споживачів усіх форм власності:

19.03.2015 за лютий 2015 року на суму 852.923,14 грн.;

17.04.2015 за березень 2015 року на суму 8.108.700,54 грн.;

18.05.2015 за квітень 2015 року на суму 4.436.285,99 грн.;

17.06.2015 за травень 2015 року на суму 3.275.670,82 грн.;

17.07.2015 за червень 2015 року на суму 2.504.915,71 грн.;

20.08.2015 за липень 2015 року на суму 2.710.262,05 грн.;

21.09.2015 за серпень 2015 року на суму 2.316.274,67 грн.

Між ТОВ "Скела Терциум" та АТ "Банк "Фінанси та Кредит" укладено договір від 26.03.2015 №25127 на розрахунково-касове обслуговування.

Відповідно до пункту 1.1. договору від 26.03.2015 №25127 банк відкриває клієнту поточний рахунок НОМЕР_1 в гривнах та зобов`язується здійснювати його розрахунково-касове обслуговування, а клієнт зобов`язується оплачувати послуги відповідно до тарифів на розрахунково-касове обслуговування рахунків в порядку і на визначених договором.

Відповідно до Закону України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" від 05.04.2001№ 2346-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями): переказом коштів є рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі. Ініціатор та отримувач можуть бути однією і тією ж особою (пункту 1.24 статті 1); проведення переказу коштів є обов`язковою функцією, що має виконувати платіжна система (пунктом 1.29 статті 1); банк зобов`язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження (пункт 8.1 статті 8); розрахункові документи, за винятком платіжної вимоги-доручення, мають подаватися ініціатором до банку, що його обслуговує (абзац перший пункту 22.3 статті 22); під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника (абзаци перший-другий пункту 22.4 статті 22).

27.03.2015 ТОВ "Скела Терциум" подано до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" в м. Кіровоград платіжне доручення від 27.03.2015 №1 на суму 1.410.195,00 грн. призначення платежу: оплата цільової надбавки за газ природній за лютий 2015 року.

30.03.2015 позивач звернувся з листом №30/03-1 до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" м. Кіровоград, яким просило негайно виконати платіжне доручення від 27.03.2015 №1.

Також ТОВ "Скела Терциум" 30.03.2015 повідомило ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві листом від 30.03.2015 №30/03/15-3 щодо нездійснення перерахунку коштів АТ "Банк "Фінанси та Кредит" згідно платіжного дорученні від 27.03.2015 №1.

ТОВ "Скела Терциум" звернулось до АТ "Банк "Фінанси та Кредит" з листами від 31.03.2015 №31/03-1 та від 14.04.2015 №14/04/15 щодо негайного виконання платіжного доручення від 27.03.2015 №1.

Відповідно до платіжного доручення від 23.04.2015 №432 позивачем сплачено 363.000,00 грн з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природній газ за лютий 2015 року.

Згідно з довідкою АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 28.04.2015 №90/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 28.04.2015 становить 1.410.301,00 грн.

28.04.2015 ТОВ "Скела Терциум" подано до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" м. Кіровоград платіжне доручення від 28.04.2015 №2 на суму 1.409.000,00 грн., призначення платежу: оплата цільової надбавки за газ природній за березень 2015 року.

29.04.2015 позивач звернувся з листом №29/04/15 до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" в м. Кіровоград, яким просило негайно виконати платіжне доручення від 27.03.2015, яким просило негайно виконати платіжне доручення від 28.04.2015 №2.

У зв`язку з неналежним виконанням умов договору від 26.03.2015 №25127 та не перерахуванням коштів за платіжними дорученнями від 27.03.2015 №1 та від 28.04.2015 №2 ТОВ "Скела Терциум" 29.04.2015 звернулось із скаргою до Національного банку України.

Листом від 30.04.2015 №30/04 ТОВ "Скела Терциум" повідомило ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС у м. Києві щодо нездійснення перерахунку коштів АТ "Банк "Фінанси та Кредит" згідно платіжного дорученні від 28.04.2015 №2.

30.04.2015 позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 30.04.2015 №458 на суму 6.699.700,54 грн.

28.05.2015 ТОВ "Скела Терциум" подано до відділення № 38 АТ "Банк "Фінанси та Кредит" в м. Кіровоград платіжне доручення від 28.05.2015 №3 на суму 1.109.000,00 грн., призначення платежу сплата цільової надбавки за газ природний за квітень 2015 року.

Відповідно до довідки АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 29.05.2015 №120/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 28.05.2015 становить 1.410.152,00 грн.

29.05.2015 позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжні доручення:

- від 29.05.2015 №497 на суму 1.409.000,00 грн. з призначення платежу: сплата цільової надбавки на природній газ за березень 2015 року;

- від 29.05.2015 №498 на суму 3.027.285,99 грн, з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за квітень 2015 року.

12.06.2015 позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 12.06.2015 №590 на суму 1.430.000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки за газ природній за квітень 2015 року.

15.06.2015 позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 15.06.2015 №537 на суму 30.000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за квітень 2015 року.

26.04.2015 позивачем до АТ "Банк "Фінанси та Кредит" подано платіжне доручення від 24.06.2015 №4 на суму 1.409.000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки за газ природний за травень 2015 року.

Відповідно до довідки АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 26.06.2015 №133/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 26.06.2015 становить 1.410.052,00 грн.

30.06.2015 позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 30.06.2015 №570 на суму 1.150.000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за травень 2015 року.

30.06.2015 позивачем до АТ "Таскомбанк" подано платіжне доручення від 30.06.2015 №620 на суму 716.670.82 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за травень 2015 року.

23.07.2015 позивачем до АТ "Банк "Фінанси та Кредит" подано платіжне доручення від 22.07.2015 №5 на суму 1.409.000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки за газ природний за червень 2015 року;

Відповідно до довідки АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 23.07.2015 №142/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 23.07.2015 становить 1.410.002,00 грн.

30.07.2015 ТОВ "Скела Терциум" подано до АТ "Таскомбанк" платіжні доручення:

- від 30.07.2015 №677 на суму 1.409.000,00 грн. з призначенням платежу сплата цільової надбавки на природний газ за травень 2015 року;

- від 30.07.2015 №678 на суму 1.095.915,71 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за червень 2015 року.

07.08.2015 ТОВ "Скела Терциум" подано до АТ "Таскомбанк" платіжне доручення від 07.08.2015 №686 на суму 1.460.000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за липень 2015 року.

Згідно з довідкою АТ "Банк "Фінанси та Кредит" від 25.08.2015 №196/38 залишок коштів на поточному рахунку № НОМЕР_1 станом на 25.08.2015 становить 1.409.863,00 грн.

25.08.2015 позивачем до АТ "Банк "Фінанси та Кредит" подано платіжне доручення від 25.08.2015 №6 на суму 1.409.000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на газ природний за липень 2015 року.

28.08.2015 ТОВ "Скела Терциум" подано до АТ "Таскомбанк" платіжне доручення від 28.08.2015 №707 на суму 1.301.262,05 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за липень 2015 року.

29.09.2015 позивачем до ПАТ "КБ "Преміум" подано платіжне доручення від 29.09.2015 №748 на суму 1.000.000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за серпень 2015 року.

30.07.2015 ТОВ "Скела Терциум" подано до ПАТ "Український капітал" платіжні доручення:

- від 30.09.2015 №958 на суму 1.402.579,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за липень 2015 року;

- від 30.09.2015 №959 на суму 600.000,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за серпень 2015 року;

- від 30.09.2015 №960 на суму 716.274,67 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за серпень 2015 року.

01.10.2015 ТОВ "Скела Терциум" подано до ПАТ "Український капітал" платіжне доручення від 01.10.2015 №975 на суму 36.463,00 грн. з призначенням платежу: сплата цільової надбавки на природний газ за серпень 2015 року.

Отже, з урахуванням правового регулювання виконання банком платіжних доручень згідно з Законом України "Про платіжні системи та переказ коштів в Україні" та встановлених судом обставин, суд доходить висновку про виконання позивачем, як платником збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ обов`язку з перерахування в бюджет суми податкового зобов`язання за лютий-серпень 2015 року, оскільки ним вчасно подано в банк платіжне доручення на перерахування відповідної суми самостійно узгодженого податкового зобов`язання з вказаного податку. При цьому за змістом пункту 129.6 статті 129 ПК України платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Подібну правову позицію, що виконання платником податкового обов`язку з перерахування в бюджет суми податкового зобов`язання пов`язане з моментом подання в банк платіжного доручення на перерахування відповідних сум податкових зобов`язань, зокрема, з моментом прийняття банком платника розрахункового документа на виконання, в разі несвоєчасного надходження до державного бюджету грошових коштів не з вини платника податку, останній звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, висловлено Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 справа №816/59/17, від 11.09.2018 справа №826/17166/15, від 03.05.2018 справа №826/11432/17.

Оскільки суд дійшов висновку, про виконання ТОВ "Скела Терциум" зобов`язання з перерахування в бюджет суми самостійно узгодженого податкового зобов`язання, збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний за лютий-серпень 2015 року, помилковими є доводи представника відповідача про те, що в разі неперерахування коштів з вини банку позивач звільняється лише від застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Враховуючи вище викладене податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 27.03.2018 №0001804106 та №0001794106 є протиправними та підлягають скасуванню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 11375,45 грн. (платіжне доручення від 06.06.2018 №341). Оскільки, позов задоволено повністю, то на користь позивача слід присудити понесені ним судові витрати в розмірі 11375,45 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДФС.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Офісу великих платників податків ДФС від 27 березня 2018 року №0001804106 та №0001794106.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Скела Терциум" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 11375,45 грн. (одинадцять тисяч триста сімдесят п`ять гривень 45 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Офісу великих платників податків ДФС.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Скела Терциум" (ідентифікаційний код 35247177, місцезнаходження: 01021, місто Київ, Кловський узвіз, будинок 7, 4 поверх, офіс 12).

Відповідач - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби України (ідентифікаційний код 39440996, місцезнаходження: 04119, місто Київ, вулиця Дегтярівська, будинок 11-г).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділ VII "Перехідні положення" передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляд

Повний текст рішення складено 16 липня 2020 року.

Суддя В.А. Донець