Ухвала суду № 90451418, 17.07.2020, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"17" липня 2020 р. Справа № 480/3522/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №5943 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру №5943 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 12.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 17.07.2020 виправлено описку в ухвалі суду від 12.06.2020, зазначено прізвище позивача "Доценко".

Регіональним сервісним центром МВС в Сумській області подано заяву про заміну відповідача Територіального сервісного центру №5943 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області на Територіальний сервісний центр №5943 (на правах відділу, м.Охтирка) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС) (вул. Київська, 164В, м. Охтирка, Сумська область) та про залучення до справи у якості третьої особи Сумського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру (вул. Промислова, 8, м. Суми, код ЄДРПОУ 25574892).

Представник позивача подав клопотання, в якому висловив позицію щодо незгоди позивача на заміну відповідача та просить суд залучити до справи співвідповідачем Головний Сервісний центр МВС (ГСЦ МВС) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС) (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, код ЄДРПОУ 43611886). Проти залучення третьої особи позивач не заперечував.

Суд перевіривши клопотання сторін, перевіривши матеріали справи, зазначає наступне.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №889 "Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ" створено Головний сервісний центр МВС як міжрегіональний територіальний орган з надання сервісних послуг МВС (код ЄДРПОУ 40109173) та Регіональний сервісний центр МВС в Сумській області (код ЄДРПОУ 40112338).

Відповідно до наказу МВС України від 29.12.2015 № 1646 "Про затвердження Положення про територіальний сервісний центр МВС" територіальні сервісні центри МВС є структурними підрозділами регіональних сервісних центрів МВС.

За Постановою Кабінету Міністрів України від 12.02.2020 року №79 "Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" з 05.03.2020 розпочато процедуру ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області (код ЄДРПОУ - 40112338), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

При цьому, пунктом 2 вказаної Постанови установлено, що територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до впорядкування структури Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Таким чином, суд зазначає, що станом на 17.07.2020 процедуру ліквідації Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області не завершено, Територіальний сервісний центр не є самостійною юридичною особою, а є структурним підрозділом Регіонального сервісного центру, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне замінити у справі відповідача - Територіальний сервісний центр №5943 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Сумській області на належного - Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Сумській області (код ЄДРПОУ 40112338).

Як зазначає відповідач, 06.05.2020 було створено регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС в Сумській області (код ЄДРПОУ 43611886), який є відокремленим структурним підрозділом Головного сервісного центру МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04071, код ЄДРПОУ 40109173) без статусу юридичної особи.

Станом на 17.07.2020 реєстраційні дані щодо Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області (код ЄДРПОУ 43611886, Філія ГСЦ МВС) в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб відсутні, доказів того, що зазначена філія може від свого імені набувати цивільні права та обов`язки матеріали справи не містять, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити до розгляду справи другим відповідачем Головний сервісний центр МВС (код ЄДРПОУ 40109173) (а.с.54-56).

Щодо клопотання про залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

При цьому, ні відповідач у заяві про залучення третьої особи - Сумського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру, ні позивач у клопотанні, в якому не заперечував проти її залучення, не вказали яким чином рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Посилання відповідача на те, що підставою для відмови позивачу в реєстрації транспортного засобу став акт огляду судового експерта Сумського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру, як обгрунтування необхідності залучення останнього до розгляду справи в якості третьої особи, на думку суду, є безпідставними, оскільки вказаний акт в силу вимог ст.72 КАС України може бути лише одним із доказів по справі, оцінку якому має бути надано судом в ході розгляду справи, що не впливає на права, свободи, інтереси або обов`язки експерта чи експертного центру.

Судом також не встановлено підстав для залучення третьої особи, у зв`язку з чим вказане клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 48, 49, 248, 256, 260-262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача про заміну відповідача Територіального сервісного центру №5943 Регіонального сервісного центру МВС в Сумській області на Територіальний сервісний центр №5943 (на правах відділу, м.Охтирка) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Сумській області (філія ГСЦ МВС) (вул. Київська, 164В, м. Охтирка, Сумська область) - відмовити.

Клопотання представника позивача задовольнити.

Замінити у справі №480/3522/20 відповідача - Територіальний сервісний центр №5943 Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Сумській області на належного - Регіональний сервісний центр Міністерства внутрішніх справ в Сумській області (вул. Білопільський шлях, 18/1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 40112338).

Залучити до участі у справі №480/3522/20 в якості другого відповідача Головний сервісний центр МВС (вул. Лук`янівська, 62, м. Київ, 04071, код ЄДРПОУ 40109173).

Установити Головному сервісному центру МВС 15-ти денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, із наданням підтвердження надсилання відзиву іншим учасникам справи.

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про залучення до розгляду справи у якості третьої особи Сумський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр (вул. Промислова, 8, м. Суми, код ЄДРПОУ 25574892).

Ухвала набирає законної сили в момент підписання і може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Суддя А.Б. Діска