Рішення № 90451253, 16.07.2020, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2020 року м. ПолтаваСправа № 440/2351/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/2351/20 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Оржицький районний суд Полтавської області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

07 травня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області (надалі - відповідач, ТУ ДСА в Полтавській області) , в якому просить зобов`язати відповідача прийняти до виконання наказ Оржицького районного суду Полтавської області від 30.04.2020 №37 (В)к.р. "Про надання щорічної додаткової відпустки судді ОСОБА_1 " та стягнути на його користь заподіяну моральну шкоду в сумі 5000,00 грн.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на обставини порушення його прав через протиправну, як на його думку, поведінку відповідача, яка перешкоджає позивачу в отриманні додаткової оплачуваної відпустки, на яку претендує ОСОБА_1 як суддя зі стажем понад 10 років та має право на її використання у будь-який зручний для нього час, як особа з інвалідністю 2 групи.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду 12.05.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Оржицький районний суд Полтавської області (надалі - третя особа).

01.06.2020 відповідач надав відзив на позов, за змістом якого заперечує проти позовних вимог, оскільки відсутні підстави для надання щорічної додаткової відпустки ОСОБА_1 з огляду на те, що на час початку такої відпустки - 30.06.2020 (дата початку відпустки, зазначена в наказі) позивач не набув права на неї. Таке право у позивача виникне лише з 17.10.2020, оскільки саме з цієї дати позивач вперше набув право на додаткову відпустку, передбачену ст. 136 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Те, що позивач є особою з інвалідністю 2 групи не має значення, оскільки така щорічна додаткова відпустка може бути надана у межах відповідного робочого року (а.с. 17-19).

Правом на подачу відповіді на відзив в порядку ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України позивач не скористався.

Третя особа пояснень щодо позову не надавала, обмежившись довідкою про надані позивачу у 2020 році відпустки (а.с. 44).

Розгляд даної справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, в межах строку, встановленого статтею 263 цього ж Кодексу.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З наявних матеріалів справи суд встановив, що ОСОБА_1 є суддею Оржицького районного суду Полтавської області, призначений на посаду указом Президента України від 13.05.2004 №539/2004.

Відповідно до розрахунку стажу роботи судді, що дає право на отримання щомісячної доплати до посадового окладу за вислугу років та додаткової відпустки, відповідно до п. 5 ст. 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Смілянського Є.А. (а.с. 34), останній, відповідно до даних трудової книжки серії НОМЕР_1 -1 №2906467, працював:

- з 24.07.1997 по 24.01.2001 стажистом помічника прокурора, помічником прокурора, прокурора відділу прокуратури м. Полтави, старшим помічником, помічником прокурора Полтавського району, тривалість стажу - 3 роки 06 місяців 01 день;

- з 14.01.2002 по 27.02.2004 начальником відділу Контрольно-ревізійного управління в Полтавській області, тривалість стажу - 02 роки 01 місяць 14 днів;

- з 02.06.2004 суддею, головою суду, суддею Оржицького районного суду Полтавської області станом на 17.10.2019, тривалість стажу - 15 років 04 місяці 15 днів.

Всього стаж роботи станом на 17.10.2019 становить 21 рік.

Наказом голови комісії з реорганізації (злиття) Оржицького районного суду від 30.04.2020 №37 (В)к.р. Смілянському Є. ОСОБА_2 , судді Оржицького районного суду Полтавської області, надано щорічну додаткову відпустку за 2020 рік тривалістю п`ятнадцять календарних днів з 30 червня по 14 липня 2020 року включно за заявою позивача від 29.04.2020 (а.с. 33).

Разом з тим, вказаний наказ повернуто ТУ ДСА в Полтавській області без виконання голові комісії з реорганізації Оржицького районного суду Полтавської області листом від 15.05.2020 №05/1417/2020-вих, в якому зазначено, що Управління вже повертало без виконання наказ Оржицького районного суду Полтавської області "Про надання частини основної щорічної та додаткової відпустки судді Смілянському Є.А." №70 (ОД) к.р. від 17.12.2019 за відсутністю підстав для виконання пункту 2 відповідного наказу зважаючи на те, що надання додаткової відпустки за вислугу років певної тривалості (за певний період) залежить лише від наявності стажу, що дає право на додаткову відпустку, а не від відпрацьованого часу у відповідному робочому році. Повторно роз`яснено, що відповідно до довідки розрахунку стажу роботи судді, який давав судді ОСОБА_1 право на отримання щомісячної доплати до посадового окладу за вислугу років (10 років) та додаткової відпустки (тривалістю 15 календарних днів за 2000 рік), вперше суддя набув 17.10.2009. Отже, після цієї дати (з 17.10.2009 до 16.10.2010) було надано додаткову відпустку тривалістю 15 календарних днів за 2009 рік. Наступна додаткова відпустка тривалістю 15 календарних днів за 2010 рік була надана лише після дати виповнення 11 років стажу, тобто після 17.10.2010. Зважаючи на викладене вище, право на використання додаткової відпустки за вислугу років за 2020 рік суддя Смілянський Є.А. набуде з 17.10.2020 (а.с. 35).

Позивач, вважаючи невиконання наказу Оржицького районного суду Полтавської області грубим порушенням його трудових прав та перевищенням повноважень наданих законом територіальним управлінням Державної судової адміністрації України, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Особливості надання відпусток суддям визначено Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII.

Відповідно до ст. 136 вказаного Закону суддям надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 30 робочих днів з виплатою, крім суддівської винагороди, допомоги на оздоровлення в розмірі посадового окладу. Суддям, які мають стаж роботи більше 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 15 календарних днів.

Частиною четвертою статті 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VIII встановлено, що функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління Державної судової адміністрації України.

15.05.2020 ТУ ДСА в Полтавській області повернуто наказ голови комісії з реорганізації (злиття) Оржицького районного суду Полтавської області №37(В)к.р. від 30.04.2020 "Про надання щорічної додаткової відпустки судді ОСОБА_1 ", яким останньому було надано щорічну додаткову відпустку за 2020 рік тривалістю п`ятнадцять календарних днів з 30 червня по 14 липня 2020 року включно (а.с. 21).

Повернення вказаного наказу відповідач обґрунтував тим, що на час початку щорічної додаткової відпустки - 30.06.2020 (дата початку відпустки, зазначена в наказі) позивач не набуде право на неї. Право на щорічну додаткову відпустку за 2020 рік у позивача виникне з 17.10.2020.

Відповідно до ч. 9 ст. 10 Закону України "Про відпустки" щорічні відпустки за другий та наступні роки роботи можуть бути надані працівникові в будь-який час відповідного робочого року.

У зв`язку з цим слід зазначити, що чинним законодавством не визначено поняття "робочий рік", проте за загальним правилом відлік робочого року розпочинається з дня укладення трудового договору. При цьому робочий рік та календарний рік не є тотожними поняттями.

Відповідно до довідки розрахунку стажу роботи судді позивач досяг стажу у 10 років 17.10.2009, і з цієї дати вперше набув право на додаткову відпустку, передбачену ст. 136 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" за робочий рік з 17.10.2009 по 16.10.2010.

Тобто, робочим роком для надання позивачу щорічної додаткової відпустки, передбаченої ст. 136 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", є період з 17 жовтня відповідного року по 16 жовтня наступного року.

Право на додаткову відпустку за 2020 рік позивач набуде з настанням відповідного робочого (для визначення права на відпустку у відповідному році) року, тобто з 17.10.2020, і триватиме протягом робочого року до 16.10.2020.

Згідно з частиною десятою статті 10 Закону України "Про відпустки" черговість надання відпусток визначається графіками, які затверджуються власником або уповноваженим ним органом за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) чи іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом, і доводиться до відома всіх працівників. При складанні графіків ураховуються інтереси виробництва, особисті інтереси працівників та можливості для їх відпочинку.

При цьому частиною дванадцятою вказаної статті передбачено, що окремі категорії працівників мають право на відпустку за їх бажанням у зручний для них час.

Серед цих категорій є особи з інвалідністю, до числа яких відноситься й позивач.

У зв`язку з цим слід зазначити, що право на відпустку у зручний для позивача час може бути реалізоване ним лише після виникнення такого права, момент якого законодавцем пов`язаний з настанням відповідного робочого року.

Тобто щорічна додаткова відпустка за 2020 рік, передбачена ст. 136 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", може бути надана позивачу з урахуванням положень частини дванадцятої статті 10 Закону України "Про відпустки", лише з 17.10.2020 по 16.10.2020 за його бажанням у зручний для нього час.

Таким чином, відповідач, повертаючи без виконання наказ Оржицького районного суду Полтавської області від 30.04.2020 №37 (В)к.р. "Про надання щорічної додаткової відпустки судді Смілянському ОСОБА_3 .А.", діяв на підставі, у спосіб та в порядку, що визначений законами та Конституцією України.

Враховуючи встановлені обставини справи, які зводяться до того, що позивач, як суддя, не набув право на отримання щорічної додаткової відпустки, передбаченої статтею 136 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" до 17.10.2020, суд визнає заявлений позов необґрунтованим в цілому.

У зв`язку з цим у задоволенні позову ОСОБА_1 належить відмовити у повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області (вул. Соборності, 17, Полтава, 36032, код ЄДРПОУ 26304855), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Оржицький районний суд Полтавської області (вул. Центральна, 74, смт. Оржиця, Оржицький район, Полтавська область, 37700, код ЄДРПОУ 02866108) про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень та пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун