Ухвала суду № 90389534, 15.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2676/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк - 4, а/с 4) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська обл., м.Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - відповідач) про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 після досягнення віку 60 років звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV.

До заяви про призначення виплати пенсії позивачем було додано паспорт громадянина України, реєстраційний номер платника податків, довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та військовий квиток. Трудову книжку позивач не надав, так як її було знищено під час обстрілу будинку в якому мешкав позивач з листопада 2012 року, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідачем за результатами розгляду заяви позивача про призначення пенсії було винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 07.02.2020 № 1172/2020 у зв`язку з відсутністю на день звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії необхідного страхового стажу.

У рішенні від 07.02.2020 року № 1172/2020 відповідач повідомив позивача про наявність страхового стажу у розмірі 11 років 8 місяців 11 днів, який було нараховано відповідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та відповідно до наданого позивачем військового квитка.

В подальшому, 25.05.2020, позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення виплати пенсії за віком, до заяви позивачем було додано архівні довідки про підтвердження трудового стажу. На підставі вказаних довідок, позивач просив управління Пенсійного фонду зарахувати до страхового стажу спірні періоди роботи.

У відповідь на заяву позивача про призначення пенсії від 25.05.2020, відповідач повідомив, що надані ним довідки не є документами та не мають юридичної сили і тому не розглядаються, та не можуть служити підставою для визначення права на пенсію, у зв`язку з тим, що видані організацією, яка не перереєстрована на підконтрольній українській владі території.

Позивач вважає, що з урахуванням правового висновку Верховного Суду по справі №235/2357/17, надані ним архівні довідки які є документами, що видані окупаційною владою повинні визнаватися, так як їх невизнання веде за собою порушення та обмеження права позивача щодо призначення пенсії за віком.

Вважає рішення відповідача від 07.02.2020 про відмову у призначенні пенсії за віком протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

На підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області від 07 лютого 2020 року № 1172/2020 про відмову в призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ОСОБА_1 ;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до заяви від 03 лютого 2020 року, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи:

з 19.07.1977 року по червень 1978 року робота у відділенні № 1 трактористом згідно наказу № 133 від 18.07.1977 року; з червня 1978 рік по 15 вересня 1978 року - робота у відділенні № З трактористом; з 15.09.1978 року по 03.11.1978 рік - робота водієм у автогаражі, згідно наказу № 198 від 15.09.1978 року; (страховий стаж з 19.07.1977 року по 03.11.1978 рік 1 рік З місяці 16 днів);

з 12 січня 1981 року по 22.09.1981 рік робота у «Ворошиловградском АТП-12125» (8 місяців 11 днів);

з жовтня 1981 року по липень 1983 року робота водієм в «Краснодонской «Райсельхозхимии» (1 рік 9 місяців 19 днів);

з 20 липня 1983 року по 19 вересня 1983 року робота водієм у «совхозе имени Октябрьской революции» (2 місяці 1 день);

з жовтня 1983 року по грудень 1987 року робота у «совхозе «Новосветловский» (4 роки 2 місяці 29 днів);

з січня 1988 року по березень 1992 року робота у «совхозе «Новосветловский» (4 роки 2 місяці 9 днів);

з 11 березня 1992 року по 18.12.1997 року робота у ТОВ «Форум» (5 років 9 місяців 8 днів).

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Позивач на підтвердження майнового стану надано довідку Головного управління ДПС у Луганській області від 24.06.2020, з якої вбачається, що за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 згідно центральних баз даних ДРФО позивач дохід не отримував, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача та відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи від управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області належним чином засвідчені заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії та усі документи, які надані до заяви про призначення пенсії та були розглянуті при прийнятті рішення № 1172/2020 від 07.02.2020.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвоката Старовойтова Олександра Вікторовича (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк-4, а/с 4) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9) про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору задовольнити.

Відстрочити позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Витребувати від управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області належним чином засвідчені заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) про призначення пенсії та усі документи, які надані до заяви про призначення пенсії та були розглянуті при прийнятті рішення № 1172/2020 від 07.02.2020

Витребувані судом документи надати у строк до 05 серпня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова