Ухвала суду № 90389533, 15.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2661/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Слєсарєва Ігоря Едуардовича в інтересах Фермерського господарства «Застава-2010» (місце знаходження: 92313, Луганська область, Новопсковський район, село Соснівка, вулиця Молодіжна, будинок 31) до Головного управління Держеокадастру у Луганській області (місце знаходження: 93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 17, корпус 2) про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 10 липня 2020 року надійшов адміністративний позов адвоката Слєсарєва Ігоря Едуардовича (далі-представник позивача) в інтересах Фермерського господарства «Застава-2010» (далі – позивач, ФГ Застава-2010») до Головного управління Держеокадастру у Луганській області (далі - відповідач, ГУ Держеокадастру у Луганській області), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 11.06.2020 № 192-ДК/0084ПР/03/01/-20.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 11.06.2020 відповідачем винесено припис № 192- ДК/0084ПР/03/01/-20, яким зобов`язано голову фермерського господарства «Застава-2010» ОСОБА_1 усунути виявлені порушення земельного законодавства шляхом приведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення (пасовища), площею 34,8295га (кадастровий номер 4423388200:15:001:0001), яка розташована за межами населених пунктів на території Танюшівської сільської ради Новопсковського району Луганської області у стан, придатний для використання за цільовим призначенням у термін до 11.07.2020.

Актом від 08.05.2020 № 192-ДК/139/АП/09/01/-20 перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки, встановлено, що за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів, встановлено, що користувачем земельної ділянки (Орендарем) в особі голови ФГ «Застава-2010» ОСОБА_1 здійснені заходи господарської діяльності (підготовка та обробіток ґрунту сільськогосподарською технікою) спрямовані на зміну певного виду використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення з (угідь-пасовища), площею 34,8295 га (кадастровий номер 4423388200:15:001:0001) в категорію земель угіддя - рілля, що є порушенням вимог земельного законодавства, а саме пункту 2 частини п`ятої статті 20, статті 96 Земельного кодексу України, статті 37 Закону України «Про охорону земель», за що передбачено відповідальність згідно пункту «ґ» частини першої статті 211 Земельного кодексу України.

Відповідно до припису вбачається, що об`єктом перевірки є земельна ділянка сільськогосподарського призначення (угіддя-пасовища), площею 34,8295 га (кадастровий номер 4423388200:15:001:0001), яка розташована за межами населених пунктів на території Танющівської сільської ради Новопсковського району Луганської області, яка знаходиться в оренді ФГ «Застава-2010».

Перевіркою фактичного використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення (угіддя-пасовища), площею 34,8295 га (кадастровий номер 4423388200:15:001:0001), встановлено відсутність на ґрунтовому покриву земельної ділянки дернини та трав`яної рослинності (що є невід`ємною частиною складу пасовищ), натомість вона має ознаки аграрної обробки зі знищенням дернини, що підтверджується фотофіксацією.

Позивач зазначає, що користувачем земельної ділянки (Орендарем) в особі голови ФГ «Застава-2010» ОСОБА_1 здійснені заходи господарської діяльності (підготовка та обробіток ґрунту сільськогосподарською технікою) спрямовані на зміну певного виду використання земельної ділянки сільськогосподарського призначення з угідь-пасовища площею 34,8295га (кадастровий номер 4423388200:15:001:0001) в категорію земель угіддя-рілля, що є порушенням вимог земельного законодавства, а саме: пункту 2 ч.5 ст.20, ст.96 Земельного кодексу України, ст.37 Закону України «Про охорону земель», за що передбачена відповідальність згідно пункту «Г» частини 1 статті 211 Земельного кодексу України.

Розпорядженням голови Новопсковської районної державної адміністрації від 01.08.2017 № 503 «Про надання в оренду ФГ «Застава-2010» невитребуваної земельної ділянки контур №153,154 (пасовища)» вирішено передати в оренду ФГ «Заетава-2010» невитребувану земельну ділянку контур №153,154 (пасовища) кадастровий номер 4423388200:15:001:0001 загальною площею 34,8295га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території, що за даними державного земельного кадастру враховується в Танюшівській сільській ради Новопсковського району Луганської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 10 років.

Згідно до п.26 Договору оренди землі на орендовану земельну ділянку не встановлено обмеження (обтяження) та інші права третіх осіб.

Таким чином, згідно до рішення уповноваженого органу про передачу в оренду та договору оренди землі, цільове призначення даної земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку цільове призначення зазначеної земельної ділянки - 01.01 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На підставі зазначеного позивач вважає, що згідно до розпорядження голови Новопсковської районної державної адміністрації від 01.08.2017 №503 «Про надання в оренду ФГ «Застава-2010» та договору оренди землі від 01.09.2017 встановлено, що цільове призначення орендованої земельної ділянки землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. При цьому, згідно до договору оренди жодних обмежень діяльності на зазначеній земельній ділянці не встановлено.

Припис від 11.06.2020 не містить доказів на підтвердження того, що ФГ «Застава-2010» використовує земельну ділянку не за цільовим призначенням (землі сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва), та/або способами, що призводять до погіршення їх якості, шо свідчить про відсутність з боку ФГ «Застава-2010» будь-яких порушень земельного законодавства, зокрема пункту 2 ч.5 ст.20, ст.96 Земельного кодексу України, ст.37 Закону України «Про охорону земель».

З урахуванням зазначеного позивач, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 04 серпня 2020 року о 16 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Держеокадастру у Луганській області надати до суду у строк до 29 липня 2020 року такі докази:

- матеріали планової перевірки дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки (не витребувані земельні частки (паї) колишніх членів КСП «Танюшівське») сільськогосподарського призначення (угіддя-пасовища), площею 34,8295 га (кадастровий номер 4423388200:15:001:0001), яка розташована за межами населених пунктів на території Танюшівської сільської ради Новопсковського району Луганської області.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для тримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова