Ухвала суду № 90389502, 15.07.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про витребування доказів

15 липня 2020 року м. Кропивницький справа № 340/1416/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жук Р.В., розглянувши у в порядку письмового провадження за власною ініціативою питання про витребування доказів в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 )до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул.Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641, код ЄДРПОУ – 04364905)провизнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачі звернулись до Кіровоградського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області в якій просять суд:

1) Визнати протиправними і скасувати рішення Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 05.03.2020 року:

- №3328 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 »;

- №3329 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_2 »;

- №3330 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_3 »;

- №3331 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_4 »;

- №3332 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_5 »;

- №3333 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_6 »;

- №3334 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_7 »;

- №3335 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянину ОСОБА_8 ».

2) Зобов`язати Соколівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області прийняти рішення про затвердження, погодженого у встановленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в розмірі земельної частки (паю) у власність громадянам: голові СФГ ОСОБА_9 для ведення фермерського господарства та членам СФГ для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 43,6600 га із земель СФГ ОСОБА_9 па території Вишняківської сільської рили Кіровоградського району Кіровоградської області та наданий їх у власність, а саме:

- ОСОБА_1 , площею 5,4575 га, кадастровий номер 3522581600:02:000:9009 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ОСОБА_2 площею 5,4575 га, кадастровий номер 3522581600:02:000:9007 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ОСОБА_3 , площею 5,4575 га. кадастровий номер 3522581600:02:000:9011, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ОСОБА_4 , площею 5,4575 га. кадастровий номер 3522581600:02:000:9005, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ОСОБА_5 , площею 5,4575 га, кадастровий номер 3522581600:02:000:9006. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ОСОБА_6 , площею 5,4575 га, кадастровий номер 3522581600:02:000:9010. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ОСОБА_7 , площею 5,4575 га, кадастровий номер 3522581600:02:000:9008, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва;

- ОСОБА_8 , площею 5,4575 га. кадастровий номер 3522581600:02:000:9004, для ведення селянського (фермерського) господарства.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.05.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та роз`єднано позовні вимоги у самостійні провадження.

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП – НОМЕР_1 ) до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641, код ЄДРПОУ – 04364905) про визнання протиправним і скасування рішення Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 05.03.2020 року №3328 «Про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 » та зобов`язання Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області прийняти рішення про затвердження, погодженого у встановленому законом порядку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення в розмірі земельної частки (паю) у власність громадянам: голові СФГ ОСОБА_9 для ведення фермерського господарства та членам СФГ для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 43,6600 га із земель СФГ ОСОБА_9 на території Вишняківської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області та надання їх у власність ОСОБА_1 , площею 5,4575 га, кадастровий номер 3522581600:02:000:9009 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва залишено на розгляді в адміністративній справі №340/1416/20.

Згідно з частиною 2 статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Досліджуючи спірні правовідносини судом встановлено, що ОСОБА_1 просить суд визнати протиправним і скасування рішення Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 05.03.2020 року №3328 про відмову в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для ведення фермерського господарства та надання земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 за рахунок земельної ділянки, яка надавалась в постійне користування громадянину ОСОБА_9 на території Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області загальною площею 43,6600 га.

При цьому, суд зазначає, що з доданих до позовної заяви матеріалів не можливо встановити яким чином утворилась земельна ділянка площею 43,6600 га та на якому праві вона перебуває у власності чи користуванні у СФГ ОСОБА_9 чи у громадянина ОСОБА_9 .

Станом на 15.07.2020 року відповідачем вимоги ухвали від 18.05.2020 року в частині надання до суду всіх матеріалів, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення не виконано.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що для вирішення спору по суті необхідно витребувати у відповідача додаткові докази, а саме всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення, а також, письмові пояснення з наданням відповідних доказів щодо того, яким чином утворилась земельна ділянка площею 43,6600 га та на якому праві вона перебуває у власності чи користуванні у СФГ ОСОБА_9 чи у громадянина ОСОБА_9 .

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

За приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Суть офіційного з`ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Таким чином, принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі зобов`язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з`ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.

Згідно ст.118 КАСУ, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства (ст.119 КАСУ).

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

На підставі викладеного, враховуючи, що до закінчення встановленого судом строку відзив стороною відповідача не надано, суд вважає за необхідне продовжити процесуальний строк розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та витребувати додаткові докази у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.9, 44, 77, 118-119, 121, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити процесуальний строк розгляду справи №340/1416/19 на один місяць.

Витребувати у Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641, код ЄДРПОУ – 04364905) всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскаржуваного рішення від 05.03.2020 року №3328, а також, письмові пояснення з наданням відповідних доказів щодо того, яким чином утворилась земельна ділянка площею 43,6600 га та на якому праві вона перебуває у власності чи користуванні у СФГ ОСОБА_9 чи у громадянина ОСОБА_9 , чи має земельна ділянка кадастровий номер.

Зобов`язати Соколівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641, код ЄДРПОУ – 04364905) направити витребувані докази на адресу суду протягом 3-х днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати Соколівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641, код ЄДРПОУ – 04364905) протягом 3-х днів з дня отримання копії цієї ухвали надати суду відзив на позовну заяву.

Персональну відповідальність за виконання вимог резолютивної частини ухвали покласти на Голову Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641, код ЄДРПОУ – 04364905).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до пункту 9 частини першої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Попередити Голову Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (вул. Шевченка, 23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область, 27641, код ЄДРПОУ – 04364905), що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст.149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.

Повідомити сторін, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://adm.ki.court.gov.ua/..../.

Звернути увагу Голови Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, що застосування заходів процесуального примусу не звільняє від виконання обов`язків, встановлених КАС України.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук