Рішення № 90388915, 15.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2020 р. Справа№200/4157/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області про визнання дій протиправними та скасування постанови,

у с т а н о в и в :

У квітні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) в якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 31.03.2020 року.

Зазначила, що оскаржуваною постановою відкрито виконавче провадження про стягнення штрафу та стягнуто з боржника виконавчий збір.

Позов обґрунтований тим, що позивач намагалася самостійно внести кошти за відповідним виконавчим документом (тобто сплатити штраф), проте це не було можливим, оскільки у постанові про його застосування вказані застарілі банківські реквізити.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому він просить в задоволенні позову відмовити.

Посилається на те, що при поданні виконавчого документу стягувачем дотримано усіх вимог закону, відтак підстав для повернення такого документу не було.

Ухвалою суду від 23 квітня 2020 року відкрито загальне провадження у справі.

Ухвалою суду від 23 квітня 2020 року повернуто без розгляду заяву позивача про забезпечення позову.

До судового засідання, призначеного на 02 червня 2020 року сторони не з`явилися, про дату час та місце судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач та третя сторона про причини неявки не повідомили, відповідач просив розглядати справу за його відсутності.

У зв`язку з викладеним та керуючись статтею 205 КАС України суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши докази, які містяться у матеріалах справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є громадянкою України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Добропільський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - Відділ ДВС) зареєстрований за адресою: 85000, Донецька область, вул. Першотравнева, 83, код ЄДРПОУ 34550933.

Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області (далі - Департамент ДАБК) зареєстрований за адресою: б-р Машинобудівельників, буд. 30, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, код ЄДРПОУ 37471912.

Постановою головного інспектора Департаменту ДАБК № 9 від 05 лютого 2020 року ОСОБА_1 притягнута до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Постановою державного виконавця Відділу ДВС від 01 квітня 2020 року № ВП 61675405 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаної постанови Департаменту ДАБК та постановлено стягнути з боржника виконавчий збір у розмірі 3 400 грн.

Провадження відкрито на підставі заяви Департаменту ДАБК від 18 березня 2020 року.

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позову.

Відповідно до частини статті 307 Кодексу України про адміністративні правопорушення штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Згідно з частиною першою статті 308 цього ж Кодексу у разі несплати правопорушником штрафу у строк, установлений частиною першою статті 307 цього Кодексу, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.

Судом встановлено, що у спірному випадку внаслідок зазначення у постанові про накладення штрафу застарілих реквізитів, позивач не могла самостійно сплатити цей штраф вчасно.

Як вбачається із відповідної постанови Департаменту ДАБК, реквізити для сплати штрафу вказані у ній без урахування стандарту ІBAN, що остаточно запроваджений в Україні з 13 січня 2020 року.

Так, зі змісту постанови Правління Національного Банку України від 28.12.2018 року № 162 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» вбачається, що, починаючи з 13 січня 2020 року клієнти банків можуть проводити розрахунки виключно з використанням стандарту IBAN.

Таким чином, позивач була позбавлена можливості самостійно виконати відповідну постанову Департаменту ДАБК.

Викладене означає, що відкриття виконавчого провадження з виконання такої постанови є передчасним.

Водночас, суд зазначає, що в діях державного виконавця не вбачається порушень вимог законодавства про виконавче провадження, тому належним способом захисту права позивача у спірному випадку є скасування оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження.

У задоволенні ж вимоги про визнання дій державного виконавця протиправними необхідно відмовити.

Суд також зазначає, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з цим позовом, оскільки оскаржувана постанова отримана нею 15 квітня 2020 року.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 440,40 грн. (50 % від суми сплаченого судового збору, пропорційно задоволеним вимогам).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6-8, 10, 19, 72, 90, 139, 191, 241-246, 255, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (85000, Донецька область, вул. Першотравнева, 83, код ЄДРПОУ 34550933), третя особа - Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Донецькій області (б-р Машинобудівельників, буд. 30, м. Краматорськ, Донецька область, 84313, код ЄДРПОУ 37471912) про визнання дій протиправними та скасування постанови задовольнити частково.

Скасувати постанову державного виконавця Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 01 квітня 2020 року № ВП 61675405.

У задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Добропільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 440 (чотириста сорок) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлено і підписано 15 липня 2020 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв