Рішення № 90374329, 07.07.2020, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/2195/20

Провадження № 2/686/2185/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2020р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі - Боднар А.П., за участю позивача - ОСОБА_1 , представника відповідача - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу №686/2195/20 за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату

про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Хмельницького обласного військового комісаріату, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Хмельницького обласного військового комісаріату оформлене протоколом № 40 від 19.12.2019р. в частині зняття його з квартирного обліку зі складом сім`ї п`ять осіб, як осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Хмельницькому обласному військовому комісаріаті та зобов`язати Хмельницький ОВК в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду при Хмельницькому ОВК з моменту постановлення на квартирний облік.

Позов мотивує тим, що проходив службу у Збройних Силах України, вислуга років становить 28 років 11 місяців. ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку, з якого його було знято рішенням житлової комісії Хмельницького ОВК та Хмельницького ОМВК оформлене протоколом № 40 від 19.12.2019 р. Позивач не погоджується з таким рішенням, вважає його незаконним, оскільки чинним законодавством передбачено виключний перелік підстав, відповідно до яких військовослужбовці знімаються з квартирного обліку, а прийняте рішення не узгоджується з вимогами чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просить його задоволити із наведених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив, вважає його безпідставним та необґрунтованим, просить відмовити в його задоволенні.

13.02.2020 року представником відповідача надано відзив на позов, який долучено до матеріалів справи.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши надані докази та матеріали справи, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом від 25 вересня 2018 року №434 ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас на підставі пп. «к» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (осіб, які проходять службу за контрактом дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду).

Згідно цього наказу, вислуга років позивача у Збройних Силах України становить 28 років 11 місяців.

На підставі рішення житлової комісії Хмельницького ОВК та Хмельницького ОМВК оформлене протоколом № 40 від 19.12.2019 р. ОСОБА_1 разом із членами його сім`ї знято з квартирного обліку.

Зазначені обставини сторонами не оспорюються та підтверджуються матеріалами справи.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Отже, зазначеним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.

Цей Порядок визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського, старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях після звільнення (та членів їх сімей.

Згідно п. 3 даного Порядку в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.

Крім того, даний Порядок передбачає і випадки, коли військовослужбовці знімаються з обліку, а саме у разі: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; 2) засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;3) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; 4) подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; 5) в інших випадках, передбачених законодавством (п. 30 Порядку в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених п.30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року.

ОСОБА_1 має вислугу на військовій службі 28 років 11 місяців та перебував на квартирному обліку при Хмельницькому ОВК. Житлом за рахунок Міністерства оборони не забезпечувався. Звільнений позивач в запас на підставі пп. «к» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», як особа, яка проходила службу за контрактом дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду бо до оголошення демобілізації, та яка вислужила не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вона не висловила бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду, тобто не за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, є учасником бойових дій, має необхідну вислугу років, що дає право на пенсійне забезпечення.

Системний аналіз зазначених обставин по справі з урахуванням положень викладеного вище законодавства, свідчить про те, що підстави для зняття позивача з квартирного обліку були відсутні.

Забезпечення військовослужбовців належним житлом за безперервну військову службу є певною соціальною допомогою, підтримкою, додатком до основних джерел існування і спрямовані на реалізацію конституційного права кожного громадянина на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає достатнє харчування, одяг, житло (стаття 48 Конституції України). Таким чином, при вступі на службу позивачу було державою гарантоване певне забезпечення і компенсації, які фінансуються із бюджету. Зупинення або звуження змісту і обсягу гарантованих Конституційних соціальних прав є недопустимим і не повинні погіршувати становище особи, а тому позивач має право отримати житло з державного фонду.

Також ст. 37 Житлового Кодексу передбачає право працівників, які залишили роботу (службу) на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію залишатися на квартирному обліку нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Отже, військовослужбовець у разі звільнення з військової служби має право залишатись на квартирному обліку при наявності вислуги років, що дає право на пенсійне забезпечення.

За таких обставин, заперечення відповідача проти позову, суд вважає необґрунтованими та оцінює їх критично.

Оскільки ОСОБА_1 разом із членами сім`ї незаконно знято з черги, чим порушено його право на одержання житла, передбачене Конституцією України, тому його позов про скасування рішення житлової комісії про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 13, 81, 141, 264, 265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії Хмельницького обласного військового комісаріату оформлене протоколом № 40 від 19.12.2019р. в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 зі складом сім`ї п`ять осіб, як осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у Хмельницькому обласному військовому комісаріаті.

Зобов`язати Хмельницький ОВК в особі її житлової комісії поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду при Хмельницькому ОВК з моменту постановлення на квартирний облік.

На рішення суду може бути подана апеляція до Хмельницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , засоби зв`язку: тел. НОМЕР_1 .

Відповідач: Хмельницький обласний військовий комісаріат, 29000, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану 64. тел. 72 - 05 - 13.

Повний текст рішення суду виготовлено 14.07.2020 року.

Суддя: