Ухвала суду № 90364943, 14.07.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 липня 2020 року справа № 580/2521/20

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , далі – позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23, далі – відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо недоплати пенсії;

- зобов`язати відповідача на підставі заяви від 21.01.2020 №172 згідно умов ч. 2 ст. 27 ЗУ №1058 збільшити розмір пенсії відповідно до ч. 2 ст. 56 ЗУ №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Виплатити недоплачену пенсію від дня її призначення, згідно цього Закону;

- зобов`язати відповідача на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі №704/49/18 розрахувати підвищення пенсії першої складової на умовах абзацу 3 ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 42 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до постанови КМУ від 12.07.2017 №486, яка діяла на день призначення пенсії 04.12.2017. Виплатити недоплачену пенсію по 1 складовій від дня її призначення згідно цих Законів та постанови КМУ;

- зобов`язати відповідача на підставі заяви від 21.01.2020 №172 та умов ч. 2 ст. 27 ЗУ №1058 розрахувати коефіцієнт заробітку (Кз) 2 складової, згідно вимог наданих на 5 аркушах в додатках до заяви. Розрахувати розмір пенсії другої складової відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Виплатити недоплачену пенсію по 2 складовій від дня її призначення згідно цього Закону;

- зобов`язати відповідача вписати у протокол призначення пенсії частину 2 ст. 27 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч. 2 ст. 57 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що відповідають умовам призначення пенсії згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі №704/49/18 на підставі заяви від 04.12.2017 №1561.

Ознайомившись із позовною заявою, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху з нижче зазначених підстав.

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674).

Частиною 2 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” встановлено розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб на 2020 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня – 2102 гривні.

Згідно Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачем заявлено чотири вимог немайнового характеру, отже розмір судового збору за подання до адміністративного суду вказаного позову становить 3363 грн. 20 коп., тому з врахуванням часткової сплати судового збору у сумі 840 грн. 80 коп., позивачу необхідно доплатити судовий збір в сумі 2522 грн. 40 коп.

Належним доказом сплати судового збору є лише оригінал документу.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). Письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (частина 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України).

Кодексом адміністративного судочинства України (частини 4, 5 статті 94) передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено у порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. У порушення вищенаведеного, позивачем надано до суду фото(ксеро)копії документів, що не засвідчені у встановленому порядку, оскільки на них відсутня дата засвідчення цих копій.

У прохальній частині позову позивач просить суд зобов`язати відповідача на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі №704/49/18 розрахувати підвищення пенсії першої складової на умовах абзацу 3 ч. 2 ст. 27, ч. 2 ст. 42 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до постанови КМУ від 12.07.2017 №486, яка діяла на день призначення пенсії 04.12.2017. Виплатити недоплачену пенсію по 1 складовій від дня її призначення згідно цих Законів та постанови КМУ. Крім того, позивачем також заявлено позовну вимогу про зобов`язання відповідача вписати у протокол призначення пенсії частину 2 ст. 27 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч. 2 ст. 57 Закону України №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що відповідають умовам призначення пенсії згідно рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі №704/49/18 на підставі заяви від 04.12.2017 №1561.

Отже, підставою для звернення позивача до суду із вказаними позовними вимогами є незгода з діями (бездіяльністю) Головного управління ПФУ у Черкаській області щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі №704/49/18.

Визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульовано статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, частиною 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, для захисту порушених Головним управлінням ПФУ у Черкаській області прав щодо виконання останнім рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 у справі №704/49/18, позивач має право звернутись до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. ч. 1-2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 132, 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю п`ять днів з моменту отримання копії даної ухвали.

За клопотанням учасника справи суд продовжує процесуальні строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, відповідно до пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали суду заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Гайдаш