Ухвала суду № 90364203, 14.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4641/20

УХВАЛА

14 липня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянув у порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження заяву представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії за вислугою років без обмеження її граничного розміру та скасування рішення від 08.04.2020 року, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови з 18 грудня 2018 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою року згідно статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ та Рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року на підставі підвищень посадового окладу.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.04.2020 року № 951370835799 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років, у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 13.12.2019 року пенсії за вислугою років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11ю.1991 року № 1789-ХІІ ( у редакції Закону, що діяла на момент призначення пенсії) з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати.

Ухвалою суду від 16.06.2020 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 14.07.2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2019 року №7-р(ІІ)/2019 положення частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VII визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним). Суд вирішив, що ч. 20 ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» підлягає застосуванню в первинній редакції, відповідно до якої, призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Рішення Конституційного Суду України підграє виконанню з дня ухвалення цього Рішення, тому рішення відповідача про відмову в здійсненні перерахунку пенсії на підставі наданої довідки є протиправним. При цьому позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ від 05.11.1991 року, оскільки новий порядок призначення та виплати пенсій, встановлений законом України від 14.10.2014 року № 41697-VII звужує його права в частині визначення розміру пенсії при проведенні перерахунку.

30.06.2020 року від представника відповідача надійшла заява про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.

У судове засідання представник відповідача не з`явився, 13.07.2020 року надав заяву про проведення судового засідання без участі останнього.

Позивач до судового засідання не з`явився в прохальній частині позову, просив розглянути справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. 08.07.2020 року електронним засобом зв`язку та 10.07.2020 року поштовим засобом зв`язку від позивача на адресу суду надійшла відповідь на відзив.

Суд розглядає заяву в порядку письмового провадження.

Суд, дослідив матеріали справи в частині заявленого клопотання та робить наступні висновки.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.05.2020 року відкрито провадження у зразковій справі №560/2120/20 а позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Суд встановив, що у зразковій справі № 560/2120/20 позивач звернувся до суду із вимогами: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 20.05.2020 року ознаками типових справ є: позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин); позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).

Згідно з п.21 ч.1 ст.4 КАС України, типові адміністративні справи – адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

З огляду на матеріали адміністративної справи № 420/4641/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії за вислугою років без обмеження її граничного розміру та скасування рішення від 08.04.2020 року, зобов`язання вчинити дії - зазначена справа підпадає під ознаки типової.

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з ч. ч. 1-3 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Станом на 14 липня 2020 року Верховним Судом у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20 не прийнято рішення по суті спору.

На підставі викладеного, суд робить висновок щодо зупинення провадження у справі № 420/4641/20 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20.

Керуючись ч.9 ст. 205, п.9 ч.2 ст.236, ст.ст.248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання представника відповідача.

Зупинити провадження по адміністративній справі № 420/4641/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії за вислугою років без обмеження її граничного розміру та скасування рішення від 08.04.2020 року, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду – якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до п.15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Процесуальні строки, визначені даною ухвалою відраховуються судом з урахуванням п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала суду складена та підписана судом 14 липня 2020 року.

Суддя Н.В. Бжассо