Рішення № 90363847, 13.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

13 липня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1737/20

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Секірської А.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Вакуленка А.В.,

представника позивача - Біріної К.Ю., довіреність від 04.03.2020;

представника відповідача - адвоката Стасенко Я.Є., довіреність від 03.02.2020 № 47;

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін) адміністративну справу за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Схід» про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (далі - позивач, ЛОВ ФСЗІ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Схід» (далі - відповідач, ТОВ «Енера Схід») про стягнення адміністративно-господарських санкцій за 2019 рік у сумі 353 453,85 грн та пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за період з 16.04.2019 по 21.04.2019 у розмірі 636,24 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість та працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70 "Про реалізацію статей 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", відповідач надав Звіт про зайнятість та працевлаштування за 2019 рік за формою 10-ПІ, з якого вбачається порушення відповідачем вищевказаних норм чинного законодавства України, а саме невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2019 році.

28.02.2020 позивачем від державної служби зайнятості одержано відповідь на запит, з якої вбачається, що відповідач у 2019 році подавав до служби зайнятості інформацію про наявність вільних робочих місць для осіб з інвалідністю, у 2019 році було відмовлено підприємством у працевлаштуванні однієї особи з обмеженими фізичними можливостями за направленням центру зайнятості, замовлень щодо професійного навчання або підготовки не надходило від роботодавця.

Позивач вважає, що відповідач здійснив не всі можливі заходи для працевлаштування осіб з інвалідністю протягом 2019 року, що призвело до невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, передбаченого частиною першою статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», адже дана норма встановлює для підприємств, установ, організацій,

Враховуючи інформацію за звітом про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2019 рік за формою 10-ПІ, згідно з якою у 2019 році відповідач не виконав норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів, встановлений статтею 19 Закону України від 21 березня 1991 року № 875-XII "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" (далі - Закон № 875), ТОВ «Енера Схід» нарахована адміністративно-господарська санкція у розмірі 353 453,85 грн, про сплату якої відповідач був повідомлений позивачем, а також про нарахування пені за несвоєчасну сплату. Оскільки адміністративно-господарські санкції у встановлений законом строк відповідачем не сплачені, позивач просить стягнути їх з відповідача разом із нарахованою пенею з 16.04.2020 по 21.04.2019 в розмірі 636,24 грн.

На підставі викладеного, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 29.04.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві строк для усунення недоліків (арк.спр. 45-46).

07.05.2020 за вх. № 18126/2020 позивачем надано заяву про усунення недоліків (арк.спр. 49).

Ухвалою суду від 18.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження, витребувано докази від відповідача та Старобільського центру зайнятості (арк.спр. 54-55).

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві та відповіді на відзив від 12.06.2020 за вх. № 23102/2020 (т.2 арк.спр. 103-105).

Так, зазначила, що перша звітність за формою 3-ПН надана станом на 02.01.2019, тому виникає питання, коли саме виникли вакансії, тому що на 02.01.2019 на підприємством прийнята ОСОБА_1 .

Періодичність подачі звітності за формою 3-ПН законодавством не встановлена, а передбачено наказом Міністерства соціальної політики України 31.05.2013 № 316, що така звітність подається не пізніше 3 робочих днів з дати відкриття вакансії. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 806/1368/17.

Доказом, який свідчить про створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальних робочих місць, та інформування органів зайнятості про наявність вільних робочих місць для осіб з інвалідністю, є наказ по підприємству стосовно створення відповідного робочого місця, такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 02.05.2018 у справі № 804/8007/16.

Стосовно особи з інвалідністю ОСОБА_2 в довідці до акта огляду МСЕК № 781306 дата чергового переогляду 15.05.2019, відповідач не надав підтверджуючих документів стосовно того, чи продовжили інвалідність особі.

ОСОБА_3 відповідно до наказу № 80к звільнений з 06.05.2019, в книзі обліку руху трудових книжок і вкладишів до них № 82 (сторінка 9) в графі дата і підстава видачі працівнику трудової книжки при звільненні не зазначена дата і підстава.

ОСОБА_4 відповідно до наказу № 217к від 16.07.2019 прийнятий на роботу з 22.07.2019 на посаду економіста, в звітах 3-ПН ця посада не заявлялася.

Відповідно до витягу зі штатного розкладу одиниць для працевлаштування осіб з інвалідністю ТОВ «Енера Схід» станом на 31.12.2019 передбачена посада бухгалтера в кількості 1 штатної одиниці. Посаду бухгалтера ТОВ «Енера Схід» заявляло в звітах 3-ПН станом на 02.01.2019, 28.01.2019, 28.02.2019, 26.04.2019, 27.06.2019, 29.07.2019. У коментарях до даних про вакансію бухгалтера не зазначено про обов`язкове знання програмних комплексів. В розділі додаткові вміння, знання, навички, вимоги до працівника - впевнений користувач ПК. Стосовно відмови у працевлаштуванні ОСОБА_5 , в корінці направлення на працевлаштування № 12281908290002004 від 11.09.2019 відмовлено в прийнятті на роботу, у зв`язку з тим, що не відповідає вимогам, а саме - відсутнє володіння програмним комплексом MEDOC та програмним комплексом «1С Підприємство 7.7».

Відповідно до національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» бухгалтер повинен знати: нормативні, методичні та інші керівні матеріали з організації та ведення бухгалтерського обліку і складання фінансової звітності; облікову політику, систему регістрів бухгалтерського обліку, порядок і способи реєстрації інформації, правила документообороту і технологію оброблення облікової інформації на підприємстві, план рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов`язань і господарських операцій підприємств та організацій, систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності та контролю. А програмний комплекс MEDOC та програмний комплекс «1С Підприємство 7.7» можна віднести до навичок роботи в області спеціальних програм, чому можна буде навчитися в процесі роботи.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у відзиві від 25.05.2020 за вх. № 20418/2020 (т.1 арк.спр. 62-72) та поясненнях від 10.07.2020 за вх. № 27403/2020 (т.2 арк.спр. 207-208).

Так, зазначила, що до ТОВ «Енера Схід» у 2019 році за направленням від Старобільського центру зайнятості звернулося 6 осіб. В направленнях не було зроблено позначки, що дані особи є особами з обмеженими можливостями, а зазначено, що ці особи направляються на вільне робоче місце. Така форма направлення для працевлаштування не відповідає законодавчо встановленій формі, затвердженій наказом Мінсоцполітики від 19.12.2018 № 1911. Особа, яка працевлаштовується, самостійно вирішує чи повідомляти роботодавця про інвалідність. Особа з інвалідністю при прийомі на роботу надає паспорт, трудову книжку, документ про освіту і РНОКПП, а також документи, що підтверджують інвалідність: копію довідки МСЕК про групу і причину інвалідності (виписка з акта огляду МСЕК за формою № 157-1/о; копію пенсійного посвідчення або посвідчення одержувача державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії; індивідуальну програму реабілітації, розроблену МСЕК. Особа за направленням Старобільського центру зайнятості, якій було відмовлено у прийнятті на роботу до ТОВ «Енера Схід», при працевлаштуванні не надала документів про інвалідність, тому її кандидатура розглядалася на загальних підставах.

Чинним законодавством для осіб з інвалідністю дійсно встановлено додаткові пільги та гарантії з метою захисту трудових прав, але наявність в особи інвалідності не є імперативом для роботодавця та його безумовного обов`язку працевлаштувати особу з інвалідністю. Якщо дана особа не відповідає вимогам до посади, наприклад, відсутнє володіння програмними комплексами, роботодавець має право відмовити у прийомі осіб з інвалідністю, обґрунтувавши причини. ТОВ «Енера Схід» протягом 2019 року не отримувала позовних заяв про оскарження відмови у прийнятті на роботу.

Підприємством виконано вимоги щодо подання звітності форми 3-ПН. Дані про наявні вакансії також розміщуються на офіційному сайті Державної служби зайнятості. За направленням центру зайнятості у 2019 році працевлаштовано 6 осіб з інвалідністю: 4 - техніка з розрахунків, 1 - економіст, 1 - начальник відділу по роботі з персоналом. Середньооблікова кількість штатних працівників з інвалідністю у 2019 році склала 3 особи.

Щодо посилання позивача на лист Державної служби зайнятості від 14.09.2016 № ДЦ-01-6415/0/616 «Щодо обов`язковості подання форми № 3-ПН та заходів з працевлаштування інвалідів», представник відповідача зазначила, що листи ДСЗ не встановлюють нових норм права, а мають інформаційний характер.

Протягом 2019 року ЛОВ ФСЗІ не здійснювалося інформування ТОВ «Енера Схід» про виділення державою коштів на 2019 рік для фінансування соціальних програм, спрямованих на соціальний захист осіб з обмеженими фізичними можливостями, в тому числі і на програму щодо навчання та професійної підготовки, перепідготовки та реабілітації осіб з інвалідністю працездатного віку, а також на фінансування створення робочого місця для працівника, який має інвалідність. Взагалі до суду не надано жодного доказу, що в 2019 році державою були виділені згідно бюджетного асигнування кошти для фінансування соціальних програм, спрямованих на соціальний захист осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Особи з інвалідністю, які були працевлаштовані в 2019 році у ТОВ «Енера Схід», були працевлаштовані на звичайні робочі місця, оскільки МСЕК у своїх документах не вказала на необхідність створення для особи з інвалідністю спеціального робочого місця. Факт, що роботодавці мають право приймати осіб з інвалідністю як на звичайні, так і на спеціальні робочі місця, підтверджує і ФСЗІ в листах від 29.02.2008 № 1/6-51/06 та від 06.11.2008 № 1/6-481/06, головне враховувати індивідуальні програми реабілітації та рекомендації МСЕК.

Створити спеціальне робоче місце роботодавець може тільки якщо в нього вже є особа з інвалідністю, яка працюватиме на цьому місці надалі.

Законодавчо не встановлено, які саме заходи є обов`язковими для виконання нормативу робочих місць, тому роботодавець має право сам обирати форму взаємодії з центром зайнятості та прийняття участі у заходах, запропонованих центром зайнятості.

Так, протягом 2019 року ТОВ «Енера Схід» брало участь у ярмарках вакансій за запрошеннями Старобільського районного центру зайнятості, з метою пошуку, підбору та працевлаштування осіб з інвалідністю здійснювало інформування органів соціального захисту населення про наявні робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, давало оголошення в газетах про наявні вакантні робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідності.

На підприємство покладається обов`язок самостійно працевлаштування осіб з інвалідністю шляхом створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та інформування про кількість створених робочих місць органи працевлаштування осіб з інвалідністю, в тому числі і центри зайнятості. В свою чергу, закон не покладає обов`язок на підприємство здійснювати самостійний пошук працівників - осіб з інвалідністю. Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.02.2018 у справі № П/811/693/17, від 02.05.2018 у справі № 804/8007/16, у справі № 819/639/17.

Доказом, який свідчить про створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальних робочих місць, та інформування органів зайнятості про наявності вільних робочих місць для осіб з інвалідністю, є звіт форми № 3-ПН. Такий висновок узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 02.05.2018 у справі № 804/8007/16.

Таким чином, ТОВ «Енера Схід» виконано всі вимоги, передбачені частиною третьою статті 18 Закону № 875, а саме - виділено та створено робочі місця для осіб з інвалідністю, надано державній службі зайнятості інформацію про наявні вакансії для осіб з інвалідністю, здійснюється звітування перед ФСЗІ про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, та створена можливість державній службі зайнятості організувати працевлаштування осіб з інвалідністю, безпідставних відмов у працевлаштуванні осіб з інвалідністю, які зверталися до ТОВ «Енера Схід» самостійно чи за направленням державній служби зайнятості не було.

Також представник відповідача зазначила, що в направленні Старобільського центру зайнятості від 11.09.2019 № 122819082990002004, з яким звернулася для працевлаштування до ТОВ «Енера Схід» ОСОБА_5 , не було зроблено позначки, що дана особа є особою з обмеженими фізичними можливостями. В направленні зазначено, що особа направляється для працевлаштування на вільне робоче місце, тобто позначка, що особа має інвалідність - відсутня. Така форма корінця направлення для працевлаштування не відповідає законодавчо встановленій формі, яка затверджена наказом Мінсоцполітики від 19.12.2018 № 1911 (діє з 28.12.2018).

Згідно зі звітом форми 3-ПН від 28.08.2019 у коментарях до вакансії бухгалтер не було зазначено, що на дану вакансію можливе направлення та працевлаштування осіб з інвалідністю, які не досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно штатного розпису ТОВ «Енера Схід» від 28.12.2018 на підприємстві передбачено 9 посад «бухгалтер». На момент звернення ОСОБА_5 - 11.09.2019 фактично було заповнено 8 штатних одиниць та виданий пакет документів на прийом (направлення для проходження медогляду майбутньому працівнику), який був прийнятий 17.09.2019. З чого можна зробити висновок, що вакантної посади бухгалтера для особи з інвалідністю на підприємстві не було.

Крім того, у листі від 20.02.2019 № 292/04-20 Старобільського районного центру зайнятості не визначено прізвище, ім`я та по-батькові особи, якій, на думку відповідача, необґрунтовано відмовлено у працевлаштуванні.

Згідно із частиною другою статті 184 КЗпП відмова у прийнятті на роботу може бути оскаржена особою у судовому порядку у районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судах. Особа, якій відмовлено у працевлаштуванні, може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли вона дізналася або повинна була дізнатися про порушення свого права. ТОВ «Енера Схід» протягом 2019 року не отримувало позовних заяв про оскарження відмови у прийнятті на роботу. Якщо навіть припустити, що претендент на посаду вважав би, що йому необґрунтовано відмовлено у прийомі на роботу 31.12.2019, то строк на судове оскарження закінчився 31.03.2020.

На підставі викладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Енера Схід», код ЄДРПОУ 42010964, зареєстровано як юридична особа 21.03.2018, № запису 1 377 102 0000 001141, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 08.05.2020 за № 1006619840 (т.1 арк.спр. 51-53).

На виконання вимог Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року № 70, ТОВ «Енера Схід» 14.02.2020 до ЛОВ ФСЗІ подано звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2019 рік, у якому зазначено, що середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу (осіб) становить 91 особу, з них: середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність (осіб) - 3; кількість інвалідів - штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (осіб) - 4; фонд оплати праці штатних працівників (тис. грн) - 32 164,30; середньорічна заробітна плата штатного працівника (грн) - 353 453,85; сума адміністративно - господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (грн) - 353 453,85 (т.1 арк.спр. 29).

17.02.2020 за вих. № 158/03-10 позивачем на адресу директора ТОВ «Енера Схід» О. Богодух направлено лист з проханням своєчасно здійснити сплату адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2019 році до 15 квітня 2020 року, не допускаючи нарахування пені за звернення до суду за примусовим стягненням боргу (т.1 арк.спр. 30).

17.02.2020 за вих. № 159/05/01-02 позивачем направлено запит до ГУ ДПС у Луганській області про надання інформації про середньооблікову кількість працівників, у тому числі осіб з інвалідністю, у розрізі по місяцях за 2017, 2018, 2019 роки, а також суми нарахованого ЄСВ ТОВ «Енера Схід» (т.1 арк.спр. 36).

Листом від 26.02.2020 № 1331/10/12-32-55-10 ГУ ДПС у Луганській області надано запитувану інформацію за період з квітня 2018 року по грудень 2019 року, зокрема, у 2019 році середеньооблікова кількість штатних працівників у січні 2019 року склала 45 осіб, у лютому 2019 року - 54 особи, у березні 2019 року - 75 осіб, у квітні 2019 року - 79 осіб, у травні 2019 року - 84 особи, у червні 2019 року - 93 особи, у липні 2019 року - 99 осіб, у серпні 2019 року - 104 особи, у вересні 2019 року - 110 осіб, у жовтні 2019 року - 113 осіб, у листопаді 2019 року - 115 осіб, у грудні 2019 роки - 117 осіб; у тому числі працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлено інвалідність: у січні - березні 2019 року - по 2 особи, у квітні 2019 року - 3 особи, у травні 2019 року - 4 особи, у червні - липні 2019 року - по 3 особи, у серпні 2019 року - 5 осіб, у вересні - грудні 2019 року - по 4 особи (т.1 арк.спр. 39-40).

17.02.2020 позивач направив на адресу Старобільського районного центру зайнятості населення запит № 160/05/01-02, чи надавалися ТОВ «Енера Схід» до Старобільського районного центру зайнятості відомості про вільні робочі місця (вакансії), на які можливе працевлаштування осіб з інвалідністю, а також про випадки відмови роботодавцем у працевлаштуванні осіб з інвалідністю, які направлялися центром зайнятості, протягом 2017, 2018, 2019 років; чи здійснювалося замовлення до Старобільського районного центру зайнятості на професійне навчання або підготовку особи з інвалідністю у разі відсутності фахівців з потрібними професіями серед зареєстрованих у державній службі зайнятості осіб з інвалідністю (т.1 арк.спр. 34).

ЛОВ ФСЗІ отримано відповідь Старобільського районного центру зайнятості від 20.02.2020 № 292/04-20 з інформацією про надання протягом 2019 року звітності за формою 3-ПН, з зазначенням того, що у 2019 році одній особі з інвалідністю роботодавцем відмовлено у прийомі на роботу; ТОВ «Енера Схід» протягом 2018 та 2019 років не здійснювало до Старобільського районного центру зайнятості замовлення на професійне навчання або підготовку осіб з інвалідністю (т.1 арк. спр. 38).

За несвоєчасну сплату ТОВ «Енера Схід» адміністративно-господарських санкцій за 2019 рік в розмірі 353 453,85 грн ЛОВ ФСЗІ нараховано підприємству пеню в сумі 636,24 грн, про що зазначено у розрахунку суми позову, пред`явленого щодо стягнення заборгованості по сплаті адміністративно-господарських санкцій за незайняті робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю (т.1 арк.спр. 41).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, оцінюючи обґрунтованість заперечень відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» (далі - Закон № 875) законодавство про соціальну захищеність інвалідів в Україні складається з цього Закону та інших актів законодавства, що видаються відповідно до нього.

Згідно із частиною першою статті 18 Закону № 875 забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про

виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості.

Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з

урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 18 Закону № 875).

Статтею 18-1 Закону № 875 визначено, що особа з інвалідністю, яка не досягла пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованою у державній службі зайнятості як безробітна.

Рішення про визнання особи з інвалідністю безробітною і взяття її на облік для працевлаштування приймається центром зайнятості за місцем проживання особи з інвалідністю на підставі поданих нею рекомендації МСЕК та інших передбачених законодавством документів.

Державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у особи з інвалідністю кваліфікації та знань, з урахуванням її побажань.

Державна служба зайнятості може за рахунок Фонду соціального захисту інвалідів надавати дотацію роботодавцям на створення спеціальних робочих місць для осіб з інвалідністю, зареєстрованих у державній службі зайнятості, а також проводити професійну підготовку, підвищення кваліфікації і перепідготовку цієї категорії осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог статті 19 Закону № 875:

- для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця(частина перша);

- підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування осіб з інвалідністю. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення (частина друга);

- підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування осіб з інвалідністю у рахунок нормативів робочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону(частина третя).

Аналіз зазначених положень Закону дає підстави для висновку про те, що обов`язки роботодавців стосовно забезпечення прав інвалідів на працевлаштування полягають у:

а) виділенні та створенні робочих місць для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальних робочих місць;

б) створенні для інвалідів умов праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації;

в) забезпеченні інших соціально-економічних гарантії, передбачених чинним законодавством;

г) наданні державній службі зайнятості інформації, необхідної для організації працевлаштування інвалідів;

д) звітуванні Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, судом встановлено, що обов`язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов`язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування. Такий обов`язок покладений на державну службу зайнятості.

Згідно з частиною першою статті 20 Закону № 875 підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного

або місцевих бюджетів.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк (частина друга статті 20 Закону № 875).

Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону № 875 адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ТОВ «Енера Схід» своєчасно подало до ЛОВ ФСЗІ звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2019 рік, згідно із яким на підприємстві протягом 2019 року працевлаштовано 3 особи з інвалідністю, тоді як нормативно визначено - 4.

Відповідно, у 2019 році відповідач повинен був створити робоче місце ще для однієї особи з інвалідністю з метою виконання встановленого нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

Водночас, у відповідності із Порядком подання форми звітності № 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України від 31 травня 2013 року № 316 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 червня 2013 року за № 988/23520, ТОВ «Енера Схід» протягом 2019 року подавало до Старобільського районного центру зайнятості звітність форми № 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)":

- від 02.01.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії, 3-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю (т.2 арк.спр. 230-245);

- від 28.01.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії, 3-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 8-ми вакансій бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.2 арк.спр.246-250, т.3 арк.спр. 1-12);

- від 28.02.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії, 3-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 8-ми вакансій бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.3 арк.спр. 13-26);

- від 28.03.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії, 3-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 4-х вакансій бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.3 арк.спр. 27-39);

- від 26.04.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії, 2-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 4-х вакансій бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.3 арк.спр. 40-50);

- від 27.05.2019 про наявність 1-ї вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю (т.3 арк.спр. 51-52);

- від 28.05.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії, 2-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 2-х вакансій бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.1 арк.спр. 121-122, т.3 арк.спр. 53-63);

- від 27.06.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії, 2-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.1 арк.спр. 129-135, т.3 арк.спр. 74-93);

- від 29.07.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії, 2-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.3 арк.спр. 64-73);

- від 12.08.2019 про наявність 1-ї вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю (т.3 арк.спр. 94-95);

- від 28.08.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 2-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.3 арк.спр. 96-110);

- від 27.09.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 2-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.3 арк.спр. 111-118);

- від 28.10.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 2-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.1 арк.спр. 156-160);

- від 28.11.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 2-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.1 арк.спр. 161-165);

- від 26.12.2019 про наявність 1-ї вакансії юрисконсульта відділу правового забезпечення, 2-х вакансії техніка з розрахунків для працевлаштування осіб з інвалідністю, а також 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах (т.1 арк.спр. 166-170).

Протягом 2019 року підприємство працевлаштувало осіб з інвалідністю з інвалідністю, зокрема, з 22.07.2019 ОСОБА_4 (накази від 16.07.2019 № 217 к про прийняття на роботу, від 12.03.2020 № 123к-03 про припинення трудового договору); з 13.08.2019 ОСОБА_6 (наказ від 12.08.2019 № 291 к про прийняття на роботу), з 10.05.2019 ОСОБА_7 (накази від 08.05.2019 № 87 к про прийняття на роботу, від08.08.2019 № 290 к про припинення трудового договору), з 22.04.2019 ОСОБА_3 (накази від 17.04.2019 № 70 к про прийняття на роботу, від 27.04.2019 № 80к про припинення трудового договору з 06.05.2019), з 02.01.2019 ОСОБА_1 (наказ від 28.12.2018 № 32 к про прийняття на роботу), з 02.01.2019 ОСОБА_2 (наказ від 28.12.2018 № 52к про прийняття на роботу) (т.2 арк.спр. 5-13, 14-19).

Та обставина, що ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 31.01.2019 (т.2 арк.спр. 17), тобто після прийняття на роботу з 28.12.2018, не нівелює факту забезпечення відповідачем працевлаштування особи з інвалідністю ОСОБА_1 у 2019 році, тому відповідні доводи позивача є хибними.

Згідно із листом Старобільського районного центру зайнятості від 29.05.2020 № 588/04-20 «Про надання інформації», направленим на виконання вимог ухвали суду (вх. № 21575/2020 від 02.06.2020), протягом 2019 року від ТОВ «Енера Схід» надходила інформація про наявність вільних робочих місць для осіб з інвалідністю за формою № 3-ПН «Інформація про попит на роботу силу (вакансії)», а саме: 02.01.2019 - 5 вакансій, 28.01.2019 - 5 вакансій, 28.02.2019 - 5 вакансій, 28.03.2019 - 5 вакансій, 26.04.2019 - 4 вакансії, 07.05.2019 - 1 вакансія, 28.05.2019 - 4 вакансії, 27.06.2019 - 4 вакансії, 29.07.2019 - 4 вакансії, 12.08.2019 - 1 вакансія, 28.08.2019 - 3 вакансії, 27.09.2019 - 3 вакансії, 28.10.2019 - 3 вакансії, 28.11.2019 - 3 вакансії, 26.12.2019 - 3 вакансії. Протягом 2019 року до Старобільського районного центру зайнятості повідомлення від ЛОВ ФСЗІ про невиконання у 2019 році ТОВ «Енера Схід» нормативу щодо працевлаштування осіб з інвалідністю не надходило.

Особи з інвалідністю мали змогу ознайомитися з інформацією про заявлені ТОВ «Енера Схід» вакантні місця у інформаційному секторі; в спеціальному куточку для осіб з інвалідністю для самостійного користування; на ярмарках вакансій, що проводяться у приміщенні центру зайнятості. Також фахівці Старобільського районного центру зайнятості доводять до відома безробітних осіб з інвалідністю інформацію про вакантні робочі місця, заявлені ТОВ «Енера Схід», на особистому прийомі та під час проведення інформаційно - консультаційних та профорієнтаційних заходах. Старобільський районний центр зайнятості щомісячно направляє інформацію про вільні робочі місця (вакансії), на які можливе працевлаштування осіб з інвалідністю, до УСЗН Старобільської РДА та інших соціальних партнерів.

Протягом 2019 року Старобільський районний центр зайнятості проводив ярмарки вакансій для осіб з інвалідністю, які пройшли 27.03.2019, 20.06.2019, 20.09.2019 та 29.11.2019, до участі були запрошені особи з інвалідністю - мешканці Старобільського району, в тому числі ті, що перебувають на обліку у центрі зайнятості. ТОВ «Енера Схід» приймало участь у вказаних заходах та мало змогу ознайомитися з професійно - кваліфікаційним складом безробітних осіб з інвалідністю (т. 2 арк.спр. 79-80).

Також судом установлено, що відповідачем вживалися інші заходи щодо працевлаштування осіб з інвалідністю, а саме:

- участь у ярмарках вакансій, що проводилися Старобільським районним центром зайнятості (т. 1 арк.спр. 171-176);

- направлення протягом 2019 року повідомлень про наявність вакантних робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю до Управління соціального захисту населення Старобільської РДА, Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради, Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради, Управління соціального захисту населення Попаснянської РДА (т.1 арк.спр.177-216);

- розміщення протягом 2019 року оголошень про наявні вакансії для працевлаштування осіб з інвалідністю у засобах масової інформації - газетах «Телегазета», «Анонс ТВ», «Новий путь», «Попаснянський вісник» (т.1 арк.спр. 217-250, т.2 арк.спр. 1-3).

Вищезазначене свідчить, що відповідачем вживалися залежні від нього заходи щодо працевлаштування інвалідів на вакантні посади у підприємстві.

Щодо доводів позивача про факт необґрунтованої відмови у 2019 році підприємством у працевлаштуванні однієї особи з інвалідністю з посиланням на відповідь Старобільського районного центру зайнятості, суд зазначає таке.

У листі від 20.02.2020 № 292/04-20, направленому Старобільським районним центром зайнятості на запит ЛОВ ФСЗІ, зазначено, що у 2019 році одній особі з інвалідністю роботодавцем ТОВ «Енера Схід» відмовлено у прийомі на роботу (т.1 арк.спр. 38).

При цьому відсутні ідентифікаційні дані такої особи, і, як зазначив відповідач в ході судового розгляду справи, Старобільський районний центр зайнятості в усній формі повідомив, що такою особою є ОСОБА_5 .

Судом досліджено корінець направлення Старобільського районного центру зайнятості на працевлаштування від 11.09.2019 № 12281908290002004, і встановлено, що зазначене направлення видано ОСОБА_5 «на вільне робоче місце» бухгалтера в ТОВ «Енера Схід», яким відмовлено в прийнятті на роботу, оскільки претендент не відповідає вимогам, а саме відсутнє володіння програмними комплексом MEDOC та програмним комплексом «1С Підприємство 7.7» (т.2 арк.спр. 68).

При цьому, зі змісту направлення не вбачається, що ОСОБА_5 є особою з інвалідністю та направляється для працевлаштування на вакансію бухгалтера, створену для особи з інвалідністю, направлення видане «на вільне робоче місце».

В описовій частині рішення наведено зміст звітності 3-ПН, яка подавалася ТОВ «Енера Схід» до Старобільського районного центру зайнятості з січня по серпень 2019 року (направлення видано 11.09.2019), з якого слідує, що підприємством подавався попит на робочу силу, а саме вакансії бухгалтера як для особи з інвалідністю (1 вакансія), так і для працевлаштування осіб на загальних підставах (від 8 осіб до 1 в різні періоди), тому самостійно визначити, що ОСОБА_5 має намір працевлаштуватися як особа з інвалідністю у ТОВ «Енера Схід» можливості не було, зважаючи на ненадання відповідних документів про наявність інвалідності самою ОСОБА_5 та Старобільським районним центром зайнятості.

При цьому, у звітності 3-ПН від 28.08.2019, яка безпосередньо передувала видачі направлення ОСОБА_5 11.09.2019, зазначено лише про наявність 1-ї вакансії бухгалтера бухгалтерії для працевлаштування осіб на загальних підставах.

Також суд зауважує, що у справі взагалі відсутні докази, які має надати позивач як суб`єкт владних повноважень в обґрунтування своїх доводів про відмову ТОВ «Енера Схід» у працевлаштуванні особи з інвалідністю, які б свідчили про те, що ОСОБА_5 , або будь-яка інша особа, якій відмовлено у прийнятті на роботу, є саме особою з інвалідністю, і що така відмова була безпідставною.

«M.E.Doc» (My Electronic Document, также Medoc, Медок) - є розповсюдженим українським програмним забезпеченням для подання звітності до контролюючих органів та обміну юридично значущими первинними документами між контрагентами в електронному вигляді.

1С:Підприємство є програмним забезпеченням економічного спрямування, призначене для автоматизації ведення обліку на підприємствах різних галузей.

У коментарі до даних про вакансію бухгалтера, які подавалися у складі звітності форми 3-ПН, та стосувалися як вакансії для працевлаштування осіб з інвалідністю, так і працевлаштування осіб на загальних підставах, у пункті 3 «Завдання та обов`язки, опис робіт, коментарі» зазначено: методологічна робота оподаткування прибутку ПДВ та складання декларацій, ув`язка даних бухгалтерського та податкового обліку, координація дій з надання податкової звітності, сплати платежів до бюджету і звірці розрахунків з органами ДФС, робота з реєстром податкових накладних; у пункті 12 «Додаткові вміння, знання, навички, вимоги до працівника»: впевнений користувач ПК.

Відповідно, зазначені програмні комплекси, через неволодіння якими ОСОБА_5 відмовлено у працевлаштуванні, безпосередньо спрямовані на формування первинної документації, даних бухгалтерського обліку, обміну такою інформацією в межах господарської діяльності та у відносинах з контролюючими органами, а у коментарі до даних про вакансію бухгалтера зазначено такі умови як впевнений користувач ПК, методологічна робота оподаткування прибутку ПДВ та складання декларацій, ув`язка даних бухгалтерського та податкового обліку, координація дій з надання податкової звітності, сплати платежів до бюджету і звірці розрахунків з органами ДФС, робота з реєстром податкових накладних, відмова у працевлаштуванні з підстав неволодіння програмними комплексами «M.E.Doc» та 1С: Підприємством не свідчать про безпідставність та необґрунтованість такої відмови.

В свою чергу, наявності судових рішень з приводу безпідставної відмови ОСОБА_5 у працевлаштуванні судом також не встановлено.

З огляду на наведене, в матеріалах справи відсутні належні та допустимі в розумінні КАС України докази безпідставної та необґрунтованої відмови ТОВ «Енера Схід» у 2019 році у працевлаштуванні особі з інвалідністю.

Твердження представника позивача про невжиття відповідачем протягом 2019 року всіх обов`язкових заходів для роботодавців при виконанні нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю, наведених в листі Державної служби зайнятості від 14.09.2016 № ДЦ-01-6415/0/616 "Щодо обов`язковості подання форми № 3-ПН та заходів з працевлаштування інвалідів", суд при вирішенні адміністративної справи не враховує, оскільки відповідальність, визначена статтею 20 Закону № 875, настає для роботодавців за не створення у необхідній кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів, а не за невжиття заходів по пошуку інвалідів для працевлаштування, про які йдеться у зазначеному листі.

Адміністративно-господарські санкції за незайняті особами з інвалідністю робочі місця є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у зв`язку зі скоєнням правопорушення.

Згідно із статтею 218 Господарського кодексу України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання. Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб`єкт господарювання за порушення господарського зобов`язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов`язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності.

Отже, для стягнення адміністративно-господарських санкцій слід виходити із загальних норм права відносно відповідальності за порушення зобов`язань та встановлення в діях або бездіяльності підприємства складу правопорушення з метою застосування юридичної відповідальності у вигляді адміністративно-господарських санкцій.

У постанові від 26.06.2018 у справі № 806/1368/17 Верховний Суд зробив правовий висновок про те, що обов`язок підприємства зі створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов`язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування. Отже, своєчасно та в повному обсязі надавши інформацію про попит на вакансії підприємство, фактично, вживає усіх залежних від нього передбачених законом заходів для відповідності середньооблікової чисельності працюючих інвалідів установленим нормативам, тобто заходів для недопущення господарського правопорушення.

Зважаючи на вжиття ТОВ «Енера Схід» усіх залежних від нього заходів щодо створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, суд вважає, що позивач намагається покласти на відповідача відповідальність у вигляді фінансових санкцій та пені за відсутність у населеному пункті за місцем знаходження підприємства осіб з інвалідністю, які бажають працевлаштуватись, що є неприпустимим.

З урахуванням вищевикладеного судом встановлено, що позовні вимоги є необґрунтованими та у їх задоволенні слід відмовити повністю.

Судові витрати по сплаті судового збору відповідно до вимог статті 139 КАС України покладаються на позивача.

Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Луганського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (код ЄДРПОУ 13396264, місцезнаходження: вул. Слов`янська, 28, м. Рубіжне, Луганська обл., 93000) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енера Схід» (код ЄДРПОУ 42010964, місцезнаходження: 92702, Луганська область, Старобільський район, площа Базарна, буд. 32А) про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України строк оскарження судового рішення продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Повний текст рішення складено 14.07.2020.

Суддя А.Г. Секірська