Рішення № 90349344, 13.07.2020, Господарський суд Чернігівської області

РІШЕННЯ

Іменем України

13 липня 2020 року м. Чернігівсправа № 927/88/20

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Белова С.В.

за участю секретаря судового засідання Тарасевич А.М., розглянувши за правилами загального позовного провадження справу

за позовом: Ніжинської міської ради Чернігівської області,

площа імені Івана Франка, 1, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600,

ідентифікаційний код: 34644701

до відповідача: Фізичної особи-підприємця Ільчук Валентини Іванівни,

АДРЕСА_1 ,

реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1

предмет спору: про зобов`язання повернути земельну ділянку комунальної власності

За участю представників:

позивача: адвокат Куровський В.В., посвідчення №647 видане 22.06.2013

відповідача: адвокат Приходько С.О., посвідчення №594 видане 13.12.2011

В судовому засіданні на підставі ч.1 ст.240 Господарського процесуального кодексу України проголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Ніжинською міською радою Чернігівської області подано позов до Фізичної особи-підприємця Ільчук Валентини Іванівни, про зобов`язання повернути земельну ділянку комунальної власності загальною площею 0,0024 га, кадастровий номер 7410400000:04:001:0053, цільовим призначенням - Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, вид використання - для розміщення малої архітектурної форми - кіоску по продажу за актом приймання-передачі у стані придатному для подальшого використання.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем зобов`язань за договором оренди землі № 53 від 26.06.2007 року.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 11.02.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

11.03.2020 року від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву в якому останній посилається на відсутність у відповідача, як орендаря, обов`язку повертати спірну земельну ділянку на підставі акту приймання-передачі, а також на те, що на вказаній земельній ділянці знаходиться забудова створена відповідачем, що є об`єктом нерухомості, таким чином, повернення спірної земельної ділянки буде порушенням його права власності на створене майно.

12.03.2020 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020р. "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 введено карантин та відповідні обмежувальні заходи.

20.03.2020 року позивачем подано відповідь на відзив в якому він заперечує проти того, що на спірній земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомості створений відповідачем та просить суд задовольнити позов.

У зв`язку із запровадженням на території України карантину підготовче засідання у даній справі неодноразово відкладалось, востаннє на 18.06.2020 року.

18.06.2020 року від позивача надійшла заява від 02.03.2020 року про уточнення позовних вимог в якій позивач у відповідності до вимог чинного законодавства уточнює свої позовні вимоги та просить суд зобов`язати відповідача повернути земельну ділянку комунальної власності загальною площею 0,0024 га, кадастровий номер 7410400000:04:001:0053 у стані придатному для подальшого використання. Дана заява задоволена судом в порядку ст. 46 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви.

18.06.2020 року в судовому засіданні суд постановив ухвалу про закриття підготовчого судового засідання та призначення справи до розгляду по суті на 13.07.2020 року.

Встановивши обставини справи та дослідивши подані учасниками докази, суд встановив:

Відповідно до ч.1 ст.12 Земельного Кодексу України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад.

Згідно ч.1 ст.122 Земельного Кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

До виключної компетенція сільських, селищних, міських рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (п.38. ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Частиною 4 ст. 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

У відповідності до вимог законодавства, 26.06.2007 року між позивачем та відповідачем укладено Договір оренди землі № 53 (державна реєстрація здійснена 03.07.2007 року Ніжинським міським відділі земельних ресурсів № 04-К07851000053), згідно якого позивачем було передано відповідачу в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - комерційного використання площею 0,0024 га, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_3.

Згідно п.8 Договір № 53 від 26.06.2007 року укладено терміном до 01.01.2008 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Згідно п.21 договору № 53 від 26.06.2007 року після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Пункт 37 договору № 53 від 26.06.2007 визначає, що дія договору припиняється зокрема у разі закінчення строку, на який його було укладено. Згідно п.43 договору № 53 від 26.06.2007 він набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

09.04.2019 року між сторонами було укладено Додаткову угоду до договору оренди землі № 53 від 26.06.2007, згідно якої сторонами було поновлено вказаний договір на тих самих умовах зі зміною редакції п.8 договору № 53 від 26.06.2007. Державна реєстрація додаткової угоди у Державному реєстрі речових прав на нерухому майно здійснена 07.05.2019 року № 31501672). Частина 5 статті 6 Закону України "Про оренду землі" передбачає, що право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону. Відповідно до статей 125, 126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". Згідно із ч. 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Стаття 17 Закону "Про оренду землі" встановлює, що об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом. Згідно ч.1 статті 20 Закону України "Про оренду землі" укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Положення ст.18 цього Закону визначають, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Пунктом 2 Додаткової угоди від 09.04.2019 року визначено змінити редакцію п.8 договору № 53 від 26.06.2007, щодо строку дії договору. Відповідно до вказаного договір укладено на 6 (шість) місяців 6 (шість) днів з 20.06.2019 року до 26.12.2019 року (включно). Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.Відповідно до ч.1 статті 777 Цивільного Кодексу України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором,- в розумний строк.

Умови договору найму при його поновлені на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

Правові підстави переважного поновлення договору оренди землі, крім положень статті 777 Цивільного Кодексу України, визначаються також статтею 33 Закону України "Про оренду землі". Так, відповідно до частин 1 - 5 статті 33 цього Закону, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на невідповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не було дотримано вимог встановлених частинами 1-5 ст.33 Закону України "Про оренду землі" для поновлення договору оренди землі № 53 від 26.06.2007 року після його припинення 27.12.2019 року.

Частиною 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Натомість позивачем, як орендодавцем, 27.11.2019 року було прийнято рішення № 23-63/2019 "Про відмову у поновленні договору оренди землі від 26.06.2007 року № 53 фізичній особі-підприємцю Ільчук В.І.". Позивачем надані докази, що підтверджують надсилання ним відповідачу листа-повідомлення від 26.12.2019 року № 02.1-17/2600 про відмову у поновленні договору оренди землі № 53 від 26.06.2007.

Витяг із рішення Ніжинської міської ради від 27.11.2019 року №23-63/2019, угода про припинення договору № 53 від 26.06.2007 року та копія рішення Ніжинської міської ради від 22.06.2006 "Про обмеження розміщення малих архітектурних форм в центральній частині міста" були направлені відповідачу в якості додатка до листа від 26.12.2019 року № 02.1-17/2600, що підтверджується фіскальним чеком №1660401206438 від 27.12.2019 року та описом вкладення у цінний лист від 27.12.2019 року. Факт отримання відповідачем листа від 26.12.2019 року № 02.1-17/2600 підтверджується інформацією сервісу відстеження поштових відправлень з офіційного веб-сайту "Укрпошти" про вручення поштового відправлення №1660401206438 від 30.12.2019 року.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що сторонами не здійснено дій передбачених законом та договором для поновлення права оренди ФОП Ільчук В.І. у відповідності до діючого законодавства, а тому право оренди згідно договору № 53 від 26.06.2007 року поновлено не було у зв`язку з чим він припинив свою дію 27.12.2019 року.

Положення ст.34 Закону України "Про оренду землі" визначають, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Відповідно до п.21 договору № 53від 26.06.2007 року після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що наявні підстави для повернення орендарем земельної ділянки орендодавцю.

Щодо посилань відповідача стосовно того, що позовні вимоги порушують право власності відповідача на створене майно, оскільки при передачі земельної ділянки площею 0,0024 га в оренду позивач підтверджував, що земельна ділянка має забудову (об`єкт нерухомого майна тимчасову споруду), а саме павільйон загальною площею 0,001855 га суд зазначає наступне.

Згідго ст.328 Цивільного кодексу України (в редакції від14.06.2007 року, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до статті 331 ПК України врегульовано набуття права власності на новостворене майно та об`єкти незавершеного будівництва.

Частиною 2 статті 331 Цивільного кодексу України встановлено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Таким чином, підставою первинного способу набуття права власності на новостворене нерухоме майно є правопороджуючий юридичний факт -державна реєстрація.

Згідно ст.181 ЦК, до нерухомих речей належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.

До об`єктів нерухомого майна ЦК віднесено житлові будинки, будівлі, споруди, інше нерухоме майно.

Згідно з положеннями ст. ст.182, 331 ЦК, основною умовою для визначення статусу нерухомого майна будь-якого об`єкта нерухомості є державна реєстрація прав на нього.

Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання й підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ст.2).

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, актом технічної комісії про прийняття малої архітектурної форми в експлуатацію (стаціонарна мала архітектурна форма- павільйон з зупинкою громадського транспорту, кіоск, лоток) № 163 від 22.12.2004 року від забудовника підприємця Ільчук В .І. за адресою АДРЕСА_3 прийнято в експлуатацію малу архітектурну форму - павільйон по реалізації промислових товарів розміром 5,30м х 3,50м встановлену згідно з паспортом прив`язки, виданим 17.07.2003р № 416.

Договором оренди № 53 від 26.06.2007 року визначено об`єкт оренди - земельна ділянка загальною площею 0,0024 га, у тому числі 0,0015 га - під будівлею, 0,0009 га - під проїздами та площадками. Рядки пунктів 3 та 4 вказаного договору що повинні містити перелік, характеристики і стан будинків, будівель, споруд та інших об`єктів інфраструктури, що знаходяться на земельній ділянці та передаються в оренду разом з земельною ділянкою не заповнені сторонами.

Згідно Акту визначення меж земельної ділянки на місцевості за адресою АДРЕСА_3 під розміщення малої архітектурної форми-кіоску від 26.06.2007 року (додаток №1- кадастровий план земельної ділянки, переданої в оренду) площа забудованих земель в тому числі комерційного використання під будівлями та спорудами становить 0,0015 га, під проїздами та площадками 0,0009 га.

Відповідачем не надано доказів прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об`єктів нерухомості, а також доказів на підтвердження державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за критерієм пошуку "фізична особа Ільчук Валентина Іванівна РНОКПП НОМЕР_1 " не виявлено зареєстрованого права власності/користування нерухомим майном за адресою: АДРЕСА_3 , а за за критерієм пошуку " адреса АДРЕСА_3 " окрім земельної ділянки площею 0,0024 га з кадастровим номером 7410400000:04:001:0053 не зареєстровано права власності на будь-яке нерухоме майно.

Отже, як свідчать матеріали справи, будівля, що розміщена на спірній земельній ділянці загальною площею 0,0024 га, не являється об`єктом нерухомого майна, а була введена в експлуатацію як об`єкт малої архітектурної форми, що прямо вказано в Акті технічної комісії про прийняття малої архітектурної форми в експлуатацію № 163 від 22.12.2004 та Акті визначення меж земельної ділянки на місцевості за адресою АДРЕСА_3

Статтею 21 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" визначено, що малі архітектурні форми є елементами (частинами) об`єктів благоустрою.

Мала архітектурна форма - це елемент декоративного чи іншого оснащення об`єкта благоустрою. До малих архітектурних форм належать: альтанки, павільйони, навіси; паркові арки (аркади) і колони (колонади); вуличні вази, вазони і амфори; декоративна та ігрова скульптура; вуличні меблі (лавки, лави, столи); сходи, балюстради; паркові містки; огорожі, ворота, ґрати; інформаційні стенди, дошки, вивіски; інші елементи благоустрою, визначені законодавством.

Розміщення малих архітектурних форм Здійснюється відповідно до цього Закону за рішенням власника, об`єкта благоустрою з дотриманням вимог законодавства, державних стандартів, норм і правил.

Дані положення чинного законодавства узгоджуються з чинними на момент виникнення правовідносин Типовими правилами розміщення малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності, затверджених наказом Державного комітету будівництва та житлової політики України №227 від 13.10.2000 року та зареєстрованих в Мінюсті України 27.10.2000 року №755/4976, якими було визначено порядок розміщення малих архітектурних форм незалежно від форми власності для здійснення підприємницької діяльності на території України.

Згідно п.2 зазначених Типових правил мала архітектурна форма для здійснення підприємницької діяльності (далі - мала архітектурна форма) - невелика споруда, яка виконується із полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без улаштування фундаментів; стаціонарна мала архітектурна форма - одноповерхова споруда площею до 30 кв.м, яка має закрите приміщення для тимчасового перебування людей, - кіоск, одноповерховий павільйон тощо; (абз. 6 пункту 2 в редакції Наказу Державного комітету України з будівництва та архітектури N 59 від 16.10.2002).

Відповідно до абз.7 п.4 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (затверджено постановою КМ від 22.06.2011 №703) не підлягають державній реєстрації речові права та їх обтяження на малі архітектурні форми, тимчасові, некапітальні споруди, що розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є можливим без їх знецінення та зміни призначення.

Долучена до відзиву на позовну заяву інвентаризаційна справа №8 на будівлю по АДРЕСА_3 - паспорт від 25.12.2019 року, виготовлений ФОП Слободенюк В.В., не спростовує того факту, що згідно вимог Закону України "Про Державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" на земельній ділянці площею 0,0024 га з кадастровим номером 7410400000:04:001:0053 відсутні об`єкти нерухомого майна.

Таким чином, посилання відповідача щодо порушення його право власності відповідача на створене майно є безпідставним.

Матеріалами справи доведено, що договір оренди земельної ділянки № 53 від 26.06.2007 року припинив свою дію, вимога позивача про повернення земельної ділянки площею 0,0024 га, кадастровий номер 7410400000:04:001:0053 відповідає чинному законодавству, а тому позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір виник з вини відповідача, сплачений позивачем судовий збір в силу ст.129 ГПК України, слід покласти на відповідача.

Керуючись, ст. ст. 201, 221, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобов`язати фізичну особу-підприємця Ільчук Валентину Іванівну ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) повернути Ніжинській міській раді (код ЄДРПОУ 34644701, місцезнаходження: 16600, Чернігівська область, місто Ніжин, площа імені Івана Франка, 1) земельну ділянку площею 0,0024 га, кадастровий номер 7410400000:04:001:0053 у стані придатному для подальшого використання.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця Ільчук Валентини Іванівни ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 2102,00 грн. за подання позовної заяви на користь виконавчого комітету Ніжинської міської ради на рахунок р/р НОМЕР_2 , код 04061783, МФО 853592, Банк ГУ ДКСУ у Чернігівській області, м. Чернігів.

4. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено та підписано 13.07.2020 року.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Північного апеляційного господарського суду, з урахуванням п. 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, у строки, визначені ст. 256 та п. 4 Прикінцевих положень Господарського процесуального кодексу України.

Суддя С.В. Белов

Веб-адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua