Рішення № 90349140, 07.07.2020, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" липня 2020 р.м. ХарківСправа № 922/845/20

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Лавровой Л.С.

при секретарі судового засідання Пунтус Д.А.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз", м. Харків до Фізичної особи - підприємця Попова Сергія Івановича, м. Богодухів про стягнення вартості не облікованого газу за участю представників:

позивача - Смолякова І.О.

відповідача - не з`явився

ВСТАНОВИВ:

В березні 2020 до господарського суду звернулось Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Харківгаз" (надалі - позивач) та просить стягнути з Фізичної особи-підприємця Попова Сергія Івановича ( ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) (надалі - відповідач) на свою користь 80.554,49 грн. вартості не облікованого (донарахованого) об`єму газу за період з 23.12.2016 по 08.02.2017 та судовий збір у розмірі 2.102,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що до листопада 2015 року відповідач згідно вимог діючого на той момент законодавства, був споживачем природного газу. 27.11.2015 об`єкт ФОП Попов С.І - автомагазин "Автозапчастини", який розташований за адресою: Харківська обл., м. Богодухів, вул. Шевченко, буд. 8 механічним способом встановлення заглушки на газопроводі - вводі, відключено від системи газопостачання, що підтверджується відповідним актом у зв`язку з чим, відповідач припинив споживати природний газ. 08.02.2017 в результаті здійснення перевірки відключених раніше споживачів, в присутності відповідача, представниками позивача на об`єктах газоспоживання в магазині "Автозапчастини", за вищевказаною адресою, виявлено несанкціоноване підключення до газопроводу шляхом вводу гумовим шлангом з внутрішнім діаметром 7 мм, в зв`язку з чим, відповідно до вимог п. 1 глави 5 розділу ХІ кодексу ГРС, позивачем складено акт про порушення № 87. Розрахунок вартості не облікованого (донарахованого) обсягу газу за період з 01.02.2017 по 08.02.2017 становить 9.196,49 м.куб, що становить 80.554,49 грн.

Ухвалою суду від 23.03.2020 р. прийнято позовну заяву до розгляду в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання по справі, встановлено сторонам строк на подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 10.06.2020 р. було закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 23.06.2020 р. о 10:00.

23.06.2020 р. було постановлено протокольну ухвалу про відкладення першого судового засідання з розгляду справи по суті на "07" липня 2020 року о 11:20, у зв`язку із неявкою відповідача.

В судовому засіданні 07.07.2020 р. представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Відповідач у призначене судове засідання не з`явився, правом на участь представника у судовому засіданні не скористався, причину неявки не повідомив, відзив на позовну заяву не надав, про розгляд справи судом повідомлявся за адресою, яка вказана в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідка АТ «Укрпошта». З матеріалів справи вбачається, що ухвали суду були надіслані відповідачу за адресою, яка вказана у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, але не були отримані та повернулися до суду в зв`язку з закінченням строку зберігання, про що свідчать довідки АТ «Укрпошта».

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених ст. 202 ГПК України.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відповідно до ч. 2 ст. 178 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Застосовуючи згідно з частиною 1 статті 3 ГПК України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" при розгляді справи частину 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд зазначає, що право особи на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку кореспондується з обов`язком добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження (пункт 35 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" (Alimentaria Sanders S.A. v. Spain") від 07.07.1989 р.).

З огляду на викладене, суд вважає, що учасникам справи було створено належні умови для підготовки до розгляду справи, надання заяв по суті справи та доказів в обґрунтування своїх вимог або заперечень, тому є підстави для розгляду справи за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази та викладені доводи, судом встановлено наступне.

До листопада 2015 року ФОП Попов С.І. згідно вимог діючого на той момент законодавства, був споживачем природного газу. 27.11.2015 об`єкт ФОП Попова С.І. - автомагазин «Автозапчастини», який розташований за адресою: Харківська обл., м. Богодухів, вул. Шевченко, буд 8 механічним способом, шляхом встановлення заглушки на газопроводі - вводі, відключено від системи газопостачання, що підтверджується відповідним актом, що додано до позовної заяви.

Таким чином, з 27.11.2015 відповідач не був споживачем природного газу.

Відповідно до п.п. 5 п. 1 гл. 9 розд. X Кодексу ГРС суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання. Пунктом 2 гл. 9 розд. X Кодексу ГРС передбачено, що перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

08.02.2017 р. в результаті здійснення перевірки відключених раніше споживачів, в присутності Попова С.І. представниками AT «Харківгаз» на об`єкті газоспоживання в магазині «Автозапчастини», за вищевказаною адресою, виявлено несанкціоноване підключення до газопроводу - вводу гумовим шлангом з внутрішнім діаметром 7 мм, в зв`язку з чим, відповідно до вимог п. 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС, представниками складено акт про порушення № 87, в якому зазначено суть порушення, що відповідає п. п.п. 1 п. 1 гл. 2 розд XI Кодексу ГРС - наявність несанкціонованого газопроводу.

Відповідно до пунктів 2, 3, глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Відповідно до п. 5 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРС споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. Відповідач від підпису про ознайомлення з актом про порушення відмовився. Згідно з п. 4 гл. 5 розд. XI Кодексу ГРС у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою. На місці складання акту позивачем здійснювалась фіксація фото- та відеофіксація, копії якої додано позивачем до позовної заяви (а.с. 95).

Згідно з п. 8, 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Розгляд акту про порушення № 87 від 08.02.2017 по об`єкту споживача ФОП Попов С.І. магазин «Автозапчастин», розташованого за адресою: Харківська обл., м. Богодухів, вул. Шевченко, буд 8, проводився на засіданні комісії ПАТ «Харківгаз» 24.02.2017, про що складено протокол та прийнято рішення про перенесення засідання комісії у зв`язку з неявкою споживача. Вдруге, розгляд акту про порушення відбувся 15.03.2017 р., враховуючи відсутність інформації про підтвердження належного повідомлення споживача про наступну дату проведення засідання комісії з розгляду актів про порушення, засідання також було перенесено на 19.04.2017 р., про що повідомлено споживача шляхом відправлення рекомендованого листа з повідомленням про вручення.

21.03.2017 р. відповідача було особисто ознайомлено з актом про порушення під час відвідування Дергачівського відділення AT «Харківгаз», про що свідчить його особистий підпис та власноруч поставлена дата ознайомлення на копії акта про порушення. Крім того, відповідачу під підпис було вручено розрахунок вартості донарахованих об`ємів природного газу внаслідок порушення споживачем вимог Кодексу ГРС, який виносився на розгляд комісії.

На засіданні 19.04.2017 комісії AT «Харківгаз» з розгляду актів про порушення було прийнято остаточне рішення, про здійснення донарахування споживачу в розмірі 80554,49 грн. Відповідач на засідання комісії не з`явився.

Відповідно до п. 12 гл. 5 розд XI Кодексу ГРС вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі. 03.05.2017 р. супровідним листом № Kh03.2-Cл-6058-0517 відповідачу направлено акт звіряння взаємних розрахунків та рахунок на оплату № 000006314 від 28.04.2017 р.

Розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму газу проведений за пропускною спроможністю площі отвору з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об`єм необлікованого природного газу ФОП Попов С.І. Розрахунок здійснено за період з 23.12.2016 по 08.02.2017 включно.

Відповідно до п. 6 гл. 4 розд. XI Кодексу ГРС якщо при порушеннях, визначених в пунктах 1-5 цієї глави, неможливо достовірно встановити номінальну потужність газового обладнання (відмова в доступі до об`єкта споживача, газовий відвід без наявного підключеного газового обладнання, несертифіковане обладнання, відсутність заводських паспортів, маркувань тощо), визначення об`єму природного газу здійснюється з урахуванням проміжку часу, за який необхідно визначити об`єм необлікованого природного газу, пропускної спроможності площі отвору, сопла, пальника або газопроводу за встановленою формулою.

Згідно наданих позивачем розрахунків загальний обсяг не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 23.12.2016 по 08.02.2017 склав - 9196,49 м.куб., загальна вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі AT «Харківгаз» склала - 80554,49 грн.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить з наступного.

Закон України "Про ринок природного газу" визначає наступних суб`єктів ринку природного газу: оператор газотранспортної системи; оператор газорозподільної системи; оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРС) Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

У спірних правовідносинах ПАТ "Харківгаз" має статус оператора газорозподільної системи (Оператор ГРМ) та у своїй діяльності має керуватись вимогами чинного законодавства України у сфері газопостачання, у тому числі: Законом України № 329-VIII від 09.04.2015 року "Про ринок природного газу", Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року за № 2494 (Кодекс ГРС), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824, Правилами безпеки системи газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 282, тощо.

Згідно до п. 1 розділу 3 глави VI Кодексу ГРС, споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу (п. 3 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС). Згідно п. 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

Відповідно до п. 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС, несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу.

Як встановлено судом, у спірних правовідносинах фізична особа - підприємець Попов Сергій Іванович має статус несанкціонованого споживача (згідно п.4 глави 1 розділу І Кодексу ГРС несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа - підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу).

Відповідно до п.п. 3 п. 1, п.п. 4 п. 2 гл. 2 розділу ХІ Кодексу ГРС, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Пунктом 1 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання споживача (несанкціонованого споживача) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Як було встановлено з наданих до суду розрахунків, загальний обсяг не облікованого (донарахованого) відповідачу об`єму природного газу за період з 23.12.2016 по 08.02.2017 склав - 9196,49 м.куб., загальна вартість не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі AT «Харківгаз» склала - 80554,49 грн.

Позивачем було направлено на адресу відповідача вимогу про оплату та рахунок на оплату № 000006314 від 18 квітня 2017 року, що підтверджується наданим позивачем описом вкладення, фіскальним чеком та копією поштового конверту (а.с. 39-40). Однак, ФОП Попов С.І. добровільно не сплатив нараховану грошову суму за не обліковані (донараховані) обсяги природного газу, доказів зворотного до суду не було надано.

Відповідно до ч. 2 ст. 530 ЦК України, якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Боржник повинен виконати такий обов`язок у семиденний строк від дня пред`явлення вимоги, якщо обов`язок негайного виконання не випливає із договору або актів цивільного законодавства.

Враховуючи вище викладене, а саме те, що відповідачем здійснено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що підтверджується наявним в матеріалах справи актом про порушення, направлення відповідачу рахунку на оплату та вимогу про оплату, перевіривши правомірність здійсненого позивачем нарахування вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу вимогам вище вказаних норма, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача про стягнення з відповідача 80554,49 грн вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу за період з 23.12.2016 р. по 08.02.2017 р.

З урахуванням приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати по сплаті судового збору по даній справі покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 2, 5, 7, 11, 13, 14, 15, 73, 74, 80, 86, 129, 165, 238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця Попова Сергія Івановича ( АДРЕСА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код особи НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ "ХАРКІВГАЗ" (61109, Харківська обл., місто Харків, Червонозаводський район, ВУЛИЦЯ БЕЗЛЮДІВСЬКА, будинок 1, ідентифікаційний код особи 03359500) 80554,49 грн вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 23.12.2016 по 08.02.2017 та 2102,00 грн судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржене протягом двадцяти днів з дня складення його повного тексту. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається в строки та в порядку визначеному ст.ст. 256, 257 ГПК України з врахуванням п. 17.5 Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складено "13" липня 2020 р.

Суддя Л.С. Лаврова