Ухвала суду № 90340252, 13.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5391/20

У Х В А Л А

13 липня 2020 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

при секретарі: Казарян С.Б.

сторін:

позивач: ОСОБА_1 (представник за ордером)

відповідач: не з`явився

третя особа: Поляков О.Г. (представник за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання відповідача про зупинення провадження у справі №420/5391/20 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фермерського господарства «ВЕСТА-ЮГ» до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Одеса, в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області щодо нездійснення виконання наказу господарського суду Одеської області від 26.03.2020р. у справі № 916/3117/19 шляхом зупинення безспірного списання коштів до 01.01.2021р.;

зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області виконати наказ господарського суду Одеської області від 26.03.2020р. у справі № 916/3117/19 шляхом стягнення з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеса на користь фермерського господарства «ВЕСТА-ЮГ» 4 087082,16 та 61306,23 грн. судового збору.

Ухвалою від 26.06.2020р. відкрито провадження в адміністративній справі № 420/5391/20; встановлено, що справа буде розглядатись одноособово суддею Самойлюк Г.П. в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); призначено судове засідання на « 13» липня 2020 року о 15 годині 00 хвилин.

06 липня 2020 року, до суду від Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області надійшло клопотання (вх.№26807/20) про зупинення провадження по адміністративній справі 20/5391/20 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

До судового засідання з`явилися представники позивача та третьої особи. Відповідач явку представника до судового засідання не забезпечив. Про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження по адміністративній справі №420/5391/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд зупиняє провадження у справі в разі: 1) смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника; 2) необхідності призначення або заміни законного представника сторони чи третьої особи - до вступу у справу законного представника; 3) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду; 4) звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні; 5) перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції; 6) прийняття рішення про врегулювання спору за участю судді - до припинення врегулювання спору за участю судді.

Суд має право зупинити провадження у справі у разі: 1) захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до одужання; 2) знаходження учасника справи у довгостроковому відрядженні, якщо його особиста участь буде визнана судом обов`язковою, - до повернення з відрядження; 3) перебування учасника справи на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі - до припинення перебування на альтернативній (невійськовій) службі не за місцем проживання або на строковій військовій службі; 4) призначення судом експертизи - до одержання її результатів; 5) перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції; 6) направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення; 7) звернення із судовим дорученням про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави - до надходження відповіді від іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави на судове доручення про надання правової допомоги, вручення виклику до суду чи інших документів; 9) розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі; 10) постановлення ухвали про тимчасове вилучення доказів державним виконавцем для дослідження судом - до закінчення виконавчого провадження з вилучення доказів для дослідження судом.

Суд не зупиняє провадження у справі: 1) у випадках, встановлених пунктами 1-3 частини другої цієї статті, якщо учасник справи веде справу через свого представника; 2) за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

07 березня 2020 року, Всесвітня організація охорони здоров`я виступила з заявою, щодо необхідності вчинення ефективних заходів безпеки по стримуванню та контролю розповсюдження, які можуть істотно уповільнити та навіть повернути назад поширення вірусу.

11 березня 2020 року, Всесвітня організація охорони здоров`я охарактеризувала ситуацію яка склалася у світі, як пандемію, тобто розповсюдження нового захворювання у світових масштабах.

Відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» №1645-III від 06.04.2020 року, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11 березня 2020 року «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» встановлено з 12 березня 2020 року на всій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19» №392 від 20.05.2020 року, вирішено продовжити на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року до 22 червня 2020 року.

Разом з тим, вказаною постановою запроваджено на території регіонів із сприятливою епідемічною ситуацією послаблення протиепідемічних заходів передбачених пунктом 3 цієї постанови, яке застосовується та припиняється на території регіону на підставі рішення регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

Таким чином, урядом здійснено послаблення карантинних заходів встановлених на території України. Діяльність адвокатів, нотаріусів, аудиторів та психологів була дозволена з 11 травня 2020 року.

20 червня 2020 року, комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій виконавчого комітету Одеської міської ради, з метою протидії поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 на території міста Одеси, рекомендувала прийняти до виконання та дотримуватися змін внесених постановою Кабінету Міністрів України №500 від 17 червня 2020 року «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» до вимог постанови Кабінету Міністрів України №392 від 20 травня 2020 року «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» та на період карантину заборонити, зокрема, перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту - респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно; проведення масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів за участю більше однієї особи на 5 кв.м площі будівлі або території проведення заходу (якщо захід проводиться на відкритому повітрі). Організатор заходу відповідальний за дотримання фізичної дистанції між учасниками не менше 1,5 м.

Таким чином, з урахуванням думок сторін, з метою попередження затягуванню розгляду справи, зважаючи на дотримання судом та учасниками адміністративної справи №420/5391/20 рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров`я, а саме: перебування учасників справи у залі судових засідань у засобах індивідуального захисту та на фізичній дистанції між учасниками не менше 1,5 метрів, суд дійшов висновку про можливість продовження розгляду справи та відсутність підстав для задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі до закінчення протиепідеміологічних заходів у місті Одеса.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7, 236, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про зупинення провадження у справі №420/5391/20 до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів,- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 13.07.2020р.

Суддя Г.П. Самойлюк