Ухвала суду № 90284516, 09.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків

та відкриття провадження у справі

09 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2495/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Рудої Олени Олексіївни ( АДРЕСА_1) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, м.Старобільськ, кв. Дружби, 1а) про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Рудої Олени Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач) про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 03 липня 2020 року позовну заяву адвоката Рудої Олени Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду доказів щодо дотримування позивачем строку звернення до суду щодо оскарження рішення відповідача з відповідними доказами або обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду з зазначенням поважності причин такого пропуску разом з відповідними доказами.

08 липня 2020 року від представника позивача надійшло клопотання про поновлення строку звернення до суду в обґрунтування якого зазначено, що 22.10.2019 позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надав усі необхідні для цього документи. Розраховуючи, що відповідачем відносно неї не буде порушено право на призначення та отримання пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв`язку із відсутністю коштів для існування оскільки в місті Щастя Луганської області відсутня будь-яка робота, яка надала би змогу позивачу заробляти собі на життя, оскільки м. Щастя є прифронтовою зоною, зоною АТО, з метою заробітку позивач 04.11.2019 була вимушена тимчасово виїхати з України на заробітки до Польши .

По поверненню з Польши 30.01.2020 позивач знайшла у своєму поштовому ящику лист від відповідача, рішення №124050001500 від 22.10.2019 про відмову позивачу в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», який був відправлений 13.11.2019 листом без повідомлення про вручення.

Оскільки позивач дізналась про порушення своїх прав тільки 30.01.2020, звернувшись з позовною заявою до суду 30.06.2020, на думку позивача, вона не пропустила строк звернення до суду.

Крім того, представник позивача посилався на Закон України №540-ІХ від 30.03.2020 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19).

Отже, позивачем усунено недоліки позовної заяви в строк встановлений судом.

Позов обґрунтовано тим, що 22.10.2019 позивач звернувся до Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області з заявою щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст.55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" надав усі необхідні для цього документи. Заяву було мотивовано тим, що позивач набувши право на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та послався на рішенням Конституційного суду України 2-р/2019 від 04.06.2019, яким визнано неконституційними положення пункту «а» статті 54, статті 55 Закону України № 1788, зі змінами, внесеними Законами України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VІІІ та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VIII.

Рішенням №124050001500 від 22.10.2019 відповідач відмовив позивачу в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відмова мотивована тим, що Рішенням Конституційного суду України 2-р/2019 від 04.06.2019 визнано таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним),положення пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення", зі змінами, внесеними законами України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року № 213-VII, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року № 911-VІІІ. Також, відповідач в рішенні надав роз`яснення, що п. «е» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення, які народилися з 01 січня 1971 року після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України-не менше 30 років. Законом №213 було внесені зміни щодо збільшення тривалості необхідного стажу для призначення пенсії за вислугу років. Законом №911 -встановлено вік виходу на пенсію окремим категоріям працівників. Рішення Відповідача також мотивоване тим, що рішення Конституційного суду України 2-р/2019 від 04.06.2019 не містить положень щодо порядку його виконання.

Позивач вважає вказане рішення відповідача протиправним.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області №124050001500 від 22.10.2019 про відмову в призначенні пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст.55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправною бездіяльність Старобільського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до спеціального стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періодів роботи на посаді медичної (палатної) гінекологічного відділення КЗ «Щастинська міська лікарня Новоайдарського району з 01.01.2004 по 31.12.2009 (06 років 00 місяців 00 днів) з 01.11.2012 по 30.11.2012 (00 років 01 місяць 00 днів) та з 28.01.2015 по 28.02.2015 (03 років 01 місяців 00 днів), не у зарахуванні до спеціального стажу період навчання в Куп`янському медичному училищі з 01.09.1990 по 29.06.1993;

- зобов`язати Старобільське об`єднане управління пенсійного фонду "України Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до п. «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відповідно до поданої заяви від 22 жовтня 2019 року зарахувавши до її спеціального стажу роботи період навчання з 01.09.1990 по 29.06.1993 у Куп`янському медичному училищі та періоди роботи з 01.01.2004 по 31.12.2009, з 01.11.2012 по 30.11.2012 та з 28.01.2015 по 28.02.2015 у Щастинській міській лікарні.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частин першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як вбачається з матеріалів справи 22.10.2019 позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії. Рішенням відповідача від 22.10.2019 №124050001500 позивачу було відмовлено у виплаті пенсії.

Вказане рішення було направлено на адресу позивача, що підтверджується відповідним конвертом доданим до клопотання про поновлення строку звернення до суду.

При цьому, 04.11.2019 позивач виїхала до Польші у зв`язку з тимчасовим працевлаштуванням на період з 07.11.2019 по 31.01.2020, що підтверджується відповідними строковими трудовими договорами та паспортом позивача для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 .

Також до зазначеної інформації вказаної в паспорті позивача для виїзду за кордон - 29.01.2020 позивач повернулась на територію України.

Як зазначено позивачем в клопотанні про поновлення строку звернення до суду, спірне рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії позивачем отримано 30.01.2020, після повернення на територію України.

Таким чином, враховуючи встановлені обставини, суд дійшов висновку, щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення до суду, та поновлення такого строку.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (заяву, копії документів, доданих до заяви про призначення пенсії).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Рудої Олени Олексіївни ( АДРЕСА_1) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92704, Луганська область, м.Старобільськ, кв. Дружби, 1а) про визнання дій противоправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Старобільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) (заяву, копії документів, доданих до заяви про призначення пенсії).

Витребувані судом документи надати у строк до 30 липня 2020 року.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Ірметова