Рішення № 9027157, 31.03.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 30/609-36/35531.03.10 За позовом Товариство з обмеженою відповідальністю „Будхол” ДоГоловного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача

Головне управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)

проспонукання до проведення приватизації

Суддя Трофименко Т.Ю.

Представники сторін:

від позивача Бойчак В.О. по дов. №60 від 14.12.2009р.

від відповідача Нечипорчук Н.О. по дов. №042/1/7-9937 від 08.12.2009р.

від третьої особи не з»явився

В засіданні приймали участь

Відповідно до статті 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні 15.03.2010 було оголошено перерву на 31.03.2010 для оголошення повного тексу рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Будхол” до Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), третя особа - Головне управління охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання відповідача провести приватизацію нежилого приміщення загальною площею 1204,9 кв.м., що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б”, яке належить до обєктів групи А та підлягає приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю „Будхол” з укладенням договору купівлі продажу та складанням акту передачі зазначеного обєкта позивачу.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.12.2006 у справі № 30/609 позов задоволено повністю. Зобовязано Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), провести приватизацію нежилого приміщення загальною площею 1204,9 кв.м., що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б”, яке належить до обєктів групи А та підлягає приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю „Будхол” з укладенням договору купівлі продажу та складанням акту передачі зазначеного обєкту Товариству з обмеженою відповідальністю „Будхол”. Стягнуто з Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Будхол” 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 22.01.2007 у справі № 30/609 повернуто Головному управлінню комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) апеляційну скаргу та додані до неї матеріали на рішення Господарського суду міста Києва від 08.12.2006 у справі № 30/609 без розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 05.02.2007 у справі № 30/609 не прийнято до розгляду і повернуто Головному управлінню комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) апеляційну скаргу та додані до неї матеріали на рішення Господарського суду міста Києва від 08.12.2006 у справі № 30/609.

Постановою Вищого Господарського суду України від 28.02.2008 № 30/609 рішення Господарського суду міста Києва від 08.12.2006 у справі № 30/609 скасовано, справу передано на новий розгляд до Господарського суду міста Києва.

Ухвалою Верховного Суду України від 17.07.2008 відмовлено в порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого Господарського суду України від 28.02.2008 у справі № 30/609.

За резолюцією Голови Господарського суду міста Києва від 23.05.2008 справу № 30/609 передано на новий розгляд судді Трофименко Т.Ю.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.05.2008 справу № 30/609 прийнято до провадження суддею Трофименко Т.Ю. та присвоєно справі № 30/609-36/355.

15 жовтня 2008 року представник позивача подав заяву про зміну позовних вимог, відповідно до якої просить суд зобов'язати Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) провести приватизацію нежилого приміщення загальною площею 1204,9 кв.м., що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б”, яке належить до обєктів групи А та підлягає приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю „Будхол” з укладенням договору купівлі продажу та складанням акту передачі зазначеного обєкту Товариству з обмеженою відповідальністю „Будхол

Позовні вимоги мотивує тим, що відповідно до рішення Київської міської ради від 08.02.2007 № 62/723 „Про програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007-2010 роки” нежиле приміщення загальною площею 1204,9 кв.м., розташоване за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б”, підлягає приватизації шляхом викупу орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю „Будхол”.

Із наданої заяви судом встановлено, що позивач змінює не предмет позову, а його підстави.

Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) проти позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю „Будхол” заперечує у повному обсязі посилаючись на те, що спірне нежиле приміщення, яке відповідач мав намір приватизувати, не підлягає приватизації відповідно до Закону України „Про Перелік пам'яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації”.

Третя особа письмових пояснень на позов не надала.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Київської міської ради від 08.02.2007 № 62/723 „Про програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007 - 2010 роки” (надалі рішення № 62/723) затверджено Програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007 - 2010 роки та встановлено, що обєкти, зазначені в переліку, затвердженому, зокрема, рішенням Київської міської ради від 02.02.2006 № 20/3111, що не приватизовані на дату прийняття цього рішення, є перехідними та підлягають приватизації у 2007 2010 роках згідно з додатком 2.

Рішенням Київської міської ради від 02.02.2006 № 20/3111 (надалі рішення № 20/3111) внесено зміни до рішення Київської міської ради від 18.03.2004 № 100/1310 „Про Програму приватизації об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2004 - 2006 роки” та включено до переліку об'єктів, що перебувають у комунальній власності територіальної громади міста Києва та підлягають приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю Будхол” нежилі приміщення площею 1204,9 кв.м., розташовані за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б” (пункт 214 додатку 1 до рішення № 20/3111).

Зазначені нежилі приміщення площею 1204,9 кв.м., розташовані за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б” не були приватизовані Товариством з обмеженою відповідальністю Будхол” на дату прийняття Київською міською радою рішення № 62/723, тому підлягають приватизації позивачем згідно рішення № 62/723.

В матеріалах справи наявна постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2008 у справі № 22-а-1445/08, якою визнано нечинним та скасовано пункт 214 додатку 2 до рішення Київської міської ради від 18.03.2004 № 100/1310 „Про Програму приватизації об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2004 - 2006 роки” (із змінами, внесеними рішенням № 20/3111).

Разом з тим, у відповідності до положено частини пятої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, вказана постанова Київського апеляційного адміністративного суду набрала законної сили 10.06.2008 і саме з цієї дати є скасованим пункт 214 додатку 2 до рішення Київської міської ради від 18.03.2004 № 100/1310 „Про Програму приватизації об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2004 - 2006 роки” (із змінами, внесеними рішенням № 20/3111).

Крім того, пунктом 14 рішення № 62/723 визнано таким, що втратив чинність додаток № 1 „Програма приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2004 2006 роки” до рішення Київської міської ради від 18.03.2004 № 100/1310 „Про програму приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2004 2006 роки”.

Таким чином, на момент скасування постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2008 у справі № 22-а-1445/08 пункту 214 додатку 2 до рішення Київської міської ради від 18.03.2004 № 100/1310 „Про Програму приватизації об'єктів права комунальної власності територіальної громади міста Києва на 2004 - 2006 роки” (із змінами, внесеними рішенням № 20/3111) дане рішення вже втратило чинність.

Рішенням Київської міської ради від 25.10.2007 № 1072/3905 (надалі рішення № 1072/3905) внесено зміни до рішення № 20/3111, а саме, позицію 61 розділу „Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)” „Група „А” додатка 2 до рішення „Нежилі приміщення ТОВ „Будхол”; м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б”; 3; 1204,9” викладено в такій редакції: „Нежилі приміщення; м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б”; 4; 1204,9”.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 16.10.2008 № 3/10-2/278, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 29.01.2009 № 3/10-2/278, залишеною без змін постановою Вищого Господарського суду України від 26.03.2009 № 3/10-2/278, скасовано частину 3 рішення № 1072/3905, а саме, „позицію 61 розділу „Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)” „Група „А” додатку 2 до рішення „Нежилі приміщення ТОВ „Будхол”; м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б”; 3; 1204,9” викласти в редакції: „Нежилі приміщення; м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б”; 4; 1204,9”.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, нежилі приміщення площею 1204,9 кв.м., розташовані за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б” підлягають приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю Будхол” згідно рішення № 62/723, яке на момент розгляду даної справи є чинним і не скасованим.

Заявою від 14 жовтня 2008 року, поданою у судовому засіданні 15 жовтня 2008 року, позивачем було змінено підстави позовних вимог та зазначено, що на підставі рішення № 62/723 спірні нежитлові приміщення підлягають приватизації.

Стаття 1 Закону України „Про приватизацію державного майна” визначає приватизацію державного майна як відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.

Відповідно до статті 2 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, окреме індивідуально визначене майно відноситься до обєктів малої приватизації .

Згідно статті 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, Фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують за поданням органів приватизації переліки об'єктів, які перебувають відповідно у державній власності, власності Автономної Республіки Крим та комунальній власності і підлягають приватизації шляхом викупу.

Відповідно до статті 8 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства шляхом продажу здійснюється його підготовка до приватизації, строк якої не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації.

Статтею 23 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” визначено, що після підготовки обєкта до приватизації між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу приватизації укладається договір купівлі-продажу цього обєкту та складається акт приймання-передачі зазначеного майна.

Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ухиляється від здійснення заходів з приватизації спірних приміщень мотивуючи це тим, що нежилі приміщення площею 1204,9 кв.м., розташовані за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б” є памяткою архітектури місцевого значення відповідно до вимог Закону України „Про тимчасову заборону приватизації культурної спадщини” та Закону України „Про Перелік пам'яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації”.

Згідно пункту 9 Програми приватизації комунального майна територіальної громади міста Києва на 2007 - 2010 роки, затвердженої рішенням № 62/723, продаж обєктів групи А здійснюється відповідно до Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” з урахуванням особливостей, передбачених цією Програмою.

Частина пята статті 7 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” містить вичерпний перелік підстав для відмови у приватизації: - особа, яка подала заяву, не може бути визнана покупцем підприємства згідно з цим Законом; - є законодавчо встановлене обмеження на приватизацію цього підприємства; - не затверджено переліків, передбачених частиною першою цієї статті.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 2 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, не можуть бути об'єктами малої приватизації будівлі (споруди, приміщення) або їх окремі частини, які становлять національну, культурну та історичну цінність і перебувають під охороною держави.

Статтею 1 Закону України „Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” було заборонено приватизацію пам'яток культурної спадщини до затвердження Верховною Радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації.

Відповідно до статті 1 Закону України „Про охорону культурної спадщини”, пам'ятка культурної спадщини - об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

Відповідач не надав доказів внесення нежилих приміщень площею 1204,9 кв.м., розташованих за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б” до Державного реєстру нерухомих памяток України станом на 08.02.2007 дату прийняття Київською міською радою рішення № 62/723 про включення спірних приміщень до переліку обєктів, що підлягають приватизації.

Отже, дія Закону України „Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” на приватизацію нежилих приміщень площею 1204,9 кв.м., розташованих за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б” не поширюється.

Відповідно до пункту 200 додатку 5 до рішення Київської міської ради від 05.07.2001 № 445/1422„Про приватизацію комунального майна у 2001 році”, до об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури), що належать до комунальної власності територіальної громади м. Києва та не підлягають приватизації віднесено будинок Волзько-Камського банку (крім підвалу та 1 поверху площею 266,5 кв.), розташованого за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, який взятий на державний облік згідно рішення міськвиконкому від 22.11.82 № 1804.

Згідно Закону України „Про Перелік пам'яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації”, який було прийнято 23.09.2008 та який набрав чинності 17.10.2008, будівля Волзько-Камського банку, створена у 1912 - 1913 роках та розташована за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, під охоронним № 61включена до Переліку пам'яток культурної спадщини, що не підлягають приватизації.

З наявних у матеріалах справи листа Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації від 10.03.2010 № 09/09-1584 та листа Комунального підприємства „Київжитлоспецексплуатація” від 11.03.2010 № 155/1-918 вбачається, що по вул. Хрещатик знаходяться окремі будинки, які мають номери 10-а та 10-б, нежилий будинок за адресою: вул. Хрещатик, 10-б має площу 792,1 кв.м. та перебуває на балансі Комунального підприємства „Київжитлоспецексплуатація”.

Паспортом споруди Волзько Камського банку також підтверджується, що він являє собою комплекс забудови, розміщений на вул. Хрещатик, 8-10 у м. Києві і складається з трьох будівель, розташованих поряд одна з одною.

Отже, не підлягає приватизації окрема будівля Волзько-Камського банку, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку, що нежилі будинки за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б” є окремими будівлями і не є пам'ятками культурної спадщини, що не підлягають приватизації, а саме, будівлями Волзько-Камського банку, що розташований за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10.

Таким чином, відповідач зобовязаний здійснити всі необхідні дії щодо виконання рішення № 62/723 та провести приватизацію спірних приміщень Товариством з обмеженою відповідальністю „Будхол”.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю „Будхол” у повному обсязі.

У відповідності до статті 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати державного мита та на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Керуючись ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд-

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Зобовязати Головне управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул.. Хрещатик, 10), провести приватизацію нежилого приміщення загальною площею 1204,9 кв.м., що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 10, літ. „А”, „Б”, яке належить до обєктів групи А та підлягає приватизації шляхом викупу Товариством з обмеженою відповідальністю „Будхол”(м. Київ, вул.. Костичева, 2, код 23169262) з укладенням договору купівлі продажу та складанням акту передачі зазначеного обєкту Товариству з обмеженою відповідальністю „Будхол”(м. Київ, вул.. Костичева, 2, код 23169262).

Стягнути з Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (м. Київ, вул.. Хрещатик, 10) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Будхол” (м. Київ, вул.. Костичева, 2, код 23169262) 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.

СуддяТрофименко Т.Ю.