Рішення № 90258306, 08.07.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" липня 2020 р. справа № 300/902/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Вигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Вигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 21.02.2020 він звернувся до розпорядника інформації - Вигодської селищної ради Долинського району Івано-Франківської області з запитом про надання публічної інформації, який зареєстровано Вигодською селищною радою 21.02.2020 за вх. №22. У зазначеному інформаційному запиті позивач просив відповідача надати йому інформацію про заробітну плату, премії, матеріальну допомогу, будь-які інші виплати які здійснювались протягом 2019 року, зокрема голові Вигодської селищної ради, секретарю Вигодської селищної ради, керівникам відділів Вигодської селищної ради. На даний запит позивачем отримано відповідь голови Вигодської селищної ради від 27.02.2020 за №29, якою повідомлено, що оскільки запит стосується великого обсягу інформації, відповідь буде надана протягом 20 робочих днів. Позивач вважає, що бездіяльність відповідача полягає в недотриманні строку надання інформації чим порушено його право на доступ до публічної інформації.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.05.2020, відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, в порядку, визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України для окремих категорій справ незначної складності.

Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву, в якому зазначив, що позивачем до Вигодської селищної ради подано 3 запита про надання публічної інформації, які потребували додаткового опрацювання. Листом Вигодської селищної ради від 27.02.2020 за №29, позивача повідомлено, що оскільки запит стосується великого обсягу інформації, відповідь буде надана протягом 20 робочих днів. 18.03.2020 позивачу направлено відповідь на запит позивача від 18.03.2020 за №30, якою запит задоволено повністю. Вважає, що продовження строку розгляду запиту не є порушенням права позивача на отримання публічної інформації, оскільки в подальшому йому така інформація надана. Просить в задоволенні позову відмовити.

25.05.2020 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій просить суд визнати протиправною бездіяльність Вигодської селищної ради щодо несвоєчасного надання інформації.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи, дослідивши письмові докази, зазначає наступне.

Судом встановлено, що 21.02.2020 позивач звернувся з інформаційним запитом до Вигодської селищної ради про надання йому інформації про заробітну плату, премії, матеріальну допомогу, будь-які інші виплати які здійснювались протягом 2019 року, зокрема голові Вигодської селищної ради, секретарю Вигодської селищної ради, керівникам відділів Вигодської селищної ради. Даний запит зареєстрований 21.02.2020 за вх.№22 (а.с.7).

Листом від 27.02.2020 за №29 Вигодською селищною радою позивача повідомлено, що запит потребує додаткового опрацювання, відповідь на них буде надана протягом 20 днів (а.с.8). Вказане позивачем не заперечується та підтверджується Журналом реєстрації запитів на публічну інформацію Вигодської селищної ради (а.с.32-34).

В подальшому, на вищезазначений запит Вигодська селищна рада надала позивачу відповідь за №30 від 18.03.2020.

Вважаючи дії розпорядника інформації Вигодської селищної ради щодо недотримання встановленого строку надання інформації на запит, протиправними, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із такого.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес, врегульовано Законом України «Про доступ до публічної інформації».

За змістом статті 1 вказаного Закону публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом; публічна інформація є відкритою, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до статті 5 цього ж Закону доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію.

Згідно з частиною 1, частиною 2 статті 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації» запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні; запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту (ч.1 ст. 20 зазначеного Закону).

Відповідно частини 4 статті 20 Закону, у разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Як уже зазначалося, 21.02.2020 отримавши запит на публічну інформацію, відповідач, протягом п`яти робочих днів, листом від 27.02.2020 за №22 повідомив позивача, що даний запит потребує додаткового опрацювання, відповідь на них буде надана протягом 20 робочих днів (а.с.8).

В подальшому, 18.03.20 відповідачем, в межах зазначеного 20 робочих днів позивачу надано відповідь, якою надано запитувану інформацію.

Таким чином, у відповідності до статті 20 Закону відповідь на запит від 21.02.2020, з врахуванням рішення про продовження такого терміну, позивачу надана з дотриманням строків визначених законодавством.

З урахуванням того, що відповідачем з дотриманням вимог Законом України «Про доступ до публічної інформації» надано проміжну відповідь на запит, порушення права позивача на доступ до публічної інформації не встановлено, позовні вимоги щодо визнання протиправною бездіяльність щодо недотримання строку надання інформації на запит задоволенню не підлягають.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Згідно пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162-165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Вигодська селищна рада (ЄДРПОУ 04355875, вул. Д. Галицького, 75, смт. Вигода, Долинський район, Івано-Франківська область, 77552).

Суддя Шумей М.В.