Рішення № 90257770, 07.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2020 р. Справа№200/5553/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом приватного акціонерного товариства «Веско»

до офісу великих платників податків ДПС

Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві

про стягнення пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість

Приватне акціонерне товариство «Веско» звернулося до суду з позовом до офісу великих платників податків ДПС, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про стягнення з Державного бюджету України пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість у розмірі 62621,90 гривень.

Заявлені вимоги позивач обґрунтував тим, що є платником податку на додану вартість. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 року у справі № 0540/5534/18-а податкове повідомлення-рішення офісу великих платників податків ДПС від 27.06.2018 року № 0003254706, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 258538,00 гривень було визнано протиправним та скасовано.

За приписами п. 200.12. ст. 200 Податкового кодексу України сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення сум бюджетного відшкодування, зокрема з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення, тому сума бюджетного відшкодування у розмірі 258538,00 гривень була узгоджена з дня набрання законної сили зазначеним вище судовим рішенням 20.12.2018 року.

Зазначає, що офіс великих платників податків ДПС повинен був внести узгоджену суму до реєстру заяв, а орган казначейської служби протягом п`яти днів перерахувати на поточний рахунок платника ПДВ узгоджену суму бюджетного відшкодування.

Однак, фіскальний орган не виконав вимоги Податкового кодексу України, тому позивач знову звернувся до суду. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року у справі № 200/5422/20-а визнано протиправною бездіяльність офісу великих платників податків ДПС щодо невнесення до реєстру заяв про повернення бюджетного відшкодування по декларації у розмірі 258538,00 гривень та стягнуто з Державного бюджету України заборгованість з ПДВ у розмірі 258538,00 гривень. Вказане судове рішення набуло чинності 21.01.2020 року, але сума бюджетного відшкодування у розмірі 258538,00 гривень була сплачена позивачу лише 08.04.2020 року, тому на підставі п. 200.3 ст. 200 Податкового кодексу України є заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки НБУ.

З зазначених підстав звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання на 07 липня 2020 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 липня 2020 року у задоволенні клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

Представником офісу великих платників податків ДПС Гребенюк І.В. надано письмовий відзив (а.с. 30-32). В обґрунтування незгоди із позовом зазначає, що бюджетне відшкодування з ПДВ підтверджене судовим рішенням, тому відповідач виконав всі дії, передбачені законодавством, зокрема, вніс інформацію щодо узгоджених сум до реєстру. Позивач отримав суму бюджетного відшкодування на свій поточний рахунок 08.04.2020 року.

Зазначає, що вимога про стягнення пені є незаконною по причині відсутності заборгованості.

Наголошує, що позивачем зазначено про два судові рішення, тому відсутня можливість об`єктивно визначити дату узгодження суми невідшкодованого ПДВ за березень 2018 року. Позивач не може підміняти нормотворчий орган та зазначати формулу розрахунку пені.

Зазначає, що стягнення пені з бюджету здійснюється виключного органами казначейства на підставі та в порядку, визначених чинним законодавством, тому вважає себе неналежним відповідачем у справі.

Посилаючись на відповідність вимогам чинного законодавства дій податкового органу, відповідач зауважував на необґрунтованості заявлених позивачем вимог та просив суд відмовити в їх задоволенні в повному обсязі.

Представник Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, причини неявки суду не повідомили. Відзив на позовну заяву не надав. Будь-яких клопотань про відкладення розгляду справи на адресу суду не надходило.

Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Крім того, ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність позову.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство «Веско» зареєстроване як юридична особа та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з кодом 00282049 з 20 квітня 1994 року, що доведено випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 21).

Позивач зареєстрований як платник податків в офісі великих платників ДПС, про що також зазначено у виписці.

Приватне акціонерне товариство «Веско» є платником податку на додану вартість відповідно до витягу № 1928104500089 з реєстру платників податку на додану вартість (а.с. 20).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України, статті 94 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Порядок визначення суми податку, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків врегульовано статтею 200 ПК України.

Згідно з приписами п. 200.1-200.2 статті 200 ПК України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов`язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом.

Для перерахування податку до бюджету центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, надсилає центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр платників, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника, звітний період та сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету. На підставі такого реєстру центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, не пізніше останнього дня строку, встановленого цим Кодексом для самостійної сплати податкових зобов`язань, перераховує суми податку до бюджету.

Відповідно до пунктів 200.7 та 200.10 цієї статті платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

У строк, передбачений абзацом першим пункту 76.3 статті 76 цього Кодексу, контролюючий орган проводить камеральну перевірку даних податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання).

Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 200.12 статті 200 ПК України зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування з однієї із таких дат:

а) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення перевірки, в разі, якщо контролюючим органом внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про відсутність порушень під час такої перевірки;

б) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку проведення камеральної перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату початку та закінчення проведення перевірки даних, зазначених у податковій декларації або уточнюючому розрахунку, з обов`язковою відміткою щодо виду перевірки (камеральна, документальна);

в) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для складення акта перевірки, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату складення акта перевірки;

г) з дня, наступного за днем закінчення граничного строку, передбаченого цим Кодексом для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення, в разі, якщо контролюючим органом не внесені до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування відомості про дату та номер податкового повідомлення-рішення;

ґ) з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

У випадках, передбачених підпунктами «б» і «в» цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування в автоматичному режимі на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

У випадках, передбачених підпунктами «а», «г» і «ґ» цього пункту, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

У разі наявності у платника податку податкового боргу бюджетному відшкодуванню підлягає заявлена сума податку, зменшена на суму такого податкового боргу.

У разі виникнення у платника податку необхідності зміни напряму узгодженого бюджетного відшкодування, такий платник податку має право подати відповідну заяву до контролюючого органу, який не пізніше наступного робочого дня з дня отримання такої заяви зобов`язаний внести відповідні дані до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування.

Відповідно до пункту 200.13 статті 200 ПК України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п`яти операційних днів.

Згідно з пунктом 200.23 статті 200 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17.09.2018 року у справі № 0540/5534/18-а податкове повідомлення-рішення офісу великих платників податків ДПС від 27.06.2018 року № 0003254706, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ по декларації за березень 2018 року в розмірі 258538,00 гривень було визнано протиправним та скасовано (а.с. 6-8).

Дане рішення набрало законної сили 20 грудня 2018 року, про що зазначено у вказаному рішенні (а.с. 8 зв.бік).

Таким чином, виходячи з вимог статті 200 Податкового Кодексу України офіс великих платників податків ДПС був зобов`язаний 21.12.2018 року внести узгоджену суму до реєстру заяв, а орган казначейської служби протягом п`яти днів, тобто до 29.12.2018 року перерахувати на поточний рахунок платника ПДВ узгоджену суму бюджетного відшкодування.

Однак, офіс великих платників податків ДПС не виконав вимоги Податкового кодексу України, тому позивач знову був вимушений звернутися до суду.

Тому рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.09.2019 року у справі № 200/5422/19-а визнано протиправною бездіяльність офісу великих платників податків ДПС щодо невнесення до реєстру заяв про повернення бюджетного відшкодування по декларації за березень 2018 року у розмірі 258538,00 гривень та стягнуто з Державного бюджету України заборгованість з ПДВ у розмірі 258538,00 гривень (а.с. 9-14). Вказане судове рішення набуло чинності 21.01.2020 року відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду у цій же справі (а.с. 15-18).

Як зазначено вище, на суми податку, не відшкодовані протягом визначених статтею 200 ПК України строків, які вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ, нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Оскільки суму податку на додану вартість за березень 2018 року не відшкодовано позивачу у визначені ПК України строки - 29 грудня 2018 року, позивач має право на стягнення сум пені відповідно до пункту 200.23 статті 200 ПК України.

Позивач на підтвердження своїх вимог щодо стягнення пені в загальній сумі 62621,90 гривень внаслідок несвоєчасного бюджетного відшкодування ПДВ по декларації за березень 2018 року надав розрахунок суми пені, який міститься у позовній заяві.

Офіс великих платників ДПС України заперечує проти розрахунку пені, наданого позивачем, однак свого розрахунку пені до матеріалів справи не надано, оскільки він не знає, з якої саме дати слід проводити нарахування пені.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного, відсутності у даній справі розрахунку пені, нарахованої на суму бюджетної заборгованості з ПДВ за березень 2018 року, кількості днів прострочення та застосованої при розрахунку облікової ставки Національного банку України, вчиненого офісом великих платників податків ДПС, суд вважає, що наявні підстави для стягнення з Державного бюджету України на користь приватного акціонерного товариства «Веско» суму пені у розмірі 62621,90 гривень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що Офіс великих платників податків ДПС у даних правовідносинах діяв не на підставі, не в межах повноважень, та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з Державного бюджету України пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість у розмірі 62621,90 гривень підлягають задоволенню.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п`ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Відповідно до частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

З огляду на викладене, на підставі положень Податкового кодексу України, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги приватного акціонерного товариства «Веско» (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 84205, Доненька область, м. Дружківка, вул. Індустріальна, буд. 2, код ЄДРПОУ 00282049) до офісу великих платників податків ДПС (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11-Г, код ЄДРПОУ 43141471), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 01601, м. Київ, вул. Терещенківська, буд. 11-А, код ЄДРПОУ 37993783) про стягнення пені за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість - задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного акціонерного товариства «Веско» (код ЄДРПОУ 00282049) пеню за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість у розмірі 62621 (шістдесят дві тисячі шістсот двадцять одну) гривню 90 копійок.

Стягнути з офісу великих платників податків ДПС (код ЄДРПОУ 43141471) за рахунок бюджетних асигнувань на користь приватного акціонерного товариства «Веско» (код ЄДРПОУ 00282049) судові витрати з судового збору у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 07 липня 2020 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки щодо апеляційного оскарження визначені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк дії карантину.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Л.Б. Голубова