Постанова № 9024451, 08.02.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 лютого 2010 року           12:43           № 2а-6772/09/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С.

при секретарі судового засідання Горбан А.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Київського міського центру зайнятості

до Істоміна Юрія Олександровича

про стягнення коштів у розмірі 4160,45 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Київський міський центр зайнятості (далі позивач) звернувся з позовом про стягнення з Істоміна Юрія Олександровича (далі Істомін Ю.О., відповідач) 4160,45 грн. вартості професійного навчання та матеріальної допомоги у період навчання.

Ухвалою суду від 12 серпня 2009 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачу було встановлено статус безробітного та виплачено допомогу в сумі 4160,45 грн. (матеріальна допомога в період професійного навчання становить 1540,11 грн. і вартість навчання 2620,34 грн.).

У зв’язку з відрахуванням відповідача за порушення навчальної дисципліни з Інституту післядипломного навчання Національного авіаційного університету позивачем був направлений на адресу відповідача лист з проханням повернути у добровільному порядку суму коштів, витрачених на навчання та матеріальну допомогу у період навчання.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на ч. 2, 3 статті 36 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, якими передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі в наслідок умовного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до чинного законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечень та надання соціальних послуг.

У зв’язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку не сплачено суму виплаченої допомоги, позивач просить стягнути вказану суму в судовому порядку.

Відповідач до суду не з’явився, хоча не одноразово повідомлявся належним чином про час та місце розгляду справи. Письмових заяв чи клопотань до суду не подавав.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача, адміністративний суд , -

ВСТАНОВИВ:

Наказом Деснянського районного центру зайнятості № 12434 від 23 жовтня 2008 року Істоміну Юрію Олександровичу було надано статус безробітного, згідно з ст. 22 та ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" призначена допомога по безробіттю як застрахованій особі з 23 жовтня 2008 року.

Істомін Юрій Олександрович 28 жовтня 2008 року написав заяву про направлення його на професійне навчання за спеціальністю "Облік та аудит". У зв'язку з чим 03 грудня 2008 року між Деснянським районним центром зайнятості та Істоміним Ю.О. було укладено договір № 70603 про те, що Істомін Ю.О., як безробітний, відповідно до поданої заяви направляється на перепідготовку за спеціальністю "Облік та аудит", з метою сприяння подальшому його працевлаштуванню, згідно з графіком перепідготовки, строком на дев'ять місяців до Інституту післядипломного навчання Національного авіаційного університету, про що свідчить договір № 70603 від 02.12.2008р. та корінець направлення на навчання.

Наказом Деснянського районного центру зайнятості № 14699 від 05.12.2008р. на підставі п. 1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" у зв'язку із зарахуванням на навчання відповідачу було призначено матеріальну допомогу в період перепідготовки як застрахованій особі у розмірі допомоги по безробіттю з 21.01.2009р.

Відповідно до Наказу Інституту післядипломного навчання Національного авіаційного університету № 899/ст від 10.04.2009 року Істомін Юрій Олександрович був відрахований з 02 березня 2009 року зі складу слухачів групи підвищення кваліфікації за програмою "Облік та аудит" за порушення навчальної дисципліни.

Договором № 70603 від 02.12.2008р., укладеним між позивачем та відповідачем, про направлення останнього на професійне навчання, а саме п.п. 3.1.2 передбачено, що при припиненні навчання без поважних причин з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і в зворотному напрямку (включаючи щоденний проїзд).

Абзац 2 частини 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачає, що у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно довідки Київського міського центру зайнятості № 06-4124 від 24.04.2009р. вартість професійного навчання відповідача складає 2620,34 грн., а згідно довідки позивача №1209 від 29.04.2009р. Істоміну Юрію Олександровичу у період перепідготовки сума витрат на професійне навчання склала 1540,11 грн., що разом складає суму боргу відповідача у розмірі 4160 грн. 45 коп.

Деснянським районним центром зайнятості Істоміну Ю.О. двічі надсилались листи-повідомлення № 25-1422 від 29.04.2009 р. та № 25-1760 від 25.05.2009 р. щодо необхідності повернення коштів, витрачених на навчання у розмірі 4160 грн. 45 коп., які повернулись у зв'язку з закінченням терміну зберігання, копії яких містяться у матеріалах справи.

В добровільному порядку Істомін Ю.О. умови вказаного договору не виконав та кошти витрачені на професійне навчання не сплатив.

Відповідач до суду не з’явився, хоча неодноразово повідомлявся належним чином про час та місце розгляду справи. Письмових заяв чи клопотань до суду не подавав.

Правові, економічні та організаційні основи зайнятості населення України і його захисту від безробіття, а також соціальної гарантії з боку держави в реалізації громадянами права на працю визначаються Законом № 803 “Про зайнятість населення”.

Відповідно до пунктів 1 та 3 статті 18 цього Закону для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів державного фонду сприяння зайнятості населення, передбачених на ці цілі.

Відповідно до ст. ст. 7, 16 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" матеріальна допомога у період професійної підготовки та професійна підготовка здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом. Внаслідок несплати відповідачем вказаних коштів, до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття не надходять кошти спрямовані на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, що зачіпає інтереси держави.

Згідно з довідкою про доходи відповідача та довідкою Київського міського центру зайнятості № 06-4124 від 24.04.2009р., сума виплачених відповідачу коштів складається з: матеріальної допомоги в період професійного навчання - 1540,11 грн.; вартості навчання - 2620,34 грн., що складає загальну суму, яка потребує поверненню позивачу –4160,45 грн. Оплата проїзду до місця навчання і назад не проводилась.

Листом Деснянського районного центру зайнятості від 29 квітня 2009 року зобов'язано Істоміна Юрія Олександровича повернути суму вартості професійного навчання та матеріальної допомоги у період навчання. Також 25 травня 2009 року на адресу відповідача було направлено повторно лист із вимогою повернення коштів, однак як перший, так і другий листи повернулись у зв'язку з закінченням терміну зберігання.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи те, що відповідачем не спростовано обставини, які викладені у позовній заяві, докази надані позивачем підтверджують його позицію, у добровільному порядку сума заявлена до стягнення не сплачена, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Стягнути з Істоміна Юрія Олександровича (м. Київ, вул. Бальзака, 54, кв. 135, ідентифікаційний номер 2991607356) на користь Київського міського центру зайнятості (01033 м. Київ, вул. Жилянська, 47-б, р/р 37179301900001, ГУ Державного казначейства у м. Києві, МФО 820019, код 03491091) кошти в розмірі 4160,45 грн. (чотири тисячі сто шістдесят гривень сорок п’ять копійок).

Суддя                                                                                 К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –23.02.2010.