Постанова № 9024018, 13.01.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 січня 2010 р.                                                                                 № 2-а- 43794/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Перцової Т.С.

при секретарі –Ульященко Л.М.

за участю представників сторін :

позивача –Надолі Є.В.,

відповідача –Матофія Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові справу за адміністративним позовом Обслуговуючого кооперативу „Достоєвський-Тен” до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач, Обслуговуючий кооператив „Достоєвський-Тен” звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова, в якому просить суд визнати протиправним рішення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова № 31 від 09 листопада 2009 року про відмову щодо внесення Обслуговуючого кооперативу „Достоєвський-Тен” код 36627358 до реєстру неприбуткових організацій; зобов’язати відповідача внести Обслуговуючий кооператив „Достоєвський-Тен” код 36627358 до реєстру неприбуткових організацій та відшкодувати сплачене державне мито з бюджету.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити. В обґрунтування позову послався на ст.ст.2, 29 Закону України „Про кооперацію”, п.7.11. ст.7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”. Вважає, що рішення № 31 від 09.11.2009р. про відмову щодо внесення організації (установи) - Обслуговуючого кооперативу „Достоєвський-Тен” до Реєстру неприбуткових організацій (установ) складено відповідачем з істотним порушенням вимог чинного законодавства, в зв’язку з чим просить суд визнати вказане рішення протиправним та зобов’язати відповідача внести Обслуговуючий кооператив „Достоєвський-Тен” код 36627358 до реєстру неприбуткових організацій.

Відповідач в письмових запереченнях, наданих до суду, та його представник в судовому засіданні проти задоволення позову заперечують. Вказують на те, що реєстрація неприбуткових організацій та установ передбачена і здійснюється відповідно до ст.2 Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 11.07.97 N 232 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.08.97 за N 291/2095 (далі Положення). У відповідності до п.2.3 Положення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова було проведено перевірку відомостей, що містяться у поданих позивачем документах – реєстраційній заяві та статуті Обслуговуючого кооперативу „Достоєвський-Тен” код 36627358. За результатами перевірки встановлено, що визначена у статуті правосуб’єктність ОК „Достоєвський –тен” має ознаки, що характеризують ОК „Достосвськин –тен” як організацію, що має на меті отримання доходу (прибутку). З посиланням на пункти 2.1-2.4 Положення звератають увагу суду, що до Реєстру заносяться неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 ст.7 Закону звільняються від сплати податку на прибуток. За наведених обставин, у відповідності до п. 2.4 Положення ДПІ у Червонозаводському районі М.Харкова було прийняте рішення №31 від 09.11.2009р. про відмову внесення ОК „Достоєвський –тен” до Реєстру неприбуткових організацій. Підсумовуючи викладене, позовні вимоги вважають безпідставними та просять суд відмовити у їх задоволенні в повному обсязі.

Суд вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі встановив наступне.

Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, статуту, довідки з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України Обслуговуючий кооператив „Достоєвський-Тен” зареєстрований виконавчим комітетом Харківської міської ради 29.10.2009 року, номер запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Як свідчать матеріали справи, позивачем було подано до ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова реєстраційну заяву за формою № 1-РН (Додаток 1 до Положення про Реєстр неприбуткових організацій та установ) та відповідно копію статутних і установчих документів.

Відповідач, керуючись Положенням про Реєстр неприбуткових організацій та установ, затвердженим Державної податковою адміністрацією України від 11.07.1997р. № 232, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 06.08.1997р. за № 291/2095 (надалі –Положення № 232) провів перевірку відомостей, що містили подані документи. За результатами розгляду заяви було прийнято рішення від 09.11.2009 року № 31 про відмову щодо внесення організації (установи) до Реєстру неприбуткових організацій (установ).

Вказане рішення було отримано позивачем 18.11.2009 року разом з листом від 18.11.2009 року № 18612/10/15/121, в якому повідомлялось, що положення п.п.2.1 (відчуження, надання в оренду, користування майна, майнових прав, земельних ділянок), п.п.3.1.2 п.3 (набувати, відчужувати, здавати в оренду, користування рухоме та нерухоме майно), п.п.3.1.5. п.3 (надавати послуги за цінами і тарифами, що встановлюються на договірних засадах для інших осіб), п.п.3.1.6 п.3 (надавати послуги не членам кооперативу), п.п.17.4 (прибуток кооперативу формується з надходжень віл господарської діяльності), п.п.19.3 (у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду, або зараховані до доходу бюджету) свідчать про проведення кооперативом комерційної діяльності з метою одержання прибутку та не відповідають вимогам п.п.7.11.1 ст.7 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств”. Крім того, в листі було зазначено, що після внесення змін до статуту Обслуговуючого кооперативу „Достоєвський-Тен” питання щодо внесення організації (установи) до Реєстру неприбуткових організацій (установ) буде розглянуто ДПІ повторно.

Позивач вважає такий висновок ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова незаконним.

Суд зазначає, що порядок реєстрації неприбуткових організацій та внесення їх до Реєстру неприбуткових організацій та установ встановлено Положенням № 232.

Як вбачається зі змісту заяви про внесення Обслуговуючого кооперативу „Достоєвський-Тен” до Реєстру неприбуткових організацій та установ, поданої позивачем до ДПІ, кооператив – неприбуткова організація.

Відповідно до пп.1.1 Положення № 232, Реєстр неприбуткових організацій та установ (далі - Реєстр) - це автоматизована система збору, накопичення та обробки даних про неприбуткові організації та установи, які згідно із пунктом 7.11 статті 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (далі - Закон) звільняються від сплати податку на прибуток.

Організації та установи, які не підпадають під визначення неприбуткових відповідно до підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону, не повинні проходити реєстрацію згідно із цим Положенням (пп.1.2. Положення).

Положеннями пп.7.11.1 п.7.11 ст.7 Закону передбачено поширення цієї норми права тільки на неприбуткові організації та установи, до яких законодавцем серед інших віднесено кооперативи (підпункт „є”), діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів.

Положеннями пп.2.3 Положення № 232 надано право органам державної податкової служби проводити перевірку відомостей, що містяться в поданих документах. За результатами розгляду заяви відповідно до пп.2.4 Положення № 232 податковим органом приймається рішення за формою згідно з додатком 2 або про внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру або про відмову внесення неприбуткової організації (установи) до Реєстру.

Таким чином, необхідною умовою для внесення організації або установи до Реєстру є статус неприбуткової організації, діяльність якої не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів.

Як вбачається зі змісту п.7.11 ст.7 Закону від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених в абзаці "є" підпункту 7.11.1, отримані у вигляді внесків, коштів або майна, які надходять таким неприбутковим організаціям для забезпечення потреб їх основної діяльності, та у вигляді пасивних доходів. Під терміном «пасивні доходи» слід розуміти доходи, отримані у вигляді процентів, дивідендів, страхових виплат і відшкодувань, а також роялті.

Виходячи зі змісту пп.7.11.10 п.7.11 ст.7 Закону неприбуткові організації звільняються від оподаткування згідно з положеннями статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств".

Аналіз положень статуту п.п.2.2 (відчуження, надання в оренду, користування майна, майнових прав, земельних ділянок), п.п.3.1.2 п.3 (набувати, відчужувати, здавати в оренду, користування рухоме та нерухоме майно), п.п.3.1.5. п.3 (надавати послуги за цінами і тарифами, що встановлюються на договірних засадах для інших осіб), п.п.3.1.6 п.3 (надавати послуги не членам кооперативу), п.п.17.4 (прибуток кооперативу формується з надходжень віл господарської діяльності) свідчить про подальший намір кооперативу проводити діяльність, яка має на меті одержання прибутку.

Окрім того, суд погоджується з висновком відповідача про те, що положення пп.19.3 положень статуту позивача за своїм змістом не відповідають п.7.11.11. п.7.11 ст.7 Закону, відповідно до якого у разі ліквідації неприбуткової організації її активи повинні бути передані іншій неприбутковій організації відповідного виду або зараховані до доходу бюджету, а не розподілятися між членами Кооперативу пропорційно їх паю, як визначено у статуті Обслуговуючого кооперативу „Достоєвський-Тен”.

З огляду на викладене, суд вважає, що визначена у статуті правосуб’єктність ОК „Достоєвський –тен” має ознаки, що характеризують позивача як організацію, що має на меті отримання доходу (прибутку).

В зв’язку з чим, суд дійшов висновку про те, що рішення № 31 від 09.11.2009р. про відмову внесення ОК „Достоєвський-Тен” до Реєстру неприбуткових організацій прийнято ДПІ у Червнозаводському районі м.Харкова обґрунтовано (на підставі пункту 7.11. ст.7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств"), в межах повноважень та у спосіб, що передбачений законом (у відповідності до п.2.4 Положення № 232). Тобто, з дотриманням вимог ч.3 ст.2 КАС України.

За таких обставин, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 8, 11, 17, 19, 71, ч. 1 ст. 158, ст.ст. 161-163, 167, 186 КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

          В задоволенні адміністративного позову Обслуговуючого кооперативу „Достоєвський-Тен” до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м.Харкова про визнання протиправним рішення та зобов’язання вчинити певні дії –відмовити в повному обсязі.

          Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

          Постанова виготовлена та підписана 18.01.2010 року.

Суддя                                                                                           Т.С. Перцова