Ухвала суду № 90233618, 06.07.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

06 липня 2020 р. Справа № 520/11618/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону, та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях про зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

24.06.2020 до суду надійшла заява від ОСОБА_1 , в якій заявник просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, вчинену на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2020 у адміністративній справі №520/11618/19, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати заробітної плати у вигляді своєчасно не донарахованих та не виплачених коштів за щорічні (основні та додаткові) оплачувані відпустки, службові відрядження, матеріальної допомоги у розмірі середнього заробітку з квітня 2006 року по грудень 2015 року та за 55 днів невикористаної відпустки за попередні періоди по 08 вересня 2016 року, з урахуванням висновків суду у межах суми стягнення за один місяць;

- зобов`язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях області вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.202 у адміністративній справі №520/11618/19;

- зобов`язати Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях подати протягом п`яти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.202 у адміністративній справі №520/11618/19, що передбачено ч.1 ст.382 КАС України.

В обґрунтування заяви позивач зазначив, що рішення суду від 16.06.2020 звернено до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, про що виданий відповідний виконавчий лист 17.06.2020. Однак, відповідачем не виконано судове рішення в добровільному порядку після його отримання, воно було звернене до примусового виконання та відкрито виконавче провадження 19.06.2020 р. №62375109. Позивач зазначає, що станом на 24.06.2020 відомості щодо виконання зазначеного судового рішення з боку відповідача відсутні, що свідчить про свідоме (умисне) ухилення від його виконання. Отже, позивач вважає, з боку відповідача наявна протиправна бездіяльність, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати заробітної плати у вигляді своєчасно не донарахованих та не виплачених коштів за щорічні (основні та додаткові) оплачувані відпустки, службові відрядження, матеріальної допомоги у розмірі середнього заробітку з квітня 2006 року по грудень 2015 року та за 55 днів невикористаної відпустки за попередні періоди по 08 вересня 2016 року, з урахуванням висновків суду у межах суми стягнення за один місяць за рішенням суду від 10.06.2020 у справі 520/11618/19

Відповідачем через канцелярію суду 01.07.2020 надано пояснення, в яких зазначено про те, що 16.06.2020 отримано копію ухвали про звернення до негайного виконання рішення суду від 10.06.2020 у справі 520/11618/19 у межах суми стягнення за один місяць, розраховано суму, яка підлягає стягненню за місць та 22.06.2020 сформовано та подано до казначейства відповідне платіжне доручення. Отже, відповідач з урахуванням викладених обставин просить суд відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 .

Відповідно ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону, та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяву позивача та письмові пояснення відповідача, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2020 у справі 520/11618/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях про зобов`язання вчинити дії задоволено частково, в тому числі зобов`язано Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях здійснити перерахунок та виплату заробітної плати у вигляді своєчасно не донарахованих та не виплачених коштів за щорічні (основні та додаткові) оплачувані відпустки, службові відрядження, матеріальної допомоги у розмірі середнього заробітку з квітня 2006 року по грудень 2015 року та за 55 днів невикористаної відпустки за попередні періоди по 08 вересня 2016 року, з урахуванням висновків суду; в іншій частині позов залишити без задоволення.

Ухвалою суду від 16.06.2020 допущено негайне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2020 по справі №520/11618/19 у межах суми стягнення за один місяць.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 1291 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями ч.1, 2 ст.372 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення. Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 6 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

З матеріалів справи слідує, що 19.06.2020 відкрито виконавче провадження №62375109 за виконавчим листом №520/11618/19/19, який видано 17.06.2020.

Наказом відповідача від 01.07.2019 № 2 «Про надання права підпису платіжних та фінансових документів» право другого підпису на платіжних та фінансових документах надано начальнику відділу- головному бухгалтеру відділу фінансово-економічної роботи та бухгалтерського обліку ОСОБА_2 Г.Р., яка згідно наказу від 04.06.2020 № 243-кв у період з 19.06.2020 по 21.06.2020 перебувала у відпустці.

Відповідно до платіжного доручення № 331 від 22.06.2020 позивачу перераховано середню заробітну плату за червень 2006 року у розмірі 12.12 грн. згідно ухвали суду від 16.06.2020 по справі 520/11618/19.

Оскільки відповідачем виконано в межах суми стягнення за один місяць проведено нарахування та виплату заробітної плати на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2020 у адміністративній справі №520/11618/19, суд зазначає про відсутність протиправної бездіяльності відповідача (суб`єкта владних повноважень) та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача.

Отже, суд доходить висновку про наявність підстав для залишення заяви про визнання протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, вчинену на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2020 у адміністративній справі №520/11618/19, яка полягає у не проведенні нарахування та виплати заробітної плати у вигляді своєчасно не донарахованих та не виплачених коштів за щорічні (основні та додаткові) оплачувані відпустки, службові відрядження, матеріальної допомоги у розмірі середнього заробітку з квітня 2006 року по грудень 2015 року та за 55 днів невикористаної відпустки за попередні періоди по 08 вересня 2016 року, з урахуванням висновків суду у межах суми стягнення за один місяць та зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону щодо невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.202 у адміністративній справі №520/11618/19 в межах виконання судового рішення за один місяць без задоволення.

Щодо зобов`язання відповідача подати протягом п`яти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2020 р. у адміністративній справі №520/11618/19, що передбачено ч.1 ст.382 КАС України.

Відповідно ч.1 ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В даній справі суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, оскільки рішення суду від 10.06.2020 р. в межах суми стягнення за один місяць відповідачем виконано, в інший частині – рішення суду від 10.06.2020 р. у справі №520/11618/19 не набрало законної сили.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про залишення без задоволення заяви позивача про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону, та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі.

Керуючись 248, 256, 294, 295, 297, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої на виконання судового рішення, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяли порушенню закону, та зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях про зобов`язання вчинити дії, - залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржено протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення, відповідно до п.25 ч.1 ст.294 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.

Строки, визначені в ухвалі обчислюються з урахуванням п.3 Прикінцевих положень КАС України.

Суддя Зоркіна Ю.В.