Ухвала суду № 90231124, 02.07.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

02 липня 2020 року Справа № 160/11212/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСидоренко Д.В. за участі секретаря судового засіданняКручини Ю.Д. за участі: представника позивача представника третьої особи-2 Шевченко Л.Д. Крюкової Д.О. розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, третя особа-1 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янська міська рада, третя особа-2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ реклами Кам`янської міської ради про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.11.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 18.11.2019 року, позивач просив суд:

- визнати рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 21.08.2019 року №244 про проведення демонтажу рекламних засобів в м.Кам`янському в частині демонтажу окремо розташованих рекламних засобів ФОП ОСОБА_1 (дозволи від 07.04.2006 р. № 17; 18; 19; 20; 21; від 01.04.2004 р. №147) протиправним і в цій частині його скасувати;

- зобов`язати Комунальне підприємство Кам`янської міської ради “Благоустрій” не пізніше 10 календарних днів з дня набрання рішенням суду законної чинності організувати та провести відновлюваний монтаж примусово демонтованих на підставі рішення виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 21.08.2019 року №244 наземних спеціальних рекламних конструкцій на місцях їх розташування: м.Кам`янське Заводський район, проспект Свободи напроти будинка 65 і напроти будинка 57 з прив`язкою місця розташування відповідно топогеодезичним характеристикам, зазначеним у дозволах №17; №21 від 07.04.2006 року і привести ці конструкції в належний стан відповідно до вимог п.7; 8 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м.Кам`янському, затвердженому рішенням виконкому Кам`янської міської ради від 26.07.2017 року №206.

Ухвалою суду від 18.11.2019 року, після усунення недоліків позовної заяви, відкрито провадження у адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, та призначено підготовче засідання на 10.12.2019 року. Також, цією ухвалою залучено в якості третьої особи-1 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Кам`янську міську раду та третю особу-2 на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Відділ реклами Кам`янської міської ради.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2019 року було зупинено провадження у адміністративній справі №160/11212/19, до набрання рішеннями законної сили у адміністративних справах №160/8240/19 та №160/9628/19.

Ухвалою суду від 05.03.2020 року поновлено провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні.

Ухвалами суду від 25.03.2020 року, від 07.04.2020 року, від 30.04.2020 року та від 27.05.2020 року було відкладено підготовче засідання з розгляду адміністративної справи, у зв`язку із запровадженням карантинних заходів.

02.07.2020 року від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшла заява про зміну предмета позову, в якій позивач просить суд:

- визнати рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 21.08.2019 року №244 про проведення демонтажу рекламних засобів в м.Кам.янському в частині демонтажу окремо розташованих рекламних засобів ФОП ОСОБА_1 (дозволи від 07.04.2006 р. №17; 18; 19; 20; 21; від 01.04.2004 р. №147) протиправним і в цій частині його скасувати;

- зобов`язати Виконавчий комітет Кам`янської міської ради не пізніше 10 календарних днів, з дня набрання рішенням суду законної чинності, відновити примусово демонтовані на підставі рішення Виконавчого комітету Кам`янської міської ради від 21.08.2019 року №244 наземні спеціальні рекламні конструкції на місцях їх розташування: м.Кам`янське, Заводський район, проспект Свободи, напроти буд.65; м.Кам`янське, Заводський район, проспект Свободи, напроти буд.57 з прив`язкою кожного до місця розташування відповідно топогеодезичним характеристикам, зазначеним у дозволах №17; №21 від 07.04.2006 року і привести ці конструкції в належний стан відповідно до вимог п.7; 8 Порядку розміщення зовнішньої реклами в м.Кам`янському, затвердженими рішенням Виконкому Кам`янської міської ради від 26.07.2017 року №206.

Також, 02.07.2020 року від Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 надійшло письмове клопотання, в якому позивач просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство Кам`янської міської ради “Благоустрій”. В обгрунтування поданого клопотання позивач зазначив, що ним було подано до суду заяву про зміну підстав позову, тому він вважає, що по даній справі має бути залучено в якості третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - КП КМР «Благоустрій». Наголошує, що інформацію про демонтовані рекламні засоби і місце їх знаходження зберігає саме КП КМР «Благоустрій» та надає її робочому органу - відділу реклами Кам`янської міської ради, здійснює ведення електронної бази обліку демонтованих рекламних засобів, яку в разі необхідності надає робочому органу, також відділу реклами. Таким чином, враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права і обов`язки КП КМР «Благоустрій», яке проводило демонтаж рекламних конструкцій позивача та у якого вони мають знаходиться на зберіганні і яке має їх повернути, якщо справа буде вирішена не на його користь, тому позивач просить суд залучити його як третю особу.

У підготовче засідання, призначене на 02.07.2020 року, прибули представник позивача та представник третьої особи-2. 01.07.2020 року від відповідача-1 - Виконавчого комітету Кам`янської міської ради надійшло письмове клопотання про проведення підготовчого засідання без участі представника.

Судом поставлено на обговорення клопотання позивача щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи - КП Кам`янської міської ради “Благоустрій”.

Представник позивача подане клопотання підтримала, просила суд його задовольнити.

Представник Відділу реклами Кам`янської міської ради проти задоволення клопотання заперечувала, надала пояснення.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає за можливе клопотання позивача щодо залучення КП Кам`янської міської ради “Благоустрій” до участі у справі в якості третьої особи задовольнити, виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.4 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду до КП Кам`янської міської ради “Благоустрій”, як до відповідача-2, було звернуто частину позовних вимог щодо зобов`язання вчинити певні дії.

За змістом заяви про уточнення позовних вимог, всі вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 звернуті лише до Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, але матеріалами справи підтверджується, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки КП Кам`янської міської ради “Благоустрій”, тому суд залучає його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Згідно із ч.5 ст. 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Керуючись статтями 44, 49 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальне підприємство Кам`янської міської ради “Благоустрій” (пр-т Василя Стуса, 10/12, м.Кам`янське, 51900; код ЄДРПОУ 40029491).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів, з дня вручення ухвали про залучення третьої особи у справі направити Комунальному підприємству Кам`янської міської ради “Благоустрій” копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Встановити третій особі п`ятиденний строк, з дня отримання копії данної ухвали для надання пояснень щодо позовних вимог.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 07.07.2020 року.

Суддя Д.В. Сидоренко