Ухвала суду № 90207427, 01.07.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/4896/13-а

УХВАЛА

з питань видачі дубліката виконавчого листа

01 липня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Кедик М.В.,

секретар судового засідання Курпіта П.І.,

за участю:

представник позивача (заявник) не прибув,

представник відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі № 813/4896/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1386,74 грн, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про:

- поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 813/4896/13-а щодо стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1386,74 грн;

- видачу дубліката виконавчого листа у справі № 813/4896/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 1386,74 грн.

Заява обґрунтована, тим що при проведенні звірки щодо залишків виконавчих документів на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби, отримано витяг з ВП - спецрозділ про те, що виконавче провадження по примусовому виконанні виконавчого листа № 813/4896/13-а, закінчено у зв`язку з фактичним виконанням рішення суду на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» згідно з повідомленням Стрнйської ОДПІ. 11.06.2020 отримано відповідь від відділу державної виконавчої служби, у якій повідомлено Головне управління про те, що виконавче провадження № 40201723 з примусового виконання виконавчого листа № 813/4896/13-а передано до архіву відділу державної виконавчої служби ще у 2014 році - зазначене провадження знищено. Враховуючи те, що станом на 15.06.2020 заборгованість згідно з виконавчим листом № 813/4896/13-а у розмірі 1386,74 грн є непогашеною, а виконавче провадження - знищено, заявник зазначає про наявність підстав для видачі дубліката виконавчого документа. Також зазначає, що оскільки виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа закінчено ще у 2014 році, строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання пропущено. Вважає, що такий пропущений з поважних причин і підлягає поновленню.

Представник позивача (заявника) у судове засідання не прибув, подав клопотання від 01.07.2020 про розгляд заяви без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

При прийнятті ухвали суд виходив з такого.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2013 у справі № 813/4896/13-а, позов задоволено повністю та стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , с. Воля Задеревацька Стрийського району Львівської області) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області (ЄДРПОУ 37870392, вул. Олесницького, 4, м. Стрий, Львівська область) заборгованість в сумі 1386 (одна тисяча триста вісімдесят шість) гривень 74 коп.

Ухвалою від 25.10.2018 суд замінив сторону виконавчого провадження (стягувача) з примусового виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.08.2013 по справі № 813/4896/13-а з Управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області код ЄДРПОУ 37870392 на Головне управління Пенсійного фонду України Львівської області код ЄДРПОУ 13814885.

Відповідно до даних автоматизованої системи даних "Діловодство спеціалізованого суду" Львівським окружним адміністративним судом 16.08.2013 видано виконавчий лист № 813/4896/13-а. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 16.08.2014.

19.05.2020 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) з листом про надання інформації та підтверджуючі документи про те, на якій підставі закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 813/4896/13-а щодо стягнення на користь управління з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 заборгованості в сумі 1386,74 грн, скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 20.05.2014 ВП № 40201723 та поновити виконавче провадження, оскільки заборгованість станом на 12.08.2019 є непогашеною.

Листом від 08.06.2020 Стрийський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) надав відповідь, у якій повідомлено, що згідно з даними АСВП у відділі на виконанні перебував виконавчий лист № 813/4896/13-а від 16.08.2013, виданий Львівським окружним адміністративним судом про стягнення з ФОН ОСОБА_1 заборгованості в сумі 1386,74 грн. (ВП 40201723).19.05.2014 державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження керуючись п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», в редакції, яка діяла на момент вчинення виконавчих дій. Відповідно до наказів Міністерства юстиції України від 25.12.08 № 2274/5 «Про затвердження Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби та від 08.12.2009 № 2392/5 «Про внесення змін до Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби», виконавчі провадження підлягають знищенню як такі - строк зберігання (переданих до архіву 3 роки від дати закінчення виконавчого провадження, датиповернення виконавчого документа до суду або іншого органу) закінчився. На підставі вищенаведеного та па підставі розпорядження начальника відділу ДВС проведено знищення виконавчих проваджень, які передало до архіву відділу 2014 році, в томі числі вищевказане виконавче провадження.

Відповідно до пункту 18.4 частини 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з виконавчим листом від 16.08.2013 № 813/4896/13, строк його пред`явлення до виконання закінчився 16.08.2014, а Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулося до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа 22.06.2020, тобто після закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання та передбаченого п. 18.4 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Слід зазначати, що ЄСПЛ в своїх рішеннях неодноразово порушував питання про те, що суд не може безпідставно поновлювати процесуальні строки.

Так, в рішенні ЄСПЛ "Пономарьов проти України" Суд визначив, що вирішення питання щодо поновлення строку перебуває в межах дискреційних повноважень суду, однак такі повноваження не є необмеженими.

У рішенні ЄСПЛ "Устименко проти України" Суд наголошує на тому, що безпідставне поновлення процесуальних строків судом є протиправним, порушує принцип юридичної визначеності та право на справедливий суд (ст. 6 Конвенції ООН "Про захист прав людини та основоположних свобод").

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Суд звертає увагу, що законодавець наділяє суд повноваженнями щодо поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання виключно за умови визнання судом поважними причини пропуску відповідного строку стягувачем. При цьому, визначений законодавцем строк пред`явлення виконавчого документа до виконання повинен, насамперед, гарантувати сторонам виконавчого провадження як можливість реалізації своїх прав, так і настання правових наслідків від реалізації або не реалізації таких прав, дисциплінуючи сторін та виключаючи можливість намагання в будь-який час без достатніх на те правових підстав реалізувати свої права як сторони виконавчого провадження.

Проте, під час розгляду Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання суд не встановив об`єктивних та поважних причин пропуску зазначеного строку.

З огляду на наведене, заява не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 295, п. 18.4 ч. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину ухвали.

Повний текст ухвали виготовлений 06.07.2020.

Суддя Кедик М.В.