Ухвала суду № 90193101, 03.07.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 липня 2020 року справа № 580/2054/20

м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали адміністративного позову у справі № 580/2054/20

за позовом ОСОБА_1

до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), міського голови м. Черкаси Бондаренка А.В., Черкаської міської ради

про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, прийнято ухвалу.

15.06.2020 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), просить:

- скасувати постанову від 03.06.2020 державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Фесенко Я.М. про закінчення виконавчого провадження ВП № 59479124 з виконання виконавчого листа у справі № 711/8370/18 боржником за яким є Черкаська міська рада;

- зобов`язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Фесенко Я.М. прийняти вимогу до міського голови ОСОБА_2 .B. про внесення в проект рішення № 4730-8-3 додаткових відомостей про прийняте рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25,02.2019. Повідомити про наслідки за невиконання рішення суду за статтями 364, 367, 382 КК України;

- зобов`язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Фесенко Я.М. здійснити примусове виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 у повному обсязі та виконати виконавче провадження ВП № 59479124 за їх змістом.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві п`ять днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви. В ухвалі зазначено, що позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: надання нової редакції позовної заяви із зазначенням: ідентифікаційного коду юридичної особи в ЄДРПОУ стосовно відповідача або зазначення належного відповідача; власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; позовних вимог відповідно до обраного способу захисту; обґрунтованої заяви про витребування доказів; засвідчених у встановленому порядку документів, доданих до матеріалів позовної заяви; доказів сплати судового збору у сумі 2522,40 грн або засвідчених у встановленому порядку доказів належності до категорій осіб звільнених від сплати судового збору; звернення до суду у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

02.07.2020 до суду надійшли документи у порядку усунення недоліків: позовна заява у новій редакції з додатками; клопотання про витребування доказів.

У новій редакції позовної заяви, поданої у порядку усунення недоліків, позивач просить:

- скасувати постанову від 03.06.2020 державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Фесенко Я.М. про закінчення виконавчого провадження ВП № 59479124 з виконання виконавчого листа у справі № 711/8370/18 боржником за яким є Черкаська міська рада;

- зобов`язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Фесенко Я.М. прийняти вимогу до міського голови ОСОБА_2 .B. про внесення в проект рішення № 4730-8-3 додаткових відомостей про прийняте рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25,02.2019. Повідомити про наслідки за невиконання рішення суду за статтями 364, 367, 382 КК України;

- зобов`язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Фесенко Я.М. здійснити примусове виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 у повному обсязі та виконати виконавче провадження ВП № 59479124 за їх змістом.

- визнати бездіяльність Черкаської міської ради та міського голови Бондаренко Анатолія Васильовича суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати Черкаську міську рад; прийняти рішення «Про затвердження проекту землеустрою» на користь ОСОБА_1 щодо надання земельної ділянки на розташування тимчасового гаражу площею 0,0021 га за адресою: АДРЕСА_1 Черкаси вул. Героїв Дніпра, АДРЕСА_2 ;

- зобов`язати Черкаську міську раду скасувати рішення від 24.03.2020 за проектом № 4730-8-3;

- накласти на міського голову ОСОБА_3 керівника суб`єкта владних повноважень Черкаської міської ради, відповідального за виконання рішення, згідно частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- зобов`язати міського голову Бондаренко Анатолія Васильовича керівника суб`єкта владних повноважень Черкаської міської ради подати звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 25.02.2019 у справі №711/8370/18.

Суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу. Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів. Ненадання копій документів відповідно до кількості учасників справи перешкоджає виконанню вимог статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем не надано копій документів (нової редакції позовної заяви з додатками), що подані у порядку усунення недоліків для відповідачів.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 16.06.2020 зазначалось, що учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, що знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Позивачем до нової редакції позовної заяви надано фото(ксеро) копії документів, що не засвідчені у встановленому порядку, позаяк відсутня дата засвідчення копій документів.

У новій редакції позовної заяви позивач, зокрема просить визнати протиправними рішення, дії, вчинені суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду у справі 711/8370/18, проте звертається до суду з позовною заявою. Натомість, відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Верховний Суд у постанові від 31.07.2019 у справі № 803/688/18 зазначив, що наявність у Кодексі адміністративного судочинства України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України (стаття 382 Кодексу адміністративного судочинства України), що не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення; не передбачає такої можливості і положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України під час вибору і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду.

Враховуючи зазначене, станом на 02.07.2020 недоліки, визначені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 16.06.2020 у справі № 580/2054/20 позивачем не усунуто.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, що залишено без руху, у встановлений судом строк.

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків (частина 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною 6 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається у суді.

Відповідно до частини 7 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом (частина 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено порядок розподілу судових витрат. Відповідно до частин 1, 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги. Враховуючи, що позивачем не сплачено судовий збір, то відсутні підстави для вирішення питання повернення судового збору.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 139, 169, 242, 243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), міського голови м. Черкаси Бондаренка А.В., Черкаської міської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії – повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень та з урахуванням пункту 3 розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.В. Трофімова