Рішення № 9018721, 11.12.2009, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2/31811.12.09 За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю „Господарник” До Київської міської ради

Про укладення договору про внесення змін до договору оренди земельної

ділянки

Суддя Домнічева І.О.

Представники:

від Позивача:Вєніков О.Д. представник за довіреністю

від Відповідача: Шадевська Ж. представник за довіреністю

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю „Господарник” звернулось до Господарського суду м. Києва із позовною заявою до Київської міської ради про укладення договору про внесення зімін до Договору оренди земельної ділянки, укладеного між ТОВ “Господарник” та Київською міською радою 06.03.2008 р.

В обгрунтування своїх позовних вимог Позивач посилається на те, що Відповідач ухиляється від укладення договору про внесення зімін до Договору оренди земельної ділянки, укладеного між ТОВ “Господарник” та Київською міською радою 06.03.2008 р.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 18.11.2009 р. за даним позовом порушено провадження у справі № 2/318, розгляд справи призначено на 01.12.2009 р. о 12 год. 30 хв.

Представник Позивача в судове засідання 01.12.2009 р. зявився, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання 01.12.2009 р. зявився, надав суду відзив на позов в якому проти позову заперечив.

В судовому засіданні 01.12.2009 р. по справі оголошено перерву до 08.12.2009 р. о 16:45.

Через канцелярію суду 08.12.2009 р. від позивача надійшли додаткові письмові пояснення по суті позовних вимог.

Представник Позивача в судове засідання 08.12.2009 р. зявився, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі з урахуванням поданих через канцелярію суду додаткових письмових пояснень по суті позовних вимог.

Представник відповідача в судове засідання 08.12.2009 р. зявився, проти позову заперечив.

В судовому засіданні 08.12.2009 р. по справі оголошено перерву до 10.12.2009 р. о 14:00 для виготовлення та оголошення повного тексту рішення по справі.

В судовому засіданні 10.12.2009 р. з технічних незалежних від суду причин, було оголошено перерву на 11.12.2009 р.

Ознайомившись з матеріалами справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд,

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 21.08.2003 р. № 1546 “Про проведення конкурсів із залучення інвесторів для реалізації інвестиційних проектів” було вирішено провести конкурси із залучення інвесторів для реалізації інвестиційних проектів, зокрема, щодо будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

На виконання зазначеного Розпорядження КМДА від 21.08.2003 р. № 1546 Головне управління економіки та інвестиції КМДА організувало та провело конкурси по залученню інвесторів для реалізації інвестиційних проектів, зокрема, щодо будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

ТОВ “Господарник” зацікавилось зазначеною пропозицією та вирішило прийняти участь у проведенні конкурсу по залученню інвесторів для реалізації інвестиційного проекту щодо будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків), одержало у Головному управлінні економіки та інвестиції КМДА необхідно конкурсну документацію, сплатило реєстраційний внесок за участь у конкурсі та подало відповідні конкурсні пропозиції до Головного управління економіки та інвестиції КМДА.

За результатами проведеного конкурсу, рішенням постійно діючої комісії по залученню інвесторів до фінансування будівництва або реконструкції станцій метрополітену, підземних переходів, автошляхів, площ та інших об'єктів житлової та соціальної інфраструктури міста (протокол від 02.02.2005 р. № 33), ТОВ “Господарник” визнано переможцем конкурсу по залученню інвесторів для реалізації інвестиційного проекту щодо будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

Розпорядженням КМДА від 15.02.2005 р. № 185 “Про затвердження результатів конкурсу із залучення інвесторів для будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків)”, було затверджено рішення постійно діючої комісії по залученню інвесторів до фінансування будівництва або реконструкції станцій метрополітену, підземних переходів, автошляхів, площ та інших об'єктів житлової та соціальної інфраструктури міста (протокол від 02.02.2005 р. № 33), про визнання ТОВ “Господарник” переможцем конкурсу по залученню інвесторів для реалізації інвестиційного проекту щодо будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

Розпорядженням КМДА від 15.02.2005 р. № 185 Головне управління економіки та інвестиції КМДА зобов'язано укласти з ТОВ “Господарник” відповідний інвестиційний договір.

На виконання Розпорядженням КМДА від 15.02.2005 р. № 185 між ТОВ “Господарник” та Головним управління економіки та інвестиції КМДА було укладено відповідний Інвестиційний договір № 049-13/і/16 про будівництво торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

Задля належного оформлення права користування земельною ділянкою по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків) та на виконання умов Інвестиційного договору № 049-13/і/16 ТОВ “Господарник” звернулось до Київської міської ради із відповідним клопотанням про надання в оренду земельних ділянок загальною площею 19,32 га по Червонозоряному проспекту, 113, в Голосіївському районі м. Києва.

Рішенням Київської міської ради від 12.07.2007 р. № 1102/1763 затверджено проект земелеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ “Господарник” для облаштування рекреаційної зони в поєднанні водоймища з будівництвом розважально-торговельного комплексу та вирішено передати в оренду ТОВ “Господарник” земельні ділянки загальною площею 19,32 га по Червонозоряному проспекту, 113, в Голосіївському районі м. Києва, в довгострокову оренду на 15 років та в короткострокову оренду на 5 років в межах червоних ліній.

На виконання рішення Київської міської ради від 12.07.2007 р. № 1102/1763 між ТОВ “Господарник” та Київською міською радою були укладені відповідні договори оренди земельних ділянок від 06.03.2008 р. № 1214, 1215, 1216, 1217 та 1218 з цільовим призначенням для будівництва заїздів та виїздів строком на 5 років з орендною платою в ромірі 5,5 % від їх нормативної грошової оцінки, та від 06.03.2008 р. № 1213 з цільовим призначенням для облаштування рекраційної зони в поєднанні з будівництвом розважально-торговельного комплексу строком на 5 років з орендною платою 4,5 % та 5,5 % від її нормативної грошової оцінки.

Загальними зборами засновників ТОВ “Господарник”, при аналізі укладених з Київською міською радою договорів оренди земельних ділянок по Червонозоряному проспекту, 113, в Голосіївському районі м. Києва, були встановлені порушення рішення Київської міської ради від 21.12.2000 р. № 118/1095 щодо розмірів орендної плати за такі земельні ділянки.

Так, у відповідності до положень Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі” розміри орендної плати за землю встановлюються відповідними місцевими радами, в тому числі Київською міською радою, у відсотковому еквіваленті від розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Станом на дату прийняття Київською міською радою рішення від 12.07.2007 р. № 1102/1763, та укладення відповідних договорів оренди земельних ділянок, за яким ТОВ „Господарник” отримало в довгострокову оренду на 15 та короткострокову оренду на 5 років в межах червоних ліній земельні ділянки загальною площею 19,32 га по Червонозоряному проспекту, 113, в Голосіївському районі м. Києва, та станом на час розроблення Головним управлінням земельних ресурсів КМДА розрахунків розміру орендної плати за такі земельні ділянки, розмір орендної плати за земельні ділянки в м. Києві визначався відповідним рішенням Київської міської ради від 21.12.2000 р. № 118/1095 (із змінами та доповненнями).

З огляду на положення рішення Київської міської ради від 21.12.2000 р. № 118/1095 розмір орендної плати за земельні ділянки, надані в оренду ТОВ „Господарник”, мав бути визначений у розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки таких земельних ділянок, оскільки такі земельні ділянки мали використовуватись ТОВ „Господарник” для облаштування рекреаційної зони в поєднанні з будівництвом розважально-торговельного комплексу, в т.ч. для будівництва та організації гіпермаркету продуктових товарів та товарів першої необхідності за низькими цінами, будівництва готелю, організації кафе та побутових послуг населенню, будівництва технічної інфраструктури, заїздів та виїздів, тощо, що підпадає під підпункти 3.1, 3.2, 13, 18, 19 та 21 Додатку до Рішення Київської міської ради від 21.12.2000 р. № 118/1095.

Однак, не зважаючи на наведені норми законодавства та рішення Київської міської ради від 21.12.2000 р. № 118/1095, Головне управління земельних ресурсів КМДА абсолютно протиправно завищило розміри орендної плати за земельні ділянки, надані в оренду ТОВ “Господарник”, встановивши його у розмірах 4,5 % та 5,5 % від нормативної грошової оцінки земельних ділянок без будь-яких на те правових підстав.

Директор ТОВ “Господарник” Магаляс С.В. не дослідивши наведених норм законодавства та рішення Київської міської ради від 21.12.2000 р. № 118/1095 в порушення цілей товариства підписав відповідні договори оренди земельних ділянок загальною площею 19,32 га по Червонозоряному проспекту, 113, в Голосіївському районі м. Києва, із завищеним розміром орендної плати, за що йому було оголошено догану, позбавлено річної премії та зобов'язано здійснити комплекс заходів, спрямованих на внесення змін до укладених договорів оренди земельних ділянок із приведенням розміру орендної плати у відповідність до рішення Київської міської ради від 21.12.2000 р. № 118/1095.

З огляду на все викладене вище ТОВ “Господарник” самостійно розробило відповідні Договори про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок загальною площею за кадастровими номерами 8000000000:79:108:0021, 8000000000:79:108:0022, 8000000000:79:108:0023, 8000000000:79:108:0024, 8000000000:79:108:0025 та 8000000000:79:108:0002, що відповідають вимогам Земельного кодексу України, Закону України “Про оренду землі”, Постанові Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220 та рішенням Київської міської ради від 12.07.2007 р. № 1102/1763 та від 21.12.2000 р. № 118/1095, які підписало зі свого боку та листом від 28.11.2008 р. № 378/11/ДО подало до Київської міської ради для розгляду та підпису Київським міським головою від імені Київської міської ради для їх подальшого нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

Станом на дату подання даної позовної заяви жодної відповіді ТОВ "Господарник" на свій лист від 28.11.2008 р. № 378/11/ДО та запропоновані проекти договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок від Київської міської ради не одержувало.

Також ТОВ "Господарник" не одержувало підписаних з боку Київської міської ради таких договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, ні будь-яких інших протоколів розбіжностей, заперечень, повідомлень чи запрошень щодо розгляду проектів договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок.

Проаналізувавши матеріали справи, дослідивши подані докази та заслухавши пояснення представника позивача, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною п'ятою ст. 16 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про оренду землі», орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками.

Згідно з пунктом 2 статті 181 Господарського кодексу України проект договору може бути запропонований будь-якою із сторін. У разі, якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Частиною третьою статті 181 Господарського кодексу України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні.

Так, у відповідності до положень Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі” розміри орендної плати за землю встановлюються відповідними місцевими радами, в тому числі Київською міською радою, у відсотковому еквіваленті від розміру нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Станом на дату прийняття Київською міською радою рішення від 12.07.2007 р. № 1102/1763, та укладення відповідних договорів оренди земельних ділянок, за яким ТОВ „Господарник” отримало в довгострокову оренду на 15 та короткострокову оренду на 5 років в межах червоних ліній земельні ділянки загальною площею 19,32 га по Червонозоряному проспекту, 113, в Голосіївському районі м. Києва, та станом на час розроблення Головним управлінням земельних ресурсів КМДА розрахунків розміру орендної плати за такі земельні ділянки, розмір орендної плати за земельні ділянки в м. Києві визначався відповідним рішенням Київської міської ради від 21.12.2000 р. № 118/1095 (із змінами та доповненнями).

Не погоджуючись з розміром орендної плати, запропонованим Головним управлінням земельних ресурсів КМДА у розрахунках розміру орендної плати за земельні ділянки у розмірі 4,5 та 5,5 % від встановленої нормативної грошової оцінки земельних ділянок, оскільки він не відповідає вимогам чинного законодавства та встановленим Київською міською радою розмірам орендної плати за землю в місті Києві, та з огляду на положення рішення Київської міської ради від 21.12.2000 р. № 118/1095, ТОВ “Господарник” самостійно розробило відповідні Договори про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок щодо розмірів орендної плати, які відповідають вимогам Земельного кодексу України, Закону України “Про оренду землі”, Постанові Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220 та рішенням Київської міської ради від 12.07.2007 р. № 1102/1763 та від 21.12.2000 р. № 118/1095, які підписало зі свого боку та листом від 28.11.2008 р. № 378/11/ДО подало до Київської міської ради для розгляду та підпису Київським міським головою від імені Київської міської ради для їх подальшого нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

Відповіді на свій лист від 27.05.2009 р. № 2784/30-1 та запропоновані проекти договорів ТОВ “Господарник” від Київської міської ради станом на час розгляду справи в суді не одержувало. Також ТОВ “Господарник” не одержувало підписаних з боку Київської міської ради договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, ні будь-яких інших протоколів розбіжностей, заперечень, повідомлень чи запрошень щодо розгляду проектів договорів.

Спираючись на наведені норми законодавчих актів та рішень Київської міської ради та враховуючи наведені обставини справи, розмір орендної плати за земельні ділянки, одержані в оренду на підставі рішення Київради від 12.07.2007 р. № 1102/1763 та відповідних договорів оренди земельних ділянок, має бути встановлений у договорах оренди у розмірі 1,5 % від нормативної грошової оцінки таких земельних ділянок, шляхом визнання укладеними відповідних договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок від 06.03.2008 р., в тому числі договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 06.03.2008 р., зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 14.03.2008 р. за № 79-6-00602.

У відповідності до положень ст. 8 Закону України “Про оренду землі”, орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця. Якщо протягом одного місяця орендодавець не надішле письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення, орендована земельна ділянка або її частина може бути передана в суборенду. Умови договору суборенди земельної ділянки повинні обмежуватися умовами договору оренди земельної ділянки і не суперечити йому. Строк суборенди не може перевищувати строку, визначеного договором оренди землі.

Як видно з матеріалів справи, запропоновані та направлені в адресу Київської міської ради Договори про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок для підписання, повністю відповідають вимогам ст. 8 Закону України “Про оренду землі”.

Так, направляючи до Київської міської ради Договори про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, ТОВ “Господарник” фактично просило погодити можливість передачі таких земельних ділянок в подальшу суборенду, як це визначено ст. 8 Закону України “Про оренду землі”.

Однак Київська міська рада не скористалась своїм правом щодо погодження чи надання відмови в можливості передачі ТОВ “Господарник” орендованих земельних ділянок в суборенду, як це передбачено ст. 8 Закону України “Про оренду землі”, та протягом одного місяця не надіслала ТОВ “Господарник” письмового повідомлення щодо своєї згоди чи заперечення про передачу таких земельних ділянок в суборенду.

Як вже встановлено судом, жодної відповіді ТОВ “Господарник” на свій лист від 27.05.2009 р. № 2784/30-1 та запропоновані проекти договорів від Київської міської ради не одержувало. Також ТОВ “Господарник” не одержувало підписаних з боку Київської міської ради договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок, ні будь-яких інших протоколів розбіжностей, заперечень, повідомлень чи запрошень щодо розгляду запропонованих проектів договорів чи їх окремих положень.

Враховуючи наведені норми законодавства та обставини справи, в тому числі з огляду на відсутність письмового повідомлення Київради щодо своєї згоди чи заперечення про передачу таких земельних ділянок в суборенду у встановлений місячний строк, позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі шляхом визнання Договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки укладеним в запропонованій позивачем редакції з урахуванням можливості Позивача передавати таку земельну ділянку в суборнеду без подальшого погодження з боку Відповідача.

Заперечення представника Відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву та оголошені ним в судових засіданнях по справі, судом до уваги не приймаються, оскільки вони не грунтуються на вимогах законодавства та не відповідають фактичним обставинам справи на наявним в ній доказам.

На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 49, 60, 82-89, 93 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати укладеним, з дня набранням судовим рішенням законної сили, Договір про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки по проспекту Червонозоряному, 113, у Голосіївському районі м. Києва, кадастровий номер 8000000000:79:108:0021, укладеного між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Господарник” 06.03.2008 р. та зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 14.03.2008 р. за № 79-6-00604, в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю “Господарник”, та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220, а саме:

„ДОГОВІР

про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки

м. Київ, _____________року.

Київська міська рада (м. Київ, вул. Хрещатик. 36) - далі у тексті - „Орендодавець", в особі Київського міського голови Черновецького Леоніда Михайловича, який діє на підставі ст. 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" - з однієї сторони, та Товариство з обмеженою відповідальністю "Господарник" (м. Київ, вул. Багговутівська, 17/21, ідентифікаційний код 30971302, зареєстроване Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 06.06.2000 р. № 1 074 105 0001 002952) - далі у тексті - „Орендар”, в особі Директора Магаляса Сергія Володимировича, який діє на підставі Статуту - з другої сторони,

уклали даний договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами 06.03.2008 р. та зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 14.03.2008 р. за № 79-6-00604 (далі у тексті - Договір) про нижченаведене:

1.В підпункті 4.2. пункту 4. Договору оренди земельної ділянки від 06.03.2008 р. слова та цифри “у розмірі 5,5 (п'яти цілих і п'яти десятих) відсотків” замінити словами та цифрами “у розмірі 1,5 (однієї цілої п'яти десятих) відсотка”.

2.Підпункти 13.1., 13.2. та 13.3. пункту 13. Договору викласти в редакції: “13.1. Орендар має право передати Земельну ділянку або її частину у суборенду без письмової згоди Орендодавця.”, “13.2. Умови договору суборенди Земельної ділянки повинні обмежуватися умовами даного Договору і не суперечити йому.”, “13.3. Договір суборенди Земельної ділянки або її частини підлягає обов'язковій державній реєстрації, витрати по якій несе Орендар або Суборендар.”.

3.Інші умови Договору оренди земельної ділянки від 06.03.2008 р. залишаються незмінними та сторони підтверджують по ним свої зобов'язання.

4.Цей Договір складено в трьох примірниках. Один примірник - для зберігання у Орендаря, один - для Орендодавця (знаходиться на зберіганні у Головному управлінні земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), один для зберігання у Київському міському нотаріальному архіві.

ПІДПИСИ СТОРІН

ОРЕНДОДАВЕЦЬОРЕНДАР

Київський міський головаДиректор

___ Л.М. Черновецький

м.п. ___ С.В. Магаляс м.п.

”

3. Рішення набирає чинності після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.

Суддя І.О. Домнічева