Ухвала суду № 90160455, 01.07.2020, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/5464/19

1-кс/310/834/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2020 рокум. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

слідчого судді Білоусової О.М.,

за участі секретаря судового засідання Шевченко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішко Д.В. про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №12019080130000076 внесеного 10.01.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

26.06.2020 року старший слідчий СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішко Д.В. звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Бердянської місцевої прокуратури Букало І.С., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080130000076 внесеного 10.01.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1 КК України.

З клопотання слідчого вбачається, що в проваджені слідчого відділу Бердянського ВП ГУНП в Запорізький області знаходиться кримінальне провадження №12019080130000076 від 10.01.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Відомості до ЄРДР внесені за заявою голови Бердянської районної державної адміністрації щодо протиправного використання земельної ділянки площею 305,2601 га (кадастровий номер 2320680500:02:008:0085), яка на праві постійного користування належала Бердянській державній сортодослідній станції (код ЄДРПОУ 34970040), яка з 2014 року перебуває в стані припинення.

Зі змісту вказаної заяви вбачається, що відповідну земельну ділянку площею 305,2601 га, яка розташована на території Андрівської сільської ради Бердянського району, протиправно використовує державне підприємство «Центр сертифікації та експертизи насіння і садибного матеріалу» (код ЄДРПОУ 37884028).

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні було встановлено, що Бердянській державній сортодослідній станції (код ЄДРПОУ 34970040) на праві постійного користування належить земельна ділянка площею 305,2601 га (к.н. 2320680500:02:008:0085), що розташована на території Андрівської сільської ради Бердянського району. Земельна ділянка була передана в постійне користування для розведення районірованих сортів сільськогосподарських культур. Бердянська державна сортодослідна станція (код ЄДРПОУ 34970040) з 2014 року перебуває в стані припинення.

Відповідно до положень статей 125-126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Ані ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садибного матеріалу» (код ЄДРПОУ 37884028), ані Запорізька філія ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садибного матеріалу» (код ЄДРПОУ ВП 38104223) не мають зареєстрованого права власності, користування або постійного користування земельною ділянкою державної форми власності площею 305,2601 га (к.н. 2320680500:02:008:0085), розташованою на території Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області.

В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні було встановлено, що 11.07.2019 між ПСП АГРОФІРМА «ВОСТОК» (ЄДРПОУ 03750492) та ТОВ «ТАВРІЧЕСЬКЕ МБ» (ЄДРПОУ 39305918) укладено договір оренди сільськогосподарської техніки з екіпажем. За умовами вказаного договору (п.2.2.) техніка передається в оренду ТОВ «ТАВРІЧЕСЬКЕ МБ» (код ЄДРПОУ 39305918) з метою проведення збирання врожаю пшениці на частині земельної ділянки з кадастровим номером 2320680500:02:008:0085 (орієнтовною площею 129,2 га).

19.07.2019 р. належну ПСП АГРОФІРМА «ВОСТОК» (ЄДРПОУ 03750492) сільськогосподарську техніку виявлено на земельній ділянці площею 305,2601 га, яка на праві постійного користування належала Бердянській ДСС (код ЄДРПОУ 34970040).

Опитана 19.07.2019 співробітник Бердянської сортодослідній станції ЗФ ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садибного матеріалу» ОСОБА_1 показала, що роботи по збиранню врожаю пшениці на частині земельної ділянки з кадастровим номером 2320680500:02:008:0085 проводяться законно.

На спрямовані до ТОВ «ТАВРІЧЕСЬКЕ МБ» (ЄДРПОУ 39305918), ПСП АГРОФІРМА «ВОСТОК» (код ЄДРПОУ 03750492), ЗФ ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садибного матеріалу» запити стосовно правових підстав використання спірної земельної ділянки (2320680500:02:008:0085) відповіді не надано.

Відповідно до наданих ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» документів вбачається наступне.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 30.12.2011 №807, державні сортодослідні станції, в тому числі і Бердянська державна сортодослідна станція, вирішено реорганізувати шляхом приєднання до державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу», державне підприємство «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» визначено правонаступником майнових прав і обов`язків реорганізованих державних сортодослдіних станцій.

Крім того, відповідно до п.6.2 вищезазначеного наказу, наказано вжити заходи щодо переоформлення земельних ділянок в постійне користування ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу», що знаходяться у користуванні державних сортодослідних станцій.

Відповідно до наказу ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» від 03.01.2012 №18, створено Запорізьку філію ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу».

Відповідно до наказу ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» від 16.03.2012 №44-р, в складі Запорізької філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» створено відокремлені структурні підрозділи, в тому числі Бердянська сортодослідна станція Запорізької філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу».

Відповідно до наказу ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» від 02.04.2012 №69-р, наказано передати майно, права та обов`язки з балансу ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу», в тій частині, що були прийняті від державних сортодослідних станцій (в тому числі і від Бердянської державної сортодослідної станції) на баланс Запорізької філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу», утворено комісію з приймання-передачі майна, прав та обов`язків.

Відповідно до акту приймання-передачі майна, прав та обов`язків на баланс Запорізької філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» від 01.10.2012 №18, з балансу ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» на баланс Запорізької філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» було передано майно, майнові права та обов`язки, в тому числі земельна ділянка площею 305,2600 га, право користування земельною ділянкою та державний акт на право постійного користування.

В той же час, службові особи Запорізької філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння та садивного матеріалу» починаючи з 2012 року, тобто з моменту передачі на баланс філії земельної ділянки площею 305,2601 га (кадастровий номер 2320680500:02:008:0085), що розташована на території Андрівської сільської ради Бердянського району, та прав щодо її користування, будь-яких заходів щодо приведення у відповідність до вимог чинного земельного законодавства документації на право користування вищезазначеною земельною ділянкою не вживається.

Крім того, на теперішній час достовірно не підтверджено законність перебування на вищезазначеній ділянці сільськогосподарської техніки сторонніх суб`єктів господарювання, а також фактичне цільове використання земельної ділянки.

Відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015, Держгеокадастр організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок.

05.08.2019 на адресу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області направлено лист про вжиття заходів державного контролю, спрямованих на документування факту самовільного використання вищезазначеної земельної ділянки.

Станом на 26.06.2020 матеріали перевірки до Бердянської місцевої прокурати та Бердянського відділу поліції не надходили.

Таким чином, на теперішній час уповноваженим органом не завершено проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні вищезазначеної земельної ділянки.

Відповідно до ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2)дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3)вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч.1 ст.197-1 КК України ідповідно до ст.12 КК України є злочином невеликої тяжкості.

Відомості про кримінальне правопорушення у кримінальному провадженні №12019080130000076 внесені до ЄРДР 10.01.2019, тобто строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019080130000076 становить дванадцять місяців.

З урахування продовження строку досудового розслідування ухвалою суду від 03.01.2020, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019080130000076 закінчується 03.07.2020.

На теперішній час в рамках кримінального провадження проведено ряд слідчих та процесуальних дій, але достатньо доказів для прийняття остаточного процесуального рішення у кримінальному проваджені не зібрано.

В ході подальшого досудового розслідування необхідно:

-отримати акт перевірки ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо проведеного заходу державного контролю;

-виконати інші слідчі та процесуальні дії, необхідність в проведенні яких може виникнути після отримання матеріалів перевірки ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області

З урахуванням обсягу всіх слідчих та процесуальні дії, необхідність в проведенні яких існує, виконати заплановані слідчі та процесуальні дій в строк досудового розслідування не можливо.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування(номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Враховуючи викладене, з метою проведення вищезазначених процесуальних та слідчих дій, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №12019080130000076 на шість місяців.

В судове засідання слідчий надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій підтримав клопотання, просив його задовольнити.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування процесу не здійснювалось.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1)шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2)дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3)вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 1 ст. 197-1 КК України відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до злочину невеликої тяжкості, отже відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування складає 12 місяців.

Ухвалою слідчого судді Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 03.01.2020 року строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні продовжено до 03.07.2020 року.

-Враховуючи наведене, слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019080130000076, внесеному до ЄРДР 10.01.2019, закінчується 03.07.2020 року, але закінчити досудове розслідування до вказаного строку не надається можливим, оскільки на теперішній час в органу досудового розслідування виникла необхідність в проведенні додаткових слідчих (розшукових) дій, а саме: отримати акт перевірки ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області щодо проведеного заходу державного контролю; виконати інші слідчі та процесуальні дії, необхідність в проведенні яких може виникнути після отримання матеріалів перевірки ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області.

Враховуючи обставини провадження, а також те, що строк досудового розслідування спливає, однак закінчити вищевказані слідчі та процесуальні дії у цей строк не виявляється можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення та продовження строку досудового розслідування на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішко Дмитра Володимировича, погоджене прокурором Бердянської місцевої прокуратури Букало І.С., про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №12019080130000076внесеного 10.01.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 12019080130000076 від 10.01.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1ст.197-1КК України,на шістьмісяців до 03 січня 2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Бердянського

міськрайонного суду О.М. Білоусова