Ухвала суду № 90156426, 02.07.2020, Броварський міськрайонний суд Київської області

Справа № 361/2006/14-а

Провадження № 8-а/361/10/20

02.07.2020

У Х В А Л А

02 липня 2020 року Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Радзівіл А.Г., розглянувши заяву ОСОБА_1 про розгляд справи за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки міського голови – заступника міського голови Броварської міської ради Київської області Андрєєва Василя Олександровича, Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про перегляд справи за виключними обставинами, просив суд

- визнати протиправними /дії/ бездіяльність в.о. міського голови - заступника міського голови В. О. Андрєєва в відмови розглянути заяву про надання земельної ділянки відповідно до Законів України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Земельного кодексу України, та міждержавною угодою ”Угода про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій на територіїінших держав, сімей загиблих військовослужбовців”, яка набрала чинності 27.06.1996 року, та Закону України ”Про місцеве самоврядування в Україні”;

- визнати протиправними /дії/ бездіяльність В. о. міського голови - заступника міського голови В.О. Андрєєв за одноособовий розгляд заяви позивача, за ненадання заяви позивача на розгляд сесії Броварської міської ради, який розглянув заяву ОСОБА_1 за його відсутності, без повідомлення способу оскарження відповіді, без надання можливості додатково обґрунтувати свої вимоги та змінив предмет та підстави звернення позивача;

- визнати протиправними /дії/ бездіяльність в. о. міського голови - заступника міського голови В.О. Андрєєв за неналежне виконання своїх службових обов`язків, за заборону позивачу користуватися передбаченими законодавством пільгами, при отриманні земельної ділянки, це право позивача вибирати як отримувати земельну ділянку, на загальних підставах чи скористатися пільгами при отриманні земельної ділянки та отримати протягом року після надання заяви;

- зобов`язати в.о. міського голови - заступника міського голови В.О. Андрєєва розглянути заяву позивача від 26.01.2014 року особисто та в присутності позивача, з підстав та предмету звернення позивача відповідно до законів, згідно яких позивач звертався до відповідачів;

- визнати протиправними дії Броварської міської ради, за зміну підстав та предмету звернення позивача щодо відведення земельної ділянки в пільговому порядку, за примушення позивача звертатися за земельною ділянкою на загальних підставах, відповідно ст.118 Земельного кодексу України, всупереч передбачених законодавством прав позивача на отримання земельної ділянки в пільговому порядку, за зміну підстав та предмету звернення позивача що відведення земельної ділянки відповідно пільг наявних в позивача, за вимагання з позивача документів які не передбачені законами на підстави яких позивач звертався до відповідача;

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області, розглянути заяву позивача від 26.01.2014 року з підстав та предмету звернення позивача, відповідно до законів на які посилався позивач;

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області, відшкодувати матеріальні збитки ОСОБА_1 в розмірі 2000 000 гривен (два мільйони гривен), та стягнути з Броварської міської ради кошти в сумі 2000 000 гривен, ( два мільйони гривен);

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області, відшкодувати моральну шкоду ОСОБА_1 в розмірі 2000 000 гривен (два мільйони гривен), та стягнути з Броварської міської ради кошти в сумі 2000 000 гривен (два мільйони гривен) моральної шкоди;

- зобов`язати Броварську міську раду Київської області, надати звіт про виконання судового рішення, згідно ст. 129-1 Конституції України;

- встановити відповідачу 1 термін для надання звіту протягом двох тижнів з часу набуття чинності рішення суду;

- відшкодувати за рахунок відповідача судові витрати позивачу, за складання позовної заяви та апеляційної скарги за час перебування в судових засіданнях та на дорогу до суду та відшкодувати кошти в сумі 100 000 грн.(сто тисяч грн.).

Як вбачається із позовної заяви поданої 19 березня 2014 року до суду, позивач звернувся до суду із позовом до виконуючого обов`язки міського голови-заступника міського голови В.О. Андрєєва із позовними вимогами:

- визнати протиправними /дії/бездіяльність, виконуючого обов`язки міського голови – заступника міського голови В.О. Андрєєва, за неналежне виконання своїх службових обов`язків за безпідставну відмову відповідача розглянути заяву заявника, з приводу надання земельної ділянки, на сесії Броварської міської ради та ненадання вмотивованої відповіді позивачу відповідно до вимог Закону України ”Про звернення громадян”;

- зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача на сесії Броварської міської ради відповідно Закону України ”Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, як відселеного із зони безумовного /обов`язкового/та гарантованого добровільного відселення, п.2 ст. 18 ЗУ ”Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та міждержавної угоди ”Угода про взаємне визнання пільг і гарантій для учасників та інвалідів Великої Вітчизняної війни, учасників бойових дій на території інших держав, сімей загиблих військовослужбовців”, яка набрала чинності 27 червня 1996 року та ЗУ”Про місцеве самоврядування в Україні”;

- компенсувати завдані відповідачем матеріальні збитки позивачу в розмірі 1 гривна, за безпідставну відмову відповідача розглянути заяву заявника, з приводу надання вмотивованої відповіді позивачу.

08 квітня 2014 року постановою Броварського міськрайонного суду Київської області в задоволенні позову відмовлено.

17 червня 2014 року постановою Київського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 квітня 2014 року в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправною відмови щодо розгляду заяви позивача та зобов`язання розглянути заяву скасовано та прийнято в цій частині нову постанову наступного змісту.Адміністративний позов задоволено частково.Визнано протиправною відмову виконуючого обов`язки міського голови - заступника міського голови Андрєєва Василя Олександровича щодо нерозгляду на сесії Броварської міської ради заяви ОСОБА_1 про надання у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовним розміром до 0,10 га, розташованої в м.Бровари Київської області.Зобов`язано виконуючого обов`язки міського голови - заступника міського голови Андрєєва Василя Олександровича розглянути заяву ОСОБА_1 про надання у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовним розміром до 0,10 га, розташованої в м.Бровари Київської області у відповідності до вимог ст. 118 Земельного кодексу України.В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

21 квітня 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційні скарги виконуючого обов`язки міського голови - заступника міського голови Броварської міської ради Київської області Андрєєва Василя Олександровича та ОСОБА_1 задовольнити частково.Постанову Броварського міськрайонного суду Київської області від 08 квітня 2014 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2014 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

10 серпня 2015 року ухвалою Броварського міськрайонного Київської області про залучення в якості другого відповідача Броварську міську раду Київської області в справі.

19 жовтня 2015 року постановою Броварського міськрайонного суду Київської області позов задоволено частково. Зобов`язано Броварську міську раду Київської області розглянути на черговій сесії Броварської міської ради питання щодо надання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовним розміром до 0,10 га розташованої в межах м.Бровари Київської області. В іншій частині позовних вимог – відмовити.

26 листопада 2015 року ухвалою колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга ОСОБА_1 залишена без задоволення, постанова Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 жовтня 2015 року – без змін.

Згідно ч.1 ст. 364 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Відповідно до п.1, п. 2, п. 3, п. 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно ч. 3 ст. 366 КАС України до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст. 364 цього Кодексу, застосовується правила статті 169 цього Кодексу.

27 травня 2020 року ухвалою судді Броварського міськрайонного суду Київської області заява ОСОБА_1 про розгляд справи за виключними обставинами залишено без руху.

Роз`яснено заявнику, що подана заява містить ряд недоліків, які необхідно виправити заявнику, подавши письмову заяву по формі та змісту яка б відповідала вимогам ст. 364 КАС України у кількості учасників справи, а саме повно зазначити ім`я та по батькові відповідача виконуючого обов`язки міського голови - заступника міського голови Броварської міської ради Київської області Андрєєва В.О., додати до заяви докази, що підтверджують наявність виключних обставин, а також уточнити зміст позовних вимог, оскільки при перегляді судового рішення за виключними обставинами суд не може виходити за межі тих вимог, які були предметом розгляду при ухваленні судового рішення, яке переглядається, розглядати інші вимоги або інші підстави позову.

Визначено, надати позивачу строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення вказану ухвалу заявник отримав 09 червня 2020 року.

12 червня 2020 року ОСОБА_1 подав до суду заяву в одному примірнику в якій просив відкрити провадження щодо розгляду справи № 361/2006/14, провадження № 8-а/361/10/20 за виключними підставами, надати позивачу можливість усунути недоліки у судовому засіданні.

Згідно із п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Виходячи з наведеного, враховуючи, що ОСОБА_1 недоліків, вказаних в ухвалі суду від 27 травня 2020 року, не усунув, тому його заява підлягає поверненню.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 5, 6, 9, 169, 243, 248, 361 – 366 КАС України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про розгляд справ за виключними обставинами в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконуючого обов`язки міського голови – заступника міського голови Броварської міської ради Київської області Андрєєва Василя Олександровича, Броварської міської ради Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування шкоди,- повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі якщо ухвалу постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Радзівіл А.Г.