Рішення № 90124056, 30.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2020 року м. Київ №826/16723/16

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянув-ши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Волкова Олексан-дра Юрійовича (далі - Уповноважена особа), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи про щодо не включення позивача до переліку вкладників ПАТ "Банк Михайлівський" (далі - Банк), які мають право на право відшкодування коштів за рахунок Фонду;

- зобов`язати Уповноважену особу подати до Фонду додаткову інформацію щодо позивача, яка має право на відшкодування коштів за вкладом у Банку;

- зобов`язати Фонд включити позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у Банку, які знаходяться на рахунку № НОМЕР_1 , відритий на ім`я позивача.

У зв`язку з припиненням повноважень у судді, у провадженні якого перебувала дана справа і не була ним розглянута, та згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями, дану справу передано на розгляд судді Костенку Д.А.

Підставою позову зазначено те, що позивач є вкладником Банку і на неї поширюються передбачені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" гарантії відшкодування коштів за вкладом. Зазначає, що на її рахунок у Банку надійшли кошти у сумі 55000 грн. від ТОВ "Інвестиційно-розрахунковий центр" (далі - ТОВ "ІРЦ"), які не були відшкодовані. Вважає, що операції з переказу коштів на банківський рахунок позивача не відносяться до нікчемних правочинів згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а також відсутні судові рішення про визнання правочину недійсним.

Уповноважена особа подала заперечення, в яких просить відмовити в позові з тих підстав, що у Банку відсутні відомості про звернення позивача із заявою про відшкодування коштів. У додаткових запереченнях відповідач зазначає про включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду у сумі 55990,23 грн. і подання цієї інформацію до Фонду.

Фонд подав заперечення, в яких просить відмовити в позові з підстав відсутності порушень права позивача на отримання відшкодування коштів за вкладом.

Клопотання відповідачів про зупинення провадження у справі залишені без задово-лення з тих підстав, що розгляд Конституційним Судом України конституційного подання Верховного Суду України щодо конституційності Закону України "Про систему гаранту-вання вкладів фізичних осіб" не перешкоджає вирішенню даної адміністративної справи.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, зважаючи на таке.

Судом встановлено, що 25.03.2016 між Банком і позивачем укладено договір №980-028-000002456 банківського рахунку "Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу (депозиту)", згідно з яким позивачу відкрито рахунок НОМЕР_4 в гривні для зберігання грошей. Копія договору наявна у справі.

Згідно з копією квитанції від 25.03.2016 №5858371 позивачем внесено грошові кошти у сумі 55000 грн. на рахунок НОМЕР_4 (а.с. 15).

25 березня 2016р. між позивачем (Сторона-1) та ТОВ "ІРЦ" (Сторона-2) укладено договір №980-028-000210659 "Суперкапітал" (Новий) (з виплатою процентів щомісячно), згідно з яким Сторона-1 передає у власність Стороні-2 грошові кошти в розмірі, порядку та на строк, передбачені цим договором, а Сторона-2 зобов`язується повернути Стороні-1 та виплатити проценти в порядку та на умовах, встановлених цим договором. Сума коштів - 55000 грн., строк користування коштами - не більше 181 днів, розмір процентів за користування коштами - 33,54% річних. Сторона-2 сплачує Стороні-1 проценти у безготів-ковій формі на рахунок Сторони-1 № НОМЕР_2 в ПАТ "Банк Михайлівський" (з урахуванням змін, внесених договором від 11.04.2016 №1), а також повертає кошти у безготівковій формі на рахунок НОМЕР_4.

25 березня 2016р. з рахунку позивача НОМЕР_4 перераховано на рахунок ТОВ "ІРЦ" кошти у сумі 55000 грн. за призначенням: "Перерахування коштів зг. дог. №980-028-000210659 від 25.03.2016", що підтверджується наявною у справі копією виписки по особовим рахункам з 25.03.2016 по 20.01.2016 (а.с. 65).

Відповідно до цієї ж виписки 19.05.2016 з рахунку ТОВ "ІРЦ" на рахунок позивача НОМЕР_4 перераховано кошти в сумі 55000 грн. (призначення платежу: повернення коштів згідно з договором №980-028-000210659 від 25.03.2016).

Із 23.05.2016 запроваджено тимчасову адміністрацію Банку на підставі рішення Націо-нального банку України від 23.05.2016 №4/БТ "Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних" і рішення виконавчої дирекції Фонду від 23.05.2016 №812 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку". Уповноваженою особою на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк Михайлівський" призначено Ірклієнка Ю . П .

Із 13.07.2016 розпочато процедуру ліквідації Банку на підставі рішення Національного банку України від 12.07.2016 №124-рш "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський" і рішення виконавчої дирекції Фонду від 12.07.2016 №1213 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський".

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 21.06.2018 №1758 продовжено строк лікві-дації Банку на два роки з 13.07.2018 до 12.07.2020 включно.

На час розгляду справи Уповноваженою особою є Паламарчук Віталій Віталійович .

Позивач зверталась до Уповноваженої особи із заявою від 01.08.2016, в якій просила письмово повідомити про підстави невиплати гарантованої суми коштів за вкладом (а.с. 19).

У відповідь на запит представника позивача адвоката Федченко В.В. від 27.10.2016 №81-2/16Д листом Уповноваженої особи від 07.11.2016 №07.11.16/26-вих. повідомлено, що в ході перевірки правочинів встановлена нікчемність правочину (транзакції) з перерахування коштів на два поточних рахунки ОСОБА_1 . Зазначено, що в силу положень ст. 215, 216 ЦК України та п.п. 7-9 ч. 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" ОСОБА_1 не включена до загального реєстру вкладників, які мають право на від-шкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду. Крім цього, зазначено, що станом на дату надання відповіді у ПАТ "Банк Михайлівський" триває перевірка правочинів (у т.ч. дого-ворів) на предмет виявлення правочинів (у т.ч. договорів), що є нікчемними. Строк перевірки - шість місяців з дня початку процедури ліквідації банку. За результатами перевірки вклад-ники ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на відшкодування коштів за вкладами, будуть включені до реєстру вкладників (а.с. 28).

Згідно з наданим Уповноваженою особою витягом від 21.02.2017 з переліку фізичних осіб, кошти яких підлягають виплаті, позивача включено до вказаного переліку, загальна сума відшкодування 55990,23 грн. Інформація про включення позивача до переліку передана Фонду листами від 19.07.2016 №19.17.16/15 та від 08.02.2017 №08.02.17/04-вих. (а.с. 78).

Спірні правовідносини виникли у сфері функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та стосуються правомірності не включення позивача до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування Фондом коштів за вкладом.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України від 23.02.2012 №4452-VI "Про систему гаранту-вання вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452) (у редакції, чинній на час введення тимчасової адміністрації банку) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 26 цього Закону вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Як визначено у ч. 1 ст. 2 Закону №4452:

вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти (п. 3);

вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльнос-ті), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банків-ського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката (п. 4).

Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону №4452 Уповноважена особа складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з ч. 2 ст. 27 цього Закону Уповноважена особа протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Як встановлено судом, Уповноваженою особою включено позивача до переліку вклад-ників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду у сумі 55990,23 грн., та подану дану інформацію до Фонду.

Отже, Уповноваженою особою вчинено дії, передбачені ст.ст. 26, 27 Закону №4452, й не допущено порушення права позивача на отримання гарантованої суми за вкладом за рахунок Фонду, а відтак відсутні підстави для задоволення вимог про визнання протиправ-ною бездіяльності Уповноваженої особи та зобов`язання її включити рахунок позивача до переліку вкладників (рахунків) Банк, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду у сумі 52951,24 грн.

Вимога про зобов`язання Фонду включити позивача до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у Банку, які знаходяться на рахунку позивача НОМЕР_4, не підлягає задоволенню, оскільки позивачем не зазначено фак-тів і не надано доказів допущення порушення цим відповідачем права позивача на отри-мання гарантованого відшкодування коштів за вкладом. Водночас, судячи з доводів сторін і досліджених судом доказів, таке відшкодування було виплачено позивачу.

Підсумовуючи вищевикладене, суду дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2019 у справі №817/649/16 зроблено висновок про те, що дія ч. 3 ст. 22 Закону України від 12.05.1991 №1023-XII "Про захист прав споживачів" поширюється на спори, які виникають між вкладниками банку та Фондом під час здійснення останнім владних управлінських функцій, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами на підставі п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону №4452-VI.

Оскільки, за висновком Верховного Суду, позивач звільнена від сплати судового збору, то сплачений нею згідно з квитанцією від 17.10.2016 №373 судовий збір у сумі 1653,63 грн. може бути повернутий за відповідною заявою.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 241-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову повністю.

Позивач: ОСОБА_1 ;

АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Відповідачі:

1) Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Пуб-лічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Паламарчук Віталій Віталійо-вич; 01032, м. Київ, вул. Тараса Шевченка, 35.

2) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб;

04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17, код ЄДРПОУ 21708016.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.

Суддя Д.А. Костенко