Рішення № 90123751, 01.07.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/965/20

РІШЕННЯ

іменем України

01 липня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Новий фенікс" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство "Новий фенікс" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Хмельницькій області №1352142/41162499, №1352143/41162499 та №1352147/41162499 від 17 грудня 2019 року про відмову в реєстрації податкових накладних №2, №3, №4 від 22.10.2019 року. Також просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних вказані податкові накладні.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивачем здійснювались господарські операції щодо продажу сої, про що були складені відповідні податкові накладні, які 15 листопада 2019 року направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі. Згідно з квитанціями податкового органу реєстрація податкових накладних зупинена, оскільки ПН/РК відповідали вимогам пп. 1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Фермерське господарство "Новий фенікс" направило в електронному вигляді до органу ДПС повідомлення №2 стосовно подачі пояснень та документів з метою підтвердження реальності здійснення операцій по відмовним податковим накладним та відповідні документи для їх підтвердження.

17 грудня 2019 року комісією ГУ ДПС у Хмельницькій області прийняті оскаржувані рішення, які містили висновки про відмову в реєстрації податкових накладних, оскільки не були подані усі необхідні для прийняття рішення про реєстрацію документи.

Позивач вважає, що ним були надані усі необхідні документи, а решта документів були надіслані комісії вищого рівня під час звернення зі скаргою, відтак усі вони повністю підтверджують правомірність та реальний характер вчинених господарських операцій. Також покликається на те, що зупинення реєстрації ПН було необґрунтованим. Зважаючи на це, просить задоволити позов.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на адміністративний позов Головне управління ДПС у Хмельницькій області позов не визнає, покликаючись на правомірність зупинення реєстрації податкових накладних позивача. Зазначає, що платник не надав документи, які є достатніми для реєстрації накладних, докладний перелік яких вказаний у оскаржених рішеннях та відповідних висновках Комісії, у тому числі: банківські документи, договори, акти передачі товару, складські та інвентаризаційні документи, сальдові відомості та документи, що доводять транспортування продукції, та інші. Відповідач покликається на те, що платник не надав Комісії усіх тих документів, які він представив до суду, і які начебто були подані Комісії вищого рівня, тому вважає, що спірні рішення прийняті відповідно до вимог закону, просить у задоволенні позову відмовити.

Другий відповідач відзив не подав.

У відповіді на відзив позивач додатково посилається на те, що квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містили посилання на дійсні критерії ризиковості позивача або господарських операцій.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що фермерське господарство "Новий фенікс" зареєстроване платником податку на додану вартість, перебуває на податковому обліку Головного управління ДПС у Хмельницькій області, здійснюючи господарську діяльність за основним видом діяльності у сфері вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11) на орендованих земельних ділянках з залученням сторонньої техніки.

21 жовтня 2019 року між ФГ "Новий фенікс" та ТОВ «Плюс Гурман» був укладений договір купівлі-продажу сільськогосподарської продукції, за яким позивач зобов`язувався передати у власність покупця сою у кількості, обумовленій договором, а покупець - оплатити поставку. Позивачем за результатами господарських операцій складені податкові накладні, що були скеровані для реєстрації їх у Єдиному реєстрі (а. с. 19-21)

Відповідно до квитанцій ДПС №9272229230, №9272251237 та №9272261834 від 15.11.2019 року реєстрацію вказаних податкових накладних зупинено. У квитанціях про зупинення реєстрації вказано, що податкові накладні відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податків, платнику запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН.

Дослідивши зміст квитанцій, суд встановив, що у них не міститься конкретний критерій оцінки ступеня ризиків платника (позивача), визначений підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податків, зважаючи на що неможливо встановити та підтвердити обґрунтованість зупинення реєстрації податкових накладних.

Позивачем в електронному вигляді було направлене повідомлення №2 від 12.12.2019 року про надання пояснень та копії документів для підтвердження реального характеру цих операцій.

Як видно зі змісту вказаного повідомлення, позивач надав податковому органу 9 додатків, перелік яких суд встановлює зі змісту роздрукованих даних журналу розгляду повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовних ПН.

Комісією Головного управління ДПС у Хмельницькій області прийняті оскаржувані рішення №1352142/41162499, №1352143/41162499 та №1352147/41162499 від 17 грудня 2019 року про відмову в реєстрації податкових накладних (а. с. 9-12) з яких вбачається, що позивачем не надані:

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорт якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Які саме з вказаних документів не були надані платником та були обов`язковими для даної поставки, у рішеннях не зазначається.

У графі "додаткова інформація" зазначено, що позивач не надав достатній пакет документів, які є необхідними для реєстрації податкової накладної, зокрема відсутні первинні документи щодо походження насіння сої, статистична звітність про посівні площі та збір врожаю, відсутня картка рах. 361 контрагент ТОВ «Плюс Гурман».

Спірні рішення позивач оскаржив в адміністративному порядку до ДПС України, надавши додаткові документи до кожної зі скарг. Комісією центрального рівня скарги не прийняті з підстав порушення платником вимог Порядку розгляду скарг на рішення комісій регіонального рівня.

Оцінюючи достатність поданих позивачем документів для вирішення питання реєстрації ПН, суд враховує наступне.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246.

Пунктами 201.1, 201.4 ст.201 Податкового кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою (п.201.10 ст.201 ПК України). Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (п. 201.7 ст. 201 ПК України). Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Перелік документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, вказано в п. 14 Порядку № 117: це договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДПС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Контролюючий орган після надходження податкової накладної/розрахунку коригування до ДПС для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних в автоматизованому режимі здійснює їх розшифрування та проводить відповідну перевірку.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Вони повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення.

Як видно з журналу розгляду повідомлень щодо подачі документів, позивачем надані Комісії наступні документи:

- договір № 1 від 21.10.2019 між ФГ «Новий фенікс» та ТОВ «Плюс Гурман», з якого вбачається зміст та істотні умови господарських операцій,

- податкові накладні, що підлягали реєстрації та квитанції про зупинення їх реєстрації,

- видаткові накладні від 22.10.2019 № 4, № 5, № 6 на постачання сої, з яких вбачається відвантаження товару 22 жовтня 2019 на адресу контрагента,

- платіжне доручення № 239 від 22.10.2019 року, з якого вбачається перерахування покупцем позивачеві 455466,67 грн. в якості оплати за договором. Зазначена сума коштів збігається з сумою, вказаною у трьох податкових накладних ( в сумі), поданих для реєстрації. Перерахування коштів позивачу через банківську установу під сумнів не ставиться.

Дослідивши надані податковому органу документи, суд вважає, що вони були достатніми та дозволяли приймати рішення стосовно реєстрації податкових накладних.

На думку суду, надані документи обґрунтовувати господарську операцію щодо поставки товару, її дійсний характер, не викликають сумнівів у будь-якому з елементів господарського зобов`язання або істотних умов договору, не містять розбіжностей щодо суті або ціни договору, підтверджують виконання сторонами своїх зобов`язань.

Суд звертає увагу на те, що транспортування товару здійснювалось покупцем за договором, а тому позивач не був зобов`язаний зберігати або надавати товарно-транспортні документи свого контрагента.

Так само суд оцінює критично вимогу щодо подачі усіх документів, які підтверджують походження товару (наприклад статистична звітність, походження насіння тощо), оскільки до реєстрації ПН вони не відносяться, так як фактично не підтверджують факт поставки від позивача до його контрагента, а можуть розглядатись саме як додаткові.

Відповідач не довів, що надані позивачем документи дозволяли обґрунтовано сумніватись у належності позивачу проданого ним товару, або ж те, що вказаний товар взагалі був відсутній у розпорядженні ФГ "Новий фенікс". Таким чином, надані позивачем документи дозволяли підтвердити обґрунтованість підстав для реєстрації податкових накладних.

У свою чергу наявність інших документів ( товарно-транспортні накладні від 22.10.209р. №Р4, №Р5, №Р6 (транспортування сої), банківська виписка про рух коштів на розрахунковому рахунку ФГ «Новий фенікс» за період з 01.10.2019 року по 31.10.2019 року, картка рахунку 361 за жовтень 2019 р. по розрахункам з контрагентом ТзОВ «Плюс Гурман», оборотно-сальдова відомість по рахунку 361 за жовтень 2019 р. по розрахункам з контрагентом ТзОВ «Плюс Гурман», копії актів надання послуг ФГ «ПРАРІД АГРО-17» №8, №9 від 15.10.2019 р., № 10 від 16.10.2019 р. та № 11 від 17.10.2019 р.(надання послуг по збиранню врожаю), копія видаткової накладної ТзОВ «Агропромислова компанія «Фаворит» № 648 від 08.07.2019 р. (придбання основних засобів); видаткова накладна ТзОВ «Торговий дім «Агропромторг ЛТД» №АІ-00001664 від 22.02.2019 року (придбання аміачної селітри); видаткова накладна ТзОВ «Торговий дім «Агропромторг ЛТД» №АІ-00001660 від 22.02.2019 року (придбання мінеральних добрив); видаткова накладна ТзОВ «ВОЛАГРО» №410 від 03.05.2019 року (придбання мінеральних добрив); копія накладної ПП «ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ» №27 ДГ-5937/19-9091669766 від 24.10.2019 року (придбання дизельного палива); копія рахунка ПП «ОККО-БІЗНЕС КОНТРАКТ» №0100636530 від 25.04.2019 року (придбання дизельного палива), які позивач надав суду, додатково підтверджує його доводи в частині реального характеру господарських операцій.

Крім того, платнику не був повідомлений чіткий перелік документів, які він повинен надати Комісії для реєстрації ПН, а тому подання або неподання вказаних додаткових документів саме по собі не є достатньою підставою для відмови у реєстрації ПН.

На думку суду, подані позивачем документи дійсно підтверджували зміст, обсяг та реальний характер господарських операцій щодо продажу TOB "Плюс Гурман" сої, розрахунки між контрагентами, відвантаження та передачу/отримання продукції, відтак добросовісне виконання сторонами їх зобов`язань.

І хоч частина документів не була надана разом з повідомленням стосовно подачі пояснень, відповідач не довів, що такі документи не існували або були відсутніми у позивача на момент існування спірних господарських відносин.

Факт взаєморозрахунків між сторонами та здійснення постачання товару відповідачами не спростований, а тому спірні рішення суд вважає необґрунтованими і такими що підлягають скасуванню. Зважаючи на це, податкові накладні позивача підлягають реєстрації у Державному реєстрі, відтак необхідно зобов`язати ДПС України вирішити питання їх реєстрації у встановленому законом порядку.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області №1352142/41162499, №1352143/41162499 та №1352147/41162499 від 17 грудня 2019 року про відмову в реєстрації податкових накладних Фермерського господарства "Новий фенікс".

Зобов`язати Державну Податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Фермерського господарства "Новий фенікс" №2, №3, №4 від 22.10.2019 року.

Стягнути на користь Фермерського господарства "Новий фенікс" судовий збір в розмірі 2102 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області.

Стягнути на користь Фермерського господарства "Новий фенікс" судовий збір в розмірі 2102 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 липня 2020 року

Позивач:Фермерське господарство "Новий фенікс" (вул. Кольчака, 22,Нова Ушиця,Новоушицький район, Хмельницька область,32600 , код ЄДРПОУ - 41162499) Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 43142957) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)

Головуючий суддя І.С. Козачок