Ухвала суду № 90070202, 26.06.2020, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 червня 2020 року м. Ужгород № 260/19/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.,

при секретарі Гонтовий Ю.О.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 - не з`явилася,

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області – представник Міськова Н.В., Жупан А.Ю.,

розглянувши у відритому судовому засіданні клопотання позивача про накладення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, код ЄДРПОУ 40384233) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 26 червня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 26 червня 2020 року.

02 січня 2019 року, ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області, якою просить визнати неправомірними дії Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо невиплати пенсії за минулий час, а саме за період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2018 року та зобов`язати Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області виплатити пенсію за період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2018 року.

18 лютого 2019 року, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено в повному обсязі (т.1 а.с. 197-208).

28 травня 2019 року, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року у справі №260/19/19 за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії – без змін, (т.1 а.с. 267- 274).

02 серпня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду замінено сторону за виконавчим листом виданим 16 липня 2019 року в адміністративній справі № 260/19/19, а саме боржника: Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, код ЄДРПОУ 40384233) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063).

23 вересня 2019 року, ухвалою суду замінено сторону (боржника) у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду, виданому 15 липня 2019 року у адміністративній справі № 260/19/19, а саме боржника: Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, код ЄДРПОУ 40384233) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063).

20 березня 2020 року, ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати протягом десяти днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року.

31 березня 2020 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області подало звіт про виконання рішення суду по справі.

10 квітня 2020 року, позивачем подано до суду клопотання про накладення штрафу на керівника Ужгородського об`єднаного управління ПФУ Закарпатської області, відповідального за виконання рішення, відповідно до ч.4 ст. 382 КАС України.

12 травня 2020 року, ухвалою суду у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати новий звіт про повне виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року протягом десяти днів з дати прийняття цієї ухвали.

22 травня 2020 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області подало звіт про виконання рішення суду по справі.

02 червня 2020 року, позивачем подано до суду клопотання про накладення штрафу на керівника Ужгородського об`єднаного управління ПФУ Закарпатської області або інших посадових осіб, відповідального за виконання рішення, відповідно до ч.4 ст. 382 КАС України.

09 червня 2020 року, ухвалою суду призначено судове засідання для розгляду клопотання позивача про накладення штрафу за невиконання судового рішення.

Позивач у судове засідання не з`явилася та про причини неявки суд не повідомили. У клопотанні поданому суду 02 червня 2020 року, просить розглянути клопотання за її відсутності. У визначенні розміру штрафу покладається на розсуд суду.

Представники відповідачів під час судового засідання просили суд відмовити у задоволенні клопотання про накладення штрафу, оскільки таке було виконано шляхом нарахування та включення заборгованості в розмірі 281 504,55 грн. до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та буду виплачено після виділення коштів Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень ПФУ на цю мету у Порядку від 22 серпня 2018 року № 649.

Під час судового засідання, судом встановлено, що на виконання рішення суду від 18 лютого 2019 року, яке 28 травня 2019 року, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду залишено без змін, (т.1 а.с. 267- 274), 15 липня 2019 року, Закарпатським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

За даним виконавчим листом стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, код ЄДРПОУ 40384233) судові витрати у розмірі 704, 80 грн. (сімсот чотири грн. 80 коп.).

16 липня 2019 року, іншим виконавчим листом ( а.с.3, Т.2) визнано неправомірними дії Ужгородського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2018 року.

Зобов`язано Ужгородське об`єднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області (88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 2, код ЄДРПОУ 40384233) виплатити пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) за період з 01 листопада 2017 року по 31 жовтня 2018 року.

26 червня 2020 року в судовому засіданні представником Головного управління Пенсійного фонду в Закарпатській області доводилося, що на пенсійний орган накладався штраф під час примусового виконання рішення суду у виконавчому провадженні 61636134 яке було відкрито за виконавчими листами по справі 260/19/19, постанова державного виконавця про накладення штрафу скасована Закарпатським окружним адміністративним судом 20 червня 2020 року справа № 260/1327/20, зараз справа переглядається Восьмим апеляційним адміністративним судом. Крім того, всі виконавчі провадження закриті.

З огляду на вказані відомості, суд вважає необхідним для об`єктивного розгляду поданого звіту про виконання судового рішення, заяви про накладення штрафу та перевірки доводів відповідача витребувати такі докази.

У відповідності до статті 9 частини 4 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з статтею 73 частиною 2 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Окрім того суд роз`яснює, що відповідно до статті 80 частини 7 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до статті 80 частини 8 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 9 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд також роз`яснює, що згідно вимог статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до статті 94 частини 2 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до статті 94 частини 5 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на вищевикладене, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви про накладення штрафу за невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне витребувати від Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання судових рішень у Закарпатській області Південно-західного управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) матеріали виконавчого провадження № 59589728 та матеріали виконавчого провадження № 61636134 за виконавчими листами виданими Закарпатським окружним адміністративним суду 15-16 липня 2019 року по справі 260/19/19.

На підставі наведеного та керуючись статтями 7 ч. 6, 14, 80, 147, 149, 223, 243, 248, 380 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати від Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання судових рішень у Закарпатській області Південно-західного управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (пл. Ш. Петефі,14, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 43316386, електронна адреса: info_prim@zk.dvs.gov.ua, тел. 61-36-17 матеріали виконавчого провадження № 59589728 та матеріали виконавчого провадження № 61636134 за виконавчими листами виданими Закарпатським окружним адміністративним суду 15 -16 липня 2019 року по справі 260/19/19.

2. Витребувані судом докази (оригінал або належним чином засвідчені копії) надати до Відділу документального забезпечення та режимно - секретної роботи Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30, п.і. 88000 у строк - до 25 липня 2020 року.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази витребувані судом, а також на неподання таких доказів без поважних причин, суд застосує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені ст. ст. 147 та 149 КАС України.

3. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

4. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В.Скраль