Ухвала суду № 90069904, 26.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

26 червня 2020 р.Справа №160/7021/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання незаконними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки),-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати незаконною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) № Ф-4521-51 У від 02.12.2019 року, якою встановлено суму заборгованості ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зі сплати єдиного внеску у розмірі 23 785,08 грн. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят п`ять гривень 08 коп.).

- визнати незаконною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) № Ф-4521-51 у від 08.11.2019 року, якою встановлено суму заборгованості ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) зі сплати єдиного внеску у розмірі 2 754,18 грн. (дві тисячі сімсот п`ятдесят чотири гривні 18 коп.).

Разом із позовною заявою було подано заяву про забезпечення позову, в якій заявник просить забезпечити позов шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) про сплату боргу (недоїмки) № Ф- 4521-51У від 02.12.2019 року у виконавчому провадженні №60932241 та на підставі вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4521-51у від 08.11.2019 року у виконавчому провадженні № 62277774 з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь держави через Головне управління ДПС у Дніпропетровській області заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 23 785,08 грн. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят п`ять гривень 08 коп.) по Вимогі -1 та 2 754.18 грн. (дві тисячі сімсот п`ятдесят чотири гривні 18 коп.) по Вимогі -2.

В обґрунтування поданої заяви про забезпечення позову позивач зазначає, що на теперішній час щодо позивача існує два відкритих виконавчих провадження №60932241, 6227774 у Шевченківському відділі державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на підставі вимог про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4521-51 У від 02.12.2019 року та № Ф-4521-51 у від 08.11.2019 року, в ході якого державним виконавцем було винесено постанову від 06.05.2020 року про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника. Відтак, доки не скасовано оскаржувані вимоги № Ф-4521-51 У від 02.12.2019 року та № Ф- 4521-51 у від 08.11.2019 року, із заробітної плати позивача, яка є єдиним джерелом його заробітку та забезпечення сім`ї, щомісячно буде проводитись стягнення у розмірі 20 % від доходу. Таке періодичне стягнення коштів з позивача не дозволяє йому вести нормальну життєдіяльність та змушує обмежувати будь-які витрати та забезпечення належним чином родини. Крім того позивач вважає, що стягнення коштів з єдиного джерела його доходу, у випадку задоволення позову, значно ускладнить виконання рішення суду.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд вважає, що заява позивача про забезпечення позову підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із частиною 4 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Тобто, забезпечення адміністративного позову – це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Статтею 150 КАС України визначено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

В розумінні наведених норм процесуального закону, при вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом забезпечення позову і предметом позовної вимоги; ймовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушення у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є у часниками даного судового процесу.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду України від 22 грудня 2006 року № 9 “Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову” в тій частині, яка стосується загальних положень застосування забезпечення позову, а також Постанови Пленуму Вищого адміністративного Суду України від 06 березня 2008 року № 2 “Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ” при розгляді заяв про забезпечення позову суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову, з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Зі змісту позовної заяви, заяви про забезпечення позову та доданих до них доказів, судом встановлено, що ОСОБА_1 оскаржує вимогу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4521-51 У від 02.12.2019 року та вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4521-51 у від 08.11.2019 року.

В свою чергу у Шевченківському відділі державної виконавчої служби у місті Дніпрі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо позивача існує два відкритих виконавчих провадження №60932241, 6227774 відкритих на підставі вищезазначених вимог.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VІІІ (далі - Закон № 1404-VІІІ) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі рішень інших державних органів та рішень Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами.

Згідно частини 4 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 26 Закон № № 1404-VІІІ виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина п`ята статті 26).

Частиною сьомою цієї статті визначено, що у разі якщо в заяві стягувача зазначено рахунки боржника у банках, інших фінансових установах, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження накладає арешт на кошти боржника.

У разі якщо в заяві стягувача зазначено конкретне майно боржника, виконавець негайно після відкриття виконавчого провадження перевіряє в електронних державних базах даних та реєстрах наявність права власності або іншого майнового права боржника на таке майно та накладає на нього арешт. На інше майно боржника виконавець накладає арешт в порядку, визначеному статтею 56 цього Закону.

Отже, на час подання позовної заяви до Дніпропетровського окружного адміністративного суду Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернуло до примусового виконання вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4521-51 У від 02.12.2019 року та вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4521-51у від 08.11.2019 року, правомірність яких перевіряється судом в цьому судовому провадженні.

Суд зазначає, що сам по собі факт оскарження вимог про сплату боргу (недоїмки) в судовому порядку не зупиняє їх виконання.

Суд вважає, що стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску в примусовому порядку до прийняття судом рішення може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача у разі задоволення адміністративного позову.

Обираючи вид забезпечення позову, суд дійшов висновку, що співмірним та ефективним буде зупинення стягнення на підставі вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) про сплату боргу (недоїмки) № Ф- 4521-51У від 02.12.2019 року у виконавчому провадженні №60932241 та на підставі вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4521-51у від 08.11.2019 року у виконавчому провадженні № 62277774 з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь держави через Головне управління ДПС у Дніпропетровській області заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 23 785,08 грн. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят п`ять гривень 08 коп.) по Вимогі -1 та 2 754.18 грн. (дві тисячі сімсот п`ятдесят чотири гривні 18 коп.) по Вимогі -2.

Враховуючи завдання адміністративного судочинства щодо справедливого та неупередженого вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а також враховуючи необхідність ефективного захисту позивачем своїх прав та відсутність порушення будь-яких прав відповідача вжиттям такого заходу забезпечення позову, суд доходить висновку про обґрунтованість заявленого клопотання. Тому заяву позивача про забезпечення позову слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 156, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання незаконними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки), - задовольнити.

Забезпечити позов у адміністративній справі №160/7021/20 шляхом зупинення стягнення на підставі вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) про сплату боргу (недоїмки) № Ф- 4521-51У від 02.12.2019 року у виконавчому провадженні №60932241 та на підставі вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ: 43145015) про сплату боргу (недоїмки) № Ф-4521-51у від 08.11.2019 року у виконавчому провадженні № 62277774 з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на користь держави через Головне управління ДПС у Дніпропетровській області заборгованості зі сплати єдиного внеску у розмірі 23 785,08 грн. (двадцять три тисячі сімсот вісімдесят п`ять гривень 08 коп.) по Вимогі -1 та 2 754.18 грн. (дві тисячі сімсот п`ятдесят чотири гривні 18 коп.) по Вимогі -2 до набрання законної сили рішенням у вказаній справі.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015, вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49005).

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Роз`яснити заявнику та іншим сторонам у справі, що оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 26.06.2020 року.

Суддя О.М. Неклеса