Рішення № 9000112, 14.12.2009, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315

РІШЕННЯ

Іменем України

14.12.2009Справа №2-5/2062-2009 За позовом - Ялтинської міської ради, м. Ялта

До відповідача - Закритого акціонерного товариства «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки», м. Ялта

про розірвання договорів оренди.

Суддя М.П.Гаврилюк

Представники:

Від позивача - Подружко В.М. - гол. спец. сект., дов. від 11.11.2008 року № 02.9-2/333.

Від відповідача - Георгиєв М.Д. - директор, паспорт №352012955; Бакієва Л.Е. – заступник директора, довіреність від 17.09.2009 року

Сутність спору:

Позивач - Ялтинська міська ради звернулася до Господарського суду АР Крим із позовною заявою до відповідача - Закритого акціонерного товариства «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки», в який просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки, розташованої по вул.Щорса в районі будинку №17 в м. Ялта, площею 1,25 га, зареєстрованого у Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів 14 червня 2005 року за № 040502100084 та укладеного між Ялтинською міською радою та ЗАТ «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» та договір оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Лукомського, в районі будинку №21 в м. Ялта, площею 0,1га, зареєстрованого в Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів 14 червня 2005 року за № 040502100085 та укладеного між Ялтинською міською радою та ЗАТ «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки».

Позовні вимоги мотивовані тим, що Рішенням №227 22-ої сесії Ялтинської міської ради 24-го скликання від 30.07.2004р. відповідачу надані в оренду земельні ділянки площею 1,25 га та 0,1 га для розміщення та обслуговування об’єктів позабюджетного регіонального центру сейсмобезпеки та розміщення та обслуговування сейсмолабораторії за адресою: м. Ялта, вул. Щорса, в районі будинку №17 в м. Ялта та по вул. Лукомського, в районі будинку № 21 в м. Ялта. Було визначено строк для освоювання вказаних земельних ділянок. Так, первинний строк було визначено та він складав два роки, а з урахуванням змін, внесених рішенням № 41 11-ої сесії Ялтинської міської ради 5-го скликання від 20.07.2007 року вказаний термін було подовжено до трьох років. Проте, як зазначає позивач, вказані ділянки не були освоєні, чим відповідач порушує вимоги чинного законодавства та умови договорів оренди. У зв’язку з цим 29.01.2009 року рішенням №181 23-ої сесії 5-го скликання Ялтинської міської ради скасовані раніше прийняті рішення № 227 від 30.07.2004р., яким відповідачеві надавались на праві оренди земельні ділянки та рішення № 41 від 20.07.2007р., яким подовжено термін освоєння орендованих земельних ділянок відповідачем.

Ухвалою Господарського суду АР Крим від 22 червня 2009 року прийнято до розгляду заяву Ялтинської міської ради про доповнення підстав до позовної заяви, відповідно до якої позивач просить розірвати договір оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Щорса в районі будинку №17 в м. Ялта, площею 1,25 га, зареєстрованого у Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів 14 червня 2005 року за № 040502100084 та укладеного між Ялтинською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» та розірвати договір оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Лукомського, в районі будинку № 21 в м. Ялта, площею 0,1 га, зареєстрованого у Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів 14 червня 2005 року за № 040502100085 та укладеного між Ялтинською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки».

Відповідач проти позову заперечує за мотивами, викладеними у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях, зокрема вказує на те, що ним у встановлений договором оренди строк освоєння землі виконані усі необхідні роботи для початку будівництва об’єктів Центру, однак Виконавчий комітет Ялтинської міської ради без наявних на те підстав не видав дозвіл на початок будівництва, чим перешкоджає позивачу у здійсненні будівництва на орендованих земельних ділянках для здійснення внебюджетного проекту будівництва та створення Регіонального центру сейсмобезпеки.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши представників сторін, суд -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням №227 22-ої сесії Ялтинської міської ради 24-го скликання від 30.07.2004р. ЗАТ «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» надані в оренду земельні ділянки площею 1,25 га та 0,1 га для розміщення та обслуговування об’єктів позабюджетного регіонального центру сейсмобезпеки та розміщення і обслуговування сейсмолабораторії за адресою: м. Ялта, вул. Щорса, в районі будинку №17 в м. Ялта та по вул. Лукомського, в районі будинку № 21 в м. Ялта.

26 січня 2005 року на підставі рішенням 22 сесії 24 скликання Ялтинської міської ради №227 від 30.07.2004р між Ялтинською міською радою (орендодавець за договором) та ЗАТ «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» (орендар за договором) укладено договори оренди земельних ділянок.

Згідно п. 1.1 договорів відповідач надає, а позивач приймає в оренду земельні ділянки «землі досліджень та розробок», розташовані за адресою: АР Крим, м. Ялта, вул.Щорса, в районі будинку № 17 та та по вул. Лукомського, в районі будинку № 21 в м.Ялта.

Відповідно до п.2.1 договорів в оренду передаються земельна ділянка загальною площею 1,25 га у тому числі по угіддям: 1,25 - «землі, які використовуються для відпочинку та інші відкриті землі», у тому числі «зелені насадження загального користування» та земельна ділянка, загальною площею 0, 1 га, у тому числі по угіддям: 0, 1 га – «забудовані землі», у тому числі «з трьома та більше поверхами».

У відповідності з п. 3.1 договорів договори оренди укладені строком на 10 років.

Згідно п. 5.2 договорів цільове призначення земельної ділянки – землі досліджень та розробок.

Відповідно до п. 6.2 договорів надання земельних ділянок в оренду здійснюється згідно розробленому проекту відводу земельної ділянки.

Згідно п. 6.5 договорів строк освоєння земельних ділянок 2 роки з моменту укладення договорів і їх державної реєстрації. У випадку не освоєння земельних ділянок у вказані строки або використання їх не за цільовим призначенням договори розривається у порядку, встановленому діючим законодавством.

Відповідно до п. 12.4.1 договорів дія договору припиняється шляхом його розірвання у випадку не освоєння земельної ділянки протягом 2 років.

Рішенням Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 938 від 23 червня 2005 року дозволено ЗАТ «Кримський міжнародний Центр Сейсмобезпеки» виконання проектно-вишукувальних робіт для будівництва комплексу об’єктів внебюджетного регіонального центру сейсмобезпеки по вул.Щорса, в районі будинку №17 та сейсмолабораторії по вул. Лукомського, в районі будинку № 21 у м. Ялті.

Пунктом 3 вказаного рішення позивача зобов’язано отримати в УДА архітектурно-планувальне завдання, розробити проект та узгодити з УДА та усіма заінтересованими службами міста, дозвіл на будівництво отримати у встановленому законом порядку.

Рішенням Ялтинської міської ради № 41 від 20.07.2007 року «Про внесення змін в рішення № 277 22-ої сесії Ялтинської міської ради 24-го скликання від 30.07.2004 року» внесені зміни у п.5 рішення № 277 22-ої сесії Ялтинської міської ради 24-го скликання від 30.07.2004 року в частині зміни строку освоєння земельної ділянки, виклавши його в наступній редакції: «Строк освоєння земельної ділянки 3 роки».

Позивач, посилаючись на те, що відповідачем у передбачений трьохрічних строк освоєння земельної ділянки не виконано, просить суд розірвати договір оренди земельної ділянки, розміщеної по вул. Щорса в районі будинку №17 в м. Ялта, площею 1,25 га, зареєстрованого у Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів 14 червня 2005 року за № 040502100084 і укладеного між Ялтинською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» та розірвати договір оренди земельної ділянки, розміщеної по вул.Лукомського, в районі будинку № 1 в м. Ялта, площею 0,1 га, зареєстрованого у Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів 14 червня 2005 року за № 040502100085 і укладеного між Ялтинською міською радою та Закритим акціонерним товариством «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки».

Суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Згідно п. а) ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувач зобов’язаний забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Пунктом 5.2 договору передбачено, що цільове призначення земельної ділянки - землі досліджень та розробок.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов'язаний приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку.

Відповідно до п. 12.4.1 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання у випадку не освоєння земельної ділянки протягом 2 років.

Строк освоєння земельної ділянки відповідно п.6.5 договору оренди від 26 січня 2005, укладеного між сторонами, та з урахуванням змін, внесених рішенням Ялтинської міської ради №41 від 20.07.2007 року - три роки.

Як свідчить лист Управляння головного архітектора Ялтинської міської ради №02.10/05/613 від 20.05.2009 року, на ділянках в районі будинку №21 по вул.Лукомського та будинку №17 по вул. Щорса будівельні роботи ЗАТ «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» не проводяться, до освоєння земельної ділянки не приступав. Проект на стадії розробки Генерального плану був розглянутий 16.03.2006 року на Містобудівній раді м. Ялти №01/03-2006, проекти будівель та споруд на первісній стадії розробки. Ескізний проект Управління головного архітектора не узгоджено (арк.спр. 124, т.1).

Пунктом 6.5 договорів оренди визначено, що у випадку не освоєння земельних ділянок у вказані договором строки або використання їх не за цільовим призначенням договори розриваються у порядку, встановленому діючим законодавством.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Суд вважає неспроможними посилання відповідача не те, що позивачем чиняться перешкоди у здійсненні будівництва на орендованих земельних ділянках для здійснення внебюджетного проекту будівництва та створення Регіонального центру сейсмобезпеки з огляду на наступне.

Правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій і спрямований на забезпечення сталого розвитку населених пунктів з урахуванням громадських і приватних інтересів встановлюється Законом України «Про планування і забудову територій».

Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 24 Закону України «Про планування та забудову територій» (в редакції, що діяла на момент виникнення спору) у разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об'єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об'єкта. Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному цим Законом.

Рішення Ялтинської міської ради №227 22-ої сесії 24-го скликання від 30.07.2004 р. про надання земельних ділянок для будівництва об’єктів центру сейсмобезпеки одночасно є дозволом на будівництво таких об’єктів.

Згідно ч. 15 ст. 24 Закону України «Про планування та забудову територій» у разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об'єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність.

Пунктом 3 рішення Виконавчого комітету Ялтинської міської ради № 938 від 23 червня 2005 року «Про надання ЗАТ «Кримський Міжнародний Центр Сейсмобезпеки» дозволу виробництва проектно-вишукувальних робіт для будівництва комплексу об’єктів внебюджетного регіонального центру сейсмобезпеки по вул. Щорса, в районі будинку №17 ті сейсмолабораторії по вул. Лукомського, в районі будинку №21 у м. Ялті» позивача зобов’язано отримати в УДА архітектурно-планувальне завдання, розробити проект, узгодити з УДА та усіма заінтересованими службами міста, та отримати у встановленому законом порядку дозвіл на будівництво (арк.спр. 45 т.1).

Статтею 281 Закону України «Про планування та забудову територій», в редакції, що діє на даний час, передбачений порядок отримання дозволу на виконання підготовчих робіт, який видається Інспекцією ДАБК.

Згідно ч.5 ст. 281 Закону України «Про планування та забудову територій» замовник або уповноважена ним особа для одержання дозволу на виконання підготовчих робіт подає до відповідної інспекції державного архітектурно-будівельною контролю письмову заяву, до якої додається, зокрема, проект виконання підготовчих робіт, погоджений та затверджений відповідно до вимог державних будівельних норм.

Відповідачем такого проекту суду не надано.

Згідно ст.33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог та заперечень.

Відповідачем не представлено суду доказів освоєння земельних ділянок, наданих йому у користування у строки, передбачені умовами договорів оренди.

Тим самим суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відносяться на відповідача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

З огляду на викладене, керуючись ст. ст.49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити.

2.          Розірвати договір оренди земельної ділянки, розташованої по вул. Щорса в районі будинку №17 в м. Ялта, площею 1,25 га, зареєстрованого у Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів 14 червня 2005 року за № 040502100084 та укладеного між Ялтинською міською радою (м. Ялта, пл.Радянська,1, ЄДРПОУ 25149223) та Закритим акціонерним товариством «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» (м. Ялта, вул. Северна, 13, ЄДРПОУ 24025269).

3.           Розірвати договір оренди земельної ділянки, розміщеної по вул. Лукомського, в районі будинку № 21 в м. Ялта, площею 0,1 га, зареєстрованого у Ялтинському міському управлінні земельних ресурсів 14 червня 2005 року за № 040502100085 та укладеного між Ялтинською міською радою (м.Ялта, пл.Радянська,1, ЄДРПОУ 25149223) та Закритим акціонерним товариством «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» (м. Ялта, вул. Северна, 13, ЄДРПОУ 24025269).

4.           Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» (м. Ялта, вул. Северна, 13, ЄДРПОУ 24025269) в дохід місцевого бюджету м. Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 85, 00 грн. державного мита.

5.          Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Кримський міжнародний центр сейсмобезпеки» (м. Ялта, вул. Северна, 13, ЄДРПОУ 24025269) в дохід місцевого бюджету м. Сімферополя (р\р 31218259700002 ГУ Державне казначейство в АРК, одержувач: 22050000, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6.           Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.