Ухвала суду № 89997775, 23.06.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача

23 червня 2020 року м. Рівне №460/3910/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жуковської Л.А. за участю секретаря судового засідання Лесько В.М. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1 ,

відповідача: представник ОСОБА_2 Олександра ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доПрокуратури Рівненської області, першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Прокуратури Рівненської області, першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою суду від 09.06.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 23.06.2020 на 10:00 год.

22.06.2020 Офісом Генерального прокурора через ВДЗ (канцелярію) суду подано клопотання про залучення його до участі у справі, як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Вказує про те, що рішення суду у даній справі стосується реформування органів прокуратури та може вплинути на права, інтереси або обов`язки Офісу Генерального прокурора.

У судове засідання, призначене на 23.06.2020 на 10:00 год., прибули позивач та представник відповідача 1.

Ухвалою суду, постановленою 23.06.2020 без виходу судді до нарадчої кімнати, вирішено розгляд справи продовжити за відсутності відповідача 2.

У судовому засіданні 23.06.2020 позивач щодо залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офісу Генерального прокурора не заперечив.

Представник відповідача 1 щодо залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офісу Генерального прокурора не заперечувала.

Розглянувши подане клопотання та заслухавши думку учасників справи, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що клопотання Офісу Генерального прокурора є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.2, 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної адміністративної справи є, зокрема, оскарження рішення кадрової комісії № 1 з атестації прокурорів регіональних прокуратур за №292 від 10.04.2020 про неуспішне проходження атестації ОСОБА_4 Федоровичем - начальником відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Рівненської області.

Наказом Генерального прокурора від 07.02.2020 №77 утворено першу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур у складі 6 осіб (зі змінами, внесеними наказом виконувача обов`язків Генерального прокурора від 06.03.2020 № 136).

Відповідно до п.9, 11 розділу ІІ "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 №113-IX атестація здійснюється згідно з Порядком проходження прокурорами атестації, який затверджується Генеральним прокурором. Атестація прокурорів проводиться кадровими комісіями Офісу Генерального прокурора, кадровими комісіями обласних прокуратур.

Згідно з п.4, 5 розділу V " Інші питання, пов`язані із проведенням атестації прокурорів" Порядку проходження прокурорами атестації, затвердженого наказом Генерального прокурора 03.10.2019 № 221 кадрові комісії за результатами атестації регулярно подають Генеральному прокурору інформацію щодо прокурорів, які успішно пройшли атестацію, а також щодо прокурорів, які неуспішно пройшли атестацію. Рішення кадрових комісій, протоколи засідань, матеріали атестації прокурорів зберігаються в органі прокуратури, при якому функціонує відповідна кадрова комісія.

Таким чином, діяльність кадрової комісії забезпечувалася Офісом Генерального прокурора, перша кадрова комісія з атестації прокурорів регіональних прокуратур створена наказом Генерального прокурора на час атестації прокурорів, документи кадрових комісій зберігаються в органі прокуратури, при якому функціонє відповідна кадрова комісія, тобто в Офісі Генерального прокурора та рішення у справі стосується реформування органів прокуратури, тому може вплинути на права та обов`язки Офісу Генерального прокурора.

Отже, Офіс Генерального прокурора слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Таким чином, враховуючи залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Офісу Генерального прокурора розгляд справи №460/3910/20 слід відкласти.

Відповідно до ч.8 ст.205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Керуючись статтями 49, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – Офіс Генерального прокурора (01011, м.Київ, вул. Різницька, 13/15, ЄДРПОУ 00034051).

Зобов`язати ОСОБА_1 , протягом трьох днів з дня проголошення даної ухвали, направити Офісу Генерального прокурора позовну заяву з додатками.

Зобов`язати ОСОБА_1 , протягом двох днів з дня направлення Офісу Генерального прокурора позовної заяви з додатками, надати суду докази такого направлення.

Підготовче засідання у справі №460/3910/20 відкласти до 07.07.2020 до 11:00год.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у строк протягом двох днів з дня отримання позовної заяви з додатками, надати пояснень щодо позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жуковська Л.А.