Ухвала суду № 89997362, 22.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі в частині

справа № 380/2481/20

22 червня 2020 року

зал судових засідань №10

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Ходань Н.С.,

за участю:

представників позивача Бєлоусова О.Р., Драчук Ю.О.

представника відповідача Ємельянової А.М.,

розглянув у судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі за позовом Приватного підприємства «Велес Транс» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови.

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство «Велес Транс» (місцезнаходження: 79053, м.Львів, вул.В.Великого, 50/32, код ЄДРПОУ 39391284) звернулося до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті (місцезнаходження: 03135, м.Київ, проспект Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845), Управління Укртрансбезпеки у Львівській області(місцезнаходження: 79020, м.Львів, проспект В.Чорновола, 57), в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Управління Укртрансбезпеки у Львівській області №182820 від 17.03.2020 про застосування адміністративно-господарського штрафу у сумі 17000,00грн.

25.05.2020 ухвалою суду, яка занесена до протоколу судового засідання, залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області.

30.04.2020 представник позивача звернулася до суду із заявою про збільшення позовних вимог, в якій просить суд також визнати протиправним та скасувати Розрахунок №05 плати за проїзд великовагових (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 17.11.2020 на суму 354,78євро.

26.05.2020 до суду надійшло клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі з тих підстав, що Розрахунок №05 плати за проїзд великовагових (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 17.11.2020 на суму 354,78євро не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні ст.19 КАС України.

Представник позивача у судовому засіданні не заперечила щодо закриття провадження у справі в частині оскарження цього Розрахунку.

Відповідно до п.п.1-2 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Пунктом 7 ч.1 ст.4 КАС передбачено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг

Здійснюючи тлумачення зазначених норм та норм ст.ст.2,19 КАС України, суд дійшов висновку, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними під час здійснення владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Оскаржуваний Розрахунок не є рішенням суб`єкта владних повноважень у розумінні статті 19 КАС, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов`язків для позивача, тому він не може бути предметом спору. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, суд дійшов висновку, що спір у цій справі в частині оскарження Розрахунку плати за проїзд великовагових (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування не є публічно-правовим і не підлягає розгляду в суді.

При цьому суд зазначає, що поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду. З огляду на викладене такі вимоги не підлягають розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і взагалі не підлягають судовому розгляду.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд звертає увагу, що зазначене у цій ухвалі відповідає викладеному у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №803/3/18.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що спір у даній справі не належить до юрисдикції адміністративних судів, у зв`язку з чим суд закриває провадження.

Частиною 2 ст. 238 КАС України визначено, що суд, закриваючи провадження у справі, також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч.2 ст.132 КАС України).

Відповідно до п. 5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі - крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом.

За подання цього адміністративного позову в частині оскарження Розрахунку плати за проїзд великовагових (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування позивачем сплачено судовий збір на суму 2102,00 грн. відповідно до платіжного доручення №1130 від 30.04.2020, який необхідно повернути позивачу.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в:

клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі №380/2481/20 за позовом Приватного підприємства «Велес Транс» до Державної служби України з безпеки на транспорті, Управління Укртрансбезпеки у Львівській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Управління Укртрансбезпеки у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови закрити в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування Розрахунку №05 плати за проїзд великовагових (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 17.11.2020 на суму 354,78євро.

Повернути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Велес Транс» (місцезнаходження: 79053, м.Львів, вул.В.Великого, 50/32, код ЄДРПОУ 39391284) сплачений судовий збір на суму 2102(дві тисячі сто дві) грн. 00 коп.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 24.06.2020.

Суддя Лунь З.І.