Рішення № 89997079, 24.06.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2020 року № 320/4122/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Приватного підприємства ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР "СПОРУДА" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа - Державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Київській області Федоренко Анна Володимирівна, про визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне підприємство ІНЖЕНЕРНО-БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР "СПОРУДА" з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому просить суд визнати протиправними відносно позивача - стягувача приватного підприємства ІНЖЕНЕРНО - БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР «СПОРУДА», дії Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.04.2020 р. у ВП № 59922010, та скасувати зазначену постанову.

В обгрунтування таких вимог позивач зазначив, що 04.05.2020 р. з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень за адресою у мережі Інтернет https://miniust.gov.Ua/m/ediniy-deriavniy-reestr-vikonavchili-provadicri позивачу - приватному підприємству ІНЖЕНЕРНО- БУДІВЕЛЬНИЙ ЦЕНТР «СПОРУДА» (далі - ПП ІБЦ «СПОРУДА»), стала відома Інформація про виконавче проваджений ВП № 59922010, у якому позивач є стягувачем за виконавчим листом № 810/4595/18, - що виданий 22.07.2019 р. Київським окружним адміністративним судом, - про:

Зобов`язати державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Федоренко Анну Володимирівну повторно розглянути заяву Приватного підприємства Інженерно-будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру.

А саме, що згідно з постановою про закінчення виконавчого проваджений від 29.04.2020 р. ВП № 59922010, головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бочковський Т. О., виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого документу, постановив: закінчити.

Підставою наведеного, згідно з встановленим цим же рішенням відповідача - Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), - стали листи Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 04.09.2019 № 8-10-0.62-11396/2-19, від 07.11.2019 № 8-10-0.64-14491/2-19 та від 01.04.2020 № 8-10-0.222-4846/2-20 та долучені до них матеріали, відповідно до яких як вказано у постанові, що підлягає скасуванню, -

боржником - державним кадастровим реєстратором Головного управлінні Держгеокадастру у Київській області Федоренко А. В. повторно розглянуто заяву Приватного підприємства Інженерно-будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру та сформовано повідомлення № 22/124-19 від 06.05.2019 про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру у зв`язку з відсутністю у Державному земельному кадастрі запитуваних відомостей.

І як зазначено у вказаній постанові, що на думку державного виконавця, у вказаних листах Головного управління Держгеокадастру у Київській області, наведені обставини що свідчать про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду, згідно з вказаним виконавчим листом, а тому вказані листи та матеріали Головного управління Держгеокадастру у Київській області на думку відповідача є підставою для закінчення виконавчого провадження за фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, а саме - за п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Позивач з вказаним рішенням у формі зазначеної постанови про закінчення виконавчого провадження не погоджується, оскільки вважає, що для перевірки фактичного виконання вказаного судового рішення, та задля обґрунтованості висновків відповідача у постанові про закриття виконавчого провадження, не достатньо посилання відповідачем у постанові що оскаржується, лише на Повідомлення № 22/124-19 від 06.05.2019 р. боржника, і на три листа юридичної особи що не є боржником або особою, що має право представляти у виконавчому провадженні боржника у розумінні ст. ст. 14, 15, 16 Закону України «Про виконавче провадження», і на саме вказане Повідомлення.

Позивач наголошує, що відповідач повинен закінчити вказане виконавче провадження на підставі виконання боржником вказаного судового рішення у ВП № 59922010 тільки шляхом видачі стягувачу (позивачу) витягу про земельну ділянку з кадастровим номером 3210900000:01:174:0108, Київська область, місто Ірпінь, вулиця Ольги Княгині, за заявою стягувача (позивача) від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру.

Підстава «У Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості» у вказаному Повідомленні не перевірена державним виконавцем, вона не має під собою підґрунтя, та не відповідає фактичним матеріалам справи та наявним у державного виконавця у вказаному ВП письмовим доказам (документам) в цьому, тому зазначене судове рішення не виконане, постанова що оскаржується, підлягає скасуванню, а вказане виконавче провадження підлягає відновленню відповідачем у порядку ч. 1 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, на думку позивача, боржник - вищевказаний кадастровий реєстратор, видачею вказаного Повідомлення, порушив п. 3 Порядку ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, а відповідач не перевірив належне виконання боржником судового рішення у спірному ВП.

Ухвалою суду від 20 травня відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі.

Заперечуючи проти позову, відповідач у письмовому відзиві просив у його задоволенні відмовити, та зазначив, що в ході виконання рішення суду, державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Київській області Федоренко Анну Володимирівну повторно розглянуто заяву Приватного підприємства інженерно-будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру та відмовлено у наданні відомостей з Державного земельного кадастру у зв`язку з відсутністю у Державному земельному кадастрі запитуваних відомостей про що видано відповідне повідомлення від 06.05.2019 № 22/124-19 про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру.

На підставі наданого повідомлення від 06.05.2019 № 22/124-19 про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, яке видано державним кадастровим реєстратором Федоренко А. В. за результатами розгляду заяви Приватного підприємства інженерно-будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру, встановлено що рішення Київського окружного адміністративного суду, згідно з виконавчим листом від 22.07.2019 № 810/4595/18 виконано боржником у повному обсязі.

А тому, 29.04.2020 державним виконавцем керуючись вимогами п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З огляду на вищевикладене, відповідач вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 29.04.2020 № 59922010 прийнята законно.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.06.2020 вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, з огляду на наступне.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 5 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Судом встанволено, що 29.08.2019 на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві надійшла заява Приватного підприємства Інженерно-Будівельний центр «СПОРУДА» про примусове виконання виконавчого листа Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2019 № 810/4595/18 про:

зобов`язати державного кадастрового реєстратора Г оловного управління Держгеокадастру у Київській області Федоренко Анну Володимирівну повторно розглянути заяву Приватного підприємства інженерно-будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру.

Даний виконавчий документ видано судом на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі № 810/4595/18.

Задовольняючи частково адміністративний позов у даний справі, Київський окружний адміністративний суд прийшов до висновку, що заява Приватного підприємства інженерно-будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру у спосіб, встановлений Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 17.10.2012 № 1051 розглянута не була та ухвалив: зобов`язати державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Федоренко Анну Володимирівну повторно розглянути заяву Приватного підприємства інженерно- будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру.

30.08.2019 керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання даного виконавчого документа.

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.08.2019, Головне управління Держгеокадастру у Київській області листом від 04.09.2019 № 8-10-0.2-11396/2-19, листом від 07.11.2019 № 8-10-0.64-14491/2-19, та листом від 01.04.2020 № 8-10-0.222-4846/2-20 з додатками, повідомлено державного виконавця про виконання рішення суду згідно виконавчого документа у повному обсязі до відкриття виконавчого провадження.

Як встановлено з даного листа та долучених матеріалів, державним кадастровим реєстратором відділу у Києво-Святошинському районі Міськрайонного управління Києво- Святошинському районі та м. Ірпені Головне управління Держгеокадастру у Київській області Федоренко A.B. повторно розглянуто заяву Приватного підприємства інженерно- будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру та в порядку передбаченому Законом України «Про Державний земельний кадастр» видане відповідне повідомлення від 06.05.2019 № 22/124- 19 про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру у зв`язку з відсутністю у Державному земельному кадастрі запитуваних відомостей.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Даним виконавчим документом визначено спосіб та порядок виконання рішення, шляхом: "зобов`язати державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Київській області Федоренко Анну Володимирівну повторно розглянути заяву Приватного підприємства інженерно-будівельний центр «Споруда» від №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру".

Згідно з пунктом 167 Порядку №1051 заява про надання відомостей з Державного земельного кадастру у паперовій формі з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або в електронній формі надсилається через Єдиний державний портал адміністративних послуг, у тому числі через інтегровану з ним інформаційну систему Держгеокадастру.

Державний кадастровий реєстратор або адміністратор центру надання адміністративних послуг чи уповноважена посадова особа виконавчого органу, органу місцевого самоврядування надає протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви (у разі подання заяви про надання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку - у день її надходження) документ, передбачений пунктом 166 цього Порядку, або мотивовану відмову в наданні такого документа.

Пунктом 168 Порядку №1051 передбачено, що відмова у наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається у формі повідомлення у разі, коли:

- у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості;

- із заявою про надання відомостей з Державного земельного кадастру звернулася неналежна особа;

- документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам встановленим законом.

Також, згідно ст. 38 Закону України «Про державний земельний кадастр» надання відомостей з Державного земельного кадастру або мотивованої відмови в наданні таких відомостей за бажанням заявника здійснюється Державним кадастровим реєстратором, адміністратором центру надання адміністративних послуг, уповноваженою посадовою особою виконавчого органу місцевого самоврядування особисто заявнику або шляхом ' направлення зазначеними особами поштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення чи у формі електронного документа засобами телекомунікаційного зв`язку.

Відмова в наданні відомостей з Державного земельного кадастру надається в разі, якщо:

- у Державному земельному кадастрі відсутні запитувані відомості.

Як встановлено в ході виконання рішення суду, державним кадастровим реєстратором Головного управління Держгеокадастру у Київській області Федоренко Анну Володимирівну повторно розглянуто заяву Приватного підприємства інженерно-будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру та відмовлено у наданні відомостей з Державного земельного кадастру у зв`язку з відсутністю у Державному земельному кадастрі запитуваних відомостей про що видано відповідне повідомлення від 06.05.2019 № 22/124-19 про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру.

Повідомлення про відмову у наданні відомостей надано за формою згідно з додатком 43 Порядку ведення Державного земельного кадастру, тобто заяву Приватного підприємства інженерно-будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру належно розглянуто державним кадастровим реєстратором Г оловного управління Держгеокадастру у Київській області Федоренко A.B.

Повідомлення від 06.05.2019 № 22/124-19 про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру видане державним кадастровим реєстратором ОСОБА_1 отримано Приватним підприємством інженерно-будівельний центр «Споруда» що підтверджується матеріалами справи. Інформацію про його оскарження суд не повідомлено.

На підставі наданого повідомлення від 06.05.2019 № 22/124-19 про відмову у наданні відомостей з Державного земельного кадастру, яке видано державним кадастровим реєстратором Федоренко А. В. за результатами розгляду заяви Приватного підприємства інженерно-будівельний центр «Споруда» від 31.07.2018 №97-11815/0/298-18 про надання відомостей з Державного земельного кадастру, відповідачем встановлено що рішення Київського окружного адміністративного суду, згідно з виконавчим листом від 22.07.2019 № 810/4595/18 виконано боржником у повному обсязі.

А тому, 29.04.2020 державним виконавцем керуючись вимогами п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» правомірно та законно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що постанова про закінчення виконавчого провадження від 29.04.2020 № 59922010 винесена державним виконавцем виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначені законодавством України.

Водночас, позивачем не обґрунтовано протиправність дій відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо винесення 29.04.2020 постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 59922010, тому вимоги позивача є безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Терлецька О.О.