Ухвала суду № 89990324, 19.06.2020, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа №:755/14230/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2020 р. Слідча суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 про надання дозволу на проникнення з метою огляду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017101040000072 від 20 квітня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 239-1 КК України,

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 звернувся до слідчої судді з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:131:0001, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Клопотання мотивовано тим, що за адресою: м. Київ, вул. Каунаська, 27 на земельній ділянці з кадастровим номером 8000000000:63:131:0001, розпочато будівництво багатоповерхового житловогокомплексу зпідземним паркінгомта наземнимипаркінгами (гаражами),адміністративно-офіснимиприміщеннями,торговельно-розважальними,навчальними,оздоровчими закладамита іншимиоб`єктами загальногокористування з порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства України.

Крім того, Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області встановлений факт зняття ґрунтового покриву земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:131:0001 без отримання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), що створило небезпеку для довкілля.

Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області на підставі плану роботи Управління з контролю за використанням та охороною земель проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, яка розташована за адресою: вул. Каунаська, 27 у Дніпровському районі м. Києва (кадастровий номер 8000000000:63:131:0001).

За результатами перевірки виявлено порушення вимог земельного законодавства при використанні зазначеної земельної ділянки, про що складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 26.02.2020 № 208-ДК/143/АП/09/01/-20.

Встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:131:0001, використовується з порушенням пункту а) частини 1 статті 96 Земельного кодексу України, а саме: використання земельної ділянки не за цільовим призначенням та з порушенням вимог частини другої статті 168 Земельного кодексу України.

Зокрема, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру, земельна ділянка по вул. Каунаській, 27 у Дніпровському районі м. Києва (кадастровий номер 8000000000:63:131:0001) перебуває у користуванні (оренда) Публічного акціонерного товариства «Укрвторчормет», дата державної реєстрації речового права 27.02.2014 та перебуває в суборенді ТОВ «Укрбуд Інвест», дата державної реєстрації речового права 26 березня 2018 року. Категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Цільове призначення - 02.07 для іншої житлової забудови. Вид використання для будівництва, експлуатації та обслуговування багатоповерхового житлового комплексу з підземними та наземними паркінгами (гаражами), адміністративно-офісними приміщеннями, торговельно- розважальними. навчальними, оздоровчими закладами та іншими об`єктами загального користування. Площа ділянки - 7.7393 га. На використання земельної ділянки встановлено обмеження у вигляді санітарно-захисної зони, площею 7.7393 га.

Під час проведення перевірки встановлено, шо на земельній ділянці по вул. Каунаській, 27 у Дніпровському районі м. Києва здійснюються підготовчі роботи з будівництва. зведено фундамент 5ля будівництва об`єкта нерухомого майна, працює будівельна техніка, складовано ґрунт, розміщені господарські споруди. На частині земельної ділянки орієнтовною площею - 0.1347 га облаштовано пункт прийому металобрухту (позначено на план-схемі). Ділянка огороджена частково металевим, частково бетонним парканом, доступ на неї обмежений.

Уповноважені особи. Які б могли надати документи та пояснення стосовно використання зазначеної земельної ділянки, на момент перевірки були відсутні.

Згідно паспорту об`єкта будівництва на згаданій вище земельній ділянці здійснюється будівництво багатоповерхового житлового комплексу з підземним паркінгом та наземними паркінгами. адміністративно-офісними приміщеннями, торговельно-розважальними, навчальними, оздоровчими закладами та іншими об`єктами загального користування.

Згідно інформації з офіційного реєстру дозвільних документів Державної архітектурно- будівельної інспекції України. Державна архітектурно-будівельна інспекція України видала замовнику будівництва Товариству з обмеженою відповідальністю «СТАР ХАУЗ» дозвіл на виконання будівельних робіт: «Будівниитво багатоповерхового житлового комплексу з підземним паркінгом та наземними паркінгами, адміністративно-офісними приміщеннями, торговельно- розважальними, навчальними, оздоровчими закладами та іншими об`єктами загального користування на вул. Каунаській, 27 у Дніпровському районі м. Києва» № ІУ 113192391842 від 27.08.2019. Об`єкт будівництва за зазначеною адресою відноситься до об`єктів, шо за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів із значними (ССЗ) наслідками.

Відповідно довимог частинип`ятої статті32Закону України«Про регулюваннямістобудівної діяльності»,до значнихнаслідків (ССЗ)відносяться,зокрема,такі об`єктияк житлові,громадські або багатофункціональні будівлі заввишки понад 100 метрів та/або з рівнем можливої небезпеки для здоров`я і життя людей понад 400 осіб, які постійно перебувають на об`єкті.

Крім того, відповідно до Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804 територія, на якій знаходиться вказана земельна ділянка за функціональним призначенням належить до території промислові (існуючи). При цьому, фактичне використання земельної ділянки, на якій здійснюється будівництво житлового комплексу не відповідає функціональному зонуванню генерального плану.

Відповідно довимог ст.1Закону України«Про державнийконтроль завикористанням таохороною земель»невиконання вимогщодо використанняземель зацільовим призначенням - невикористання земельноїділянки,крім реалізаціїнауково обґрунтованихпроектних рішень,або фактичневикористання земельноїділянки,яке невідповідає їїцільовому призначенню,встановленому припередачі земельноїділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень).

Відповідно до вимог частини другої статті 114 Земельного кодексу України, у межах санітарно- захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей.

Беручи доУваги наведенета враховуючи,шо наземельній ділянціз кадастровимномером 8000000000:63:131:0001,на якувстановлено обмеження у вигляді санітарно-захисноїзони,проводиться будівництвобагатоповерхового житловогокомплексу зпідземним паркінгомта наземнимипаркінгами адміністративно-офіснимиприміщеннями,торговельно-розважальними,навчальними,оздоровчими закладамита іншимиоб`єктамизагального користування,розмішене пункт-прийомуметалобрухту,частина-земельноїділянки наякій намомент проведенняперевірки здійснюєтьсябудівництво тарозміщено пунктприйому металобрухтувикористовується зпорушенням пункту"а"частини першоїстатті 96Земельного кодексуУкраїни - невиконання вимог щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Крім того, для зведення згаданого вище об`єкту нерухомості потрібно провести комплекс робіт по зняттю та перенесенню ґрунтового покриву.

Відповідно до вимог частини першої та другої статті 168 Земельного кодексу України, ґрунт земельнихділянок єоб`єктом особливоїохорони.Власники земельнихділянок таземлекористувачі немають праваздійснювати зняттята перенесенняґрунтового покривуземельних ділянокбез спеціальногодозволу центральногооргану виконавчоївлади,шо реалізуєдержавну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Процедуру видачіта анулюванняспеціальних дозволівна зняттята перенесенняґрунтового покриву(родючогошару ґрунту)земельних діляноквизначає Порядоквидачі таанулювання спеціальнихдозволів назняття таперенесення ґрунтовогопокриву (,родючогошару ґрунту)земельних ділянок,затверджений наказомДержавного комітетуУкраїни поземельних ресурсахвід 04.01.2005№ 1.який зареєстрованов Міністерствіюстиції України20січня 2005р.за №70/10350(далі - Порядок).

Згідно пункту 3.1 вказаного Порядку, власники земельних ділянок та землекористувачі проводять гірничодобувні, геологорозвідувальні, будівельні та інші роботи, зобов`язані опір дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки якщо це призводить до порушення поверхневого (родючого) шару ґрунту. ;

У зв`язку з тим, шо Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області не видавав дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) при проведенні побір по будівництву багатоповерхового житлового комплексу з підземним паркінгом та адміністративно-офісними приміщеннями, торговельно-розважальними, навчально-оздоровчими закладами та іншими об`єктами загального користування, на частині земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:131:0001. орієнтовною площею - 0.4812 га (позначено на план-схемі) було знято ґрунтовий покрив без отримання спеціального дозволу, шо є порушенням| ( вимог частини другої статті 168 Земельного кодексу України, статей 48, 52 Закону України «Про охорону земель» та пункту 3.1 Порядку видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву Родючого шару ґрунту) земельних ділянок, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.01.2005 № 1.

Відповідно до вимог з ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Відповідно до вимог ст. 39 Земельного кодексу України використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів та норм.

Відповідно до вимог ст.ст. 5, 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Відповідно до Генерального плану міста Києва та його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київради від 28.03.2002 № 370/1804, вказана земельна ділянка за функціональним призначенням відноситься до території промисловості.

Разом із цим, всупереч вказаних вимог законодавства та вимог Генерального плану міста Києва, за вказаною адресою здійснюється будівництво на земельній ділянці, що не відведені для цієї мети, без врахування містобудівної документації та з порушенням будівельних норм та правил.

Вказана земельна ділянка зі сторони вулиці Фанерна межує із ПрАТ «Фанплит», основним видом діяльності якого є виробництво та обробка деревини, зокрема, виробництво деревинно-волокнистих плит з використанням синтетичних смол як зв`язуючих.

Відповідно до вимог ст.114 ЗК України, з метою відокремлення об`єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації тощо, від територій житлової забудови створюються санітарно-захисні зони, у межах яких забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей.

Наказом Міністерства охорони здоров`я України № 173 від 19.06.1996 (з наступними змінами) затверджено Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів (далі Правила), відповідно до яких встановлена класифікація санітарно-захисних зон.

Відповідно до вимог п.5.1 Правил, промислові, сільськогосподарські та інші об`єкти, що є джерелами забруднень навколишнього середовища хімічними, фізичними та біологічними факторами, при неможливою створення безвідходних технологій повинні відокремлюватись від житлової забудови санітарно захисними зонами.

Згідно з указаною класифікацією, підприємства, що займаються виробництвом виробів із деревинної шерсті: деревинно-стружкових плит, деревинно-волокнистих плит з використанням синтетичних смол як зв`язуючих, віднесено до ІІІ класу, санітарно-захисна зона яких становить 300 м, у яких не можна допускати розміщення житлових будинків з придомовими територіями.

Зважаючи навикладене,будівництво завказаною адресоюздійснюється зпорушенням вимог пункту а) частини 1 статті 96, 168 Земельного Кодексу України, ст. 17, ст. 24, ч. 4 ст. 26, Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», абз. 3 ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», чим заподіює шкоду інтересам державі, в частині недотримання чинного законодавства та територіальній громаді міста Київ.

З огляду на викладене, у кримінальному провадженні триває збирання документів для призначення будівельно технічної експертизи.

Відповідно до вимог ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якого кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Згідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:63:131:0001 перебуває в суборенді ТОВ «Укрбуд інвест» код ЄДРПОУ 39534758, власником якої є територіальна громада міста Київ в особі Київської міської ради.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що на даний час у рамках проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:131:0001 та об`єкту будівництва за адресою: м. Київ, вул. Каунаська, 27 із залученням спеціалістів, з метою подальшого вирішення питання щодо проведення контролюючими органами перевірок щодо законності використання земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:131:0001 за вказаною адресою, та відповідності об`єкту будівництва на ній містобудівному законодавству. З метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, виникає необхідність у проникненні на територію зазначеної земельної ділянки з метою її подальшого огляду та огляду розташованих на них будівель, із залученням спеціалістів у сфері містобудівної діяльності, містобудівних норм, державних стандартів і правил та спеціалістів в галузі земельного законодавства.

22 квітня 2020 року слідчим у кримінальному провадженні зафіксовано факт відмови користувача земельної ділянки на доступ до території з метою її огляду.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав в ньому наведених.

Слідча суддя, вислухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, приходить до такого висновку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.234КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.

Дане клопотання про проведення огляду відповідає положенням КПК України, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, дані про яке містяться у витягах з ЄРДР, що на зазначеному житловому будинку можуть знаходитись речі та документи, які мають значення для досудового розслідування, а також за встановлених обставин вчинення кримінального правопорушення огляд є найбільш доцільним та ефективним способом фіксації зазначених відомостей і виконання клопотання експерта про забезпечення об`єктів дослідження та надання додаткових матеріалів необхідних для проведення дослідження.

Таким чином, слідча суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, а саме надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки, оскільки в результаті огляду можуть бути виявлені та зафіксовані відомості щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного та, керуючись ст. 233-236, 237 КПК України, слідча суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Задовольнити клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_3 про надання дозволу на проникнення з метою огляду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017101040000072 від 20 квітня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 239-1 КК України.

Надати дозвіл слідчому СВ Дніпровського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та прокурору Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 , на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:63:131:0001, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Каунаська, 27 із залученням спеціалістів Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Державної архітектурно будівельної інспекції України з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Визначити строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя: ОСОБА_1