Постанова № 8998252, 09.07.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-9753/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2009 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

з участю представника позивача Гапчун В.Г.,

представника відповідача Масюк Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засідання в приміщенні суду справу за адміністративним позовом фермерського господарства «Ланагропрод» до Бахмацької міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області про визнання нечинним податкового повідомлення рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство «Ланагропрод» (далі - ФГ «Ланагропрод») звернулось до суду з адміністративним позовом до Бахмацької міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області (далі - Бахмацька МДПІ) про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення № 0000302310\0від 26.05.2009 року. Свої вимоги мотивують тим, що відповідачем проведено позапланову виїзну перевірку господарства з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість у сумі 40075 грн. за січень місяць 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з листопада 2008р. по грудень 2008р., за результатами якої складено акт перевірки від 20 травня 2009 року № 448/23/32803447, згідно якого встановлено, що ФГ «Ланагропрод» занижено позитивне значення показника податку на додану вартість (далі - ПДВ) на суму 30613 грн., занижене від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту з ПДВ спеціальної декларації з ПДВ сільськогосподарського товаровиробника за січень 2009 року на 30613 грн.; завищено суму бюджетного відшкодування за січень 2009 року на 40075 грн.; занижене від'ємне значення ПДВ за січень 2009 року, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 декларації) на 9462 грн. Позивач з висновками перевірки не погоджується тому, що при визначенні податкового кредиту за листопад і грудень 2008 року та заповненні податкових декларацій з податку на додану вартість підприємство керувалося Законом України «Про податок на додану вартість» та Порядком заповнення та подання декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної Податкової Адміністрації України від 30.05.09р. № 166, зареєстрованого в Мін'юсті України 30.06.2005 за № 702/10982. Таким чином, вважають, що дії податкової інспекції Бахмацького району є такими, що не відповідають діючому податковому законодавству України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні, позов не визнала, просила в його задоволенні відмовити в повному обсязі та пояснила, що платником податку в порушення вимог пп. 7.4.3 п. 7.4 ст. 7, абзацу другого частини «а» пп. 8-1.15.1 п. 8-1.15 ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», пункту 5.8 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 р. N166, зареєстрованого в Мін'юсті України 09.07.1997 р. за N 250/2054, не здійснено коригування податкового кредиту, виходячи із залишкової вартості основних фондів та вартості залишків товарів, що використовуються чи підлягають використанню в сільськогосподарському виробництві, в результаті завищено залишок від'ємного значення попереднього податкового періоду на 30613 грн. Також в порушення вищенаведених пунктів Закону та Порядку завищено суму бюджетного відшкодування за січень 2009 року на 40075 грн., так як ФГ «Ланагропрод» з 01.01.2009р. вже перебувало на спеціальному режимі оподаткування відповідно до ст. 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість»» та не мало право отримання бюджетного відшкодування.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі направлень від 21.04.2009 р. № 105 та від 07.05.2009 р. № 120, виданих Бахмацькою МДПІ та наказів Бахмацької МДПІ від 21.04.2009 р. № 144 та від 07.05.2009р. № 162 проведено позапланову виїзну перевірку ФГ «Ланагропрод», з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника у банку за січень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з листопада 2008 року по грудень 2008 року.

За результатами перевірки Бахмацькою МДПІ складено акт № 448/23/32803447 від 20 травня 2009 року, яким встановлено, що ФГ «Ланагропрод» в порушення вимог підпункту 7.4.3 пункту 7.4 статті 7 пунктів 8-1.2, 8-1.7, підпункту 8-1.15.1 пункту 8-1.15, абзацу б) підпункту 8-1.15.2, підпункту 8-1.15.5 статті 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», пункту 6 Переліку видів діяльності, на які поширюються норми статті 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.01.09 р. № 23, підпункту пункту 5.8 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної Податкової Адміністрації України від 30.05.97 р. № 166, оскільки ФГ «Ланагропрод» занижено позитивне значення цього показника (рядок 18.1 декларації) на суму 30613 гри., занижено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту з ПДВ (рядок 18, 18.2) спеціальної декларації з ПДВ сільськогосподарського товаровиробника за січень 2009 року на 30613 грн. В порушення пп. 7.4.3 п. 7.4 ст. 7, абзацу другого частини «а» пп. 8-1. 15.1 п. 8-1. 15 ст. 8-1 Закону України «Про ПДВ», п. 5.8 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 р. N 166, зареєстрованого в Мін'юсті України 09.07.1997 р. за N 250/2054, ФГ «Ланагропрод» завищено суму бюджетного відшкодування за січень 2009 року на 40075 грн. В порушення пп. 7.4.3 п. 7.4 ст. 7, абзацу другого частини «а» пп. 8-1.15.1 п. 8-1.15 ст. 8-1 Закону України «Про ПДВ», п. 5.8 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997 р. N 166, зареєстрованого в Мін'юсті України 09.07.1997 р. за N 250/2054 ФГ «Ланагропрод» занижено залишок від'ємного значення ПДВ за січень 2009 року, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду (рядок 26 декларації), на 9462 грн.

На підставі акту перевірки № 448/23/32803447 від 20 травня 2009 року Бахмацькою МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0000302310\0 від 26.05.2009 року, яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в розмірі 40075 грн.

Відповідно до 7.4.1 пункту 7.4 статті 7, абзацу третього 7 Закону України «Про податок на додану вартість» (далі - Закон) у разі коли товари (роботи, послуги), виготовлені та/або придбані, частково використовуються в оподатковуваних операціях, а частково ні, до суми податкового кредиту включається та частка сплаченого (нарахованого) податку при їх виготовленні або придбанні, яка відповідає частці використання таких товарів (робіт, послуг) в оподатковуваних операціях звітного періоду.

ФГ «Ланагропрод» є сільськогосподарським підприємством і з 01.01.2009 року суб’єкт спеціального режиму оподаткування.

Пунктом 8-1.2. статті 8-1 вищевказаного Закону встановлено, що згідно із спеціальним режимом оподаткування сума податку на додану вартість, нарахована сільськогосподарським підприємством на вартість поставлених ним сільськогосподарських товарів (послуг), не підлягає сплаті до бюджету та повністю залишається у розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, а за наявності залишку такої суми податку - для інших виробничих цілей.

Згідно п. 8-1.13 статті 8-1 Закону сільськогосподарське підприємство - суб'єкт спеціального режиму оподаткування подає податкову декларацію у строки та в порядку, що встановлені для інших платників податку. Форма податкової декларації, яка надається сільськогосподарським підприємством - суб'єктом спеціального режиму оподаткування, затверджується у порядку, встановленому підпунктом "ї" підпункту 4.4.2 пункту 4.4 статті 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно абзацу «б» пункту 8-1.15.2 статті 8-1 Закону діяльність у сфері сільського господарства: виробництво продукції тваринництва, а саме свійських сільськогосподарських тварин, птахівництва, кролівництва, бджільництва, а також розведення шовкопрядів, змій та інших плазунів або слимаків та інших наземних ссавців, безхребетних та комах; а також їх обробка, переробка та/або консервація.

Відповідно до пункту 8-1.15.5 статті 8-1 Закону обробка чи переробка продукції, одержаної в результаті діяльності платника податку у сфері сільського та лісового господарства і рибальства, вважається діяльністю у сфері сільського та лісового господарства і рибальства за умови, якщо така продукція вирощується, відгодовується, виловлюється або збирається (заготовлюється) безпосередньо платником податку (крім їх придбання в інших осіб).

Згідно п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 2009 р. N 23 «Про затвердження переліку видів діяльності, на які поширюються норми статті 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість», що вступила в дію з 02.02.2009 року розведення свиней віднесено до переліку видів діяльності на які поширюються норми статті 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість».

Як вбачається з матеріалів справи, сума ПДВ у розмірі 40075 грн., яка заявлена позивачем у січні, виникла за операціями виготовлення та/або придбання сільськогосподарським підприємством товарів (послуг), основних фондів до 01.01.2009 року, тобто до переходу ФГ «Ланагропрод» на спеціальний режим оподаткування.

Таким чином зміни внесені до законодавства з податку на додану вартість розповсюджуються на операції виготовлення та/або придбання сільськогосподарським підприємством товарів (послуг), основних фондів, починаючи з 1 січня 2009 року, тобто з дня набрання чинності статтею 8-1 Закону України «Про податок на додану вартість». Вказана позиція, в свою чергу підтримується і Державною податковою адміністрацією України, що викладено в листі від 07.04.2009 року № 7255\7\16-1117.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги фермерського господарства «Ланагропрод» до Бахмацької міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області є обґрунтованими та законними, і тому підлягають задоволенню, а податкове повідомлення-рішення № 0000302310\0від 26.05.2009 року необхідно визнати неправомірним.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги фермерського господарства «Ланагропрод» до Бахмацької міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області - задовольнити.

Податкове повідомлення-рішення Бахмацької міжрайонної державної податкової інспекції Чернігівської області № 0000302310\0 від 26.05.2009 року - визнати неправомірним.

Стягнути з Державного бюджету України на користь фермерського господарства «Ланагропрод» (ідентифікаційний код 32803447) судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС. України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя:           Сорочко Є.О.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі - 14.07.2009р.