Рішення № 89968467, 17.06.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/894/20

17 червня 2020 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Шульгач М. П., розглянувши в письмовому провадженні справу за правилами спрощеного позовного провадження з без повідомленням сторін за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді який працює на відповідній посаді протиправними;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області при проведенні розрахунку та перерахунку зарахувати до стажу роботи, що дає ОСОБА_1 право на відставку: половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі, календарний період проходження строкової військової служби, слідчим в органах УВС України в Тернопільській області, в слідчому управлінні прокуратур Кіровоградської та Тернопільської областей;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити судді у відставці, ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2020 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, із суддівської винагороди, яка складає 67631 грн. 85 коп. без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, із врахування раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 16 січня 2020 року до головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області ОСОБА_1 подано заяву та довідку Тернопільського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що складає 67631 грн. 85 коп. для перерахунку і виплати йому з 1 січня 2020 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Листом від 12 березня 2020 року за № 452-461/С-02/8-1900/20 головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області, позивача повідомлено, що йому призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, а не 90% як передбачено законами України, не зарахувавши до стажу роботи на посаді судді половини строку навчання за денною формою у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Є. Дзержинського та періоду проходження строкової військової служби, роботу слідчим в органах УВС України в Тернопільській області, в слідчому управлінні прокуратур Кіровоградської та Тернопільської областей.

У зв`язку із зміною розміру суддівської винагороди суддів, 16.01.2020 року позивач звернувся до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про проведення перерахунку його довічного грошового утримання з 1 січня 2020 року, в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, виходячи з суми 67631 грн. 85 коп. визначеної в довідці №01-17/20/2020. від 15.01.2020 року, яку він подав разом із заявою.

Листом за № 452-461/С-02/8-1900/20 від 12.03.2020 року головним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області його повідомлено про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2020 року у розмірі 80% грошового утримання діючого судді.

Вважає, що такі дії відповідача є протиправними та незаконними, такими що порушують мої права, конституційні гарантії незалежності професійних суддів, які серед іншого забезпечуються належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді та правом на його відставку.

Представник відповідача скориставшись своїм правом та подав відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що відповідно до ч.1 статті 137 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Враховуючи те, що у зазначеній статті не передбачено зарахування до стажу судді половину строку навчання у навчальному закладі, період проходження військової служби, та роботу на посаді слідчого, тому дані періоди не враховані до стажу роботи на посаді судді.

Суд дослідивши матеріали справи, встанови наступні факти:

З 18 травня 1976 року по 19 травня 1978 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу в рядах Радянської армії.

З 1 вересня 1979 року по 1 червень 1983 року навчався на денній формі навчання у Харківському юридичному інституті ім. Ф.Є. Дзержинського.

Після закінчення інституту, з 1 серпня 1983 року по 14 серпня 1986 року працював на посаді на різних посадах слідчого, старшого слідчого у слідчому управлінні УВС України в Тернопільської області.

З 17 жовтня 1986 року по 1 січня 1988 року працював на посаді слідчого прокуратури Долинського району Кіровоградської області.

З 1 січня 1988 року переведений в обласну прокурату Кіровоградської області на посаду старшого слідчого, з 1 червня 1990 року призначений прокурором слідчого управління, з 14 травня 1993 року призначений начальником відділу за додержанням законів при здійсненні слідства органами прокуратури Кіровоградської області.

10 липня 1995 року звільнений з посади у зв`язку переводом на роботу в прокуратуру Тернопільської області та 11 липня 1995 року призначений на посаду старшого прокурора відділу нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю слідчого управління прокуратури області.

1 листопада 1996 року призначений заступником начальника відділу нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю слідчого управління прокуратури Тернопільської області.

18 березня 1998 року призначений начальником відділу нагляду за додержанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організованою злочинністю слідчого управління обласної прокуратури.

19 липня 1999 року звільнений з посади у зв`язку з призначенням 20 липня 1999 року на посаду судді Гусятинського районного суду Тернопільської області.

26 червня 2000 року переведений на посаду судді Тернопільського міського суду Тернопільської області.

27 березня 2004 переведений на посаду судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

5 жовтня 2004 року звільнений з посади судді Тернопільського міськрайонного суду в зв`язку з обранням 6 жовтня 2004 року на посаду судді апеляційного суду Тернопільської області.

14 квітня 2014 року призначений на посаду секретаря судової палати апеляційного суду Тернопільської області.

27 січня 2017 року призначений на посаду заступника голови апеляційного суду Тернопільської області Рішенням Вищої ради юстиції від 29 листопада 2018 року № 3652/0/15-16 звільнений з посади судді апеляційного суду Тернопільської області у відставку у зв`язку з поданням відповідної заяви.

На виконання рішення Вищої ради юстиції 12 грудня 2018 року, наказом голови апеляційного суду Тернопільської області № 315-к звільнений із займаної посади у зв`язку із відставкою.

16 січня 2020 року до головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області ОСОБА_1 подано заяву та довідку Тернопільського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що складає 67631 грн. 85 коп. для перерахунку і виплати йому з 1 січня 2020 року щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Листом від 12 березня 2020 року за № 452-461/С-02/8-1900/20 головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільської області, позивача повідомлено, що йому призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

У зв`язку із зміною розміру суддівської винагороди суддів, 16.01.2020 року позивач звернувся до Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про проведення перерахунку його довічного грошового утримання з 1 січня 2020 року, в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, виходячи з суми 67631 грн. 85 коп. визначеної в довідці №01-17/20/2020. від 15.01.2020 року, яку він подав разом із заявою.

Листом за № 452-461/С-02/8-1900/20 від 12.03.2020 року головним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області його повідомлено про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2020 року у розмірі 80% грошового утримання діючого судді, а також повідомлено, що позивачу не зараховано до стажу судді половину строку навчання у навчальному закладі, період проходження військової служби, та роботу на посаді слідчого.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 43 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 15.12.1992р. № 2862-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2005р. № 865, із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11.06.2008р. № 545.

В подальшому розмір щомісячного грошового утримання збільшувався на 2 відсотки за кожний пропрацьований рік на посаді судді.

Відповідно до ст.22 Конституції України при прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Відповідно до п. 11 перехідних положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» № 2453-УІ від 07.07.2010р. судді, призначенні чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим законом.

Абзацом 2 п. 25 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016р. № 1402-VIII передбачено, що в інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (№ 2453-УІ від 07.07.2010p.2010 р., №№ 41- 45, ст. 529; 2015 р., №№ 18-20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Абзацом 4 пункту 34 розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На час призначення ОСОБА_1 на посаду судді зазначенні правовідносини регулювались Законом України від 15 грудня 1992р. № 2862-ХІІ «Про статус суддів» (Закон № 2862-ХІІ).

Відповідно до ч.4. ст. 43 Закону № 2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з п.3.1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» (далі постанова № 865) до стажу роботи, що дає судді право на відставку та отримання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеної законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах та календарний період проходження строкової військової служби.

Посилаючись на вищенаведене, суд вважає, що слід зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи календарний період проходження строкової військової служби, половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі та роботу слідчого в органах УВС України в Тернопільській області в слідчому управлінні прокуратур Кіровоградської та Тернопільської областей до стажу роботи, поскільки даний стаж підтверджується, копією трудової книжки та довідкою Тернопільського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Таким чином суддівський стаж ОСОБА_1 становить 21 рік 6 місяців 20 днів, що є підставою для нарахування та перерахунку йому суддівської винагороди в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.

Суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 90 відсотків грошового утримання судді який працює на відповідній посаді протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області при проведенні розрахунку та перерахунку зарахувати до стажу роботи, що дає ОСОБА_1 право на відставку: половину строку навчання за денною формою у вищому юридичному навчальному закладі, календарний період проходження строкової військової служби, слідчим в органах УВС України в Тернопільській області, в слідчому управлінні прокуратур Кіровоградської та Тернопільської областей.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити судді у відставці, ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2020 року в розмірі 90 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, із суддівської винагороди, яка складає 67631 грн. 85 коп. без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, із врахування раніше виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 840,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 17 червня 2020 року.

Позивач: ОСОБА_1 НОМЕР_1 АДРЕСА_2

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області 14035769 майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001

Головуючий суддя Шульгач М.П.