Рішення № 89968466, 15.06.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/309/20

15 червня 2020 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: Баранець О. А.,

представника відповідача: Онофрійчук Д. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити дії, а саме просить:

1.) Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області у призначені ОСОБА_2 - ОСОБА_3 пенсію по втраті годувальника ОСОБА_4 виходячи з розміру його пенсії 15135.06 гривень з 21.08.2019 року.

2.) Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію по втраті годувальника ОСОБА_4 виходячи з розміру його пенсії 15135.06 гривень з 21.08.2019 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та пояснила, що

з 29.02.2012 року ОСОБА_1 перебуває у Головному управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на обліку і отримувала пенсію як особа з інвалідністю 3 групи від загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З 21.08.2019 згідно з поданою заявою та додатково представленими документами позивачці призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в сумі 4706,08 грн., а не в сумі 50% від 15135.06 грн. отримуваної пенсії померлого годувальника ОСОБА_4 , а отже, протиправно їй відмовлено у переведенні на пенсію по втраті годувальника.

Вважає дані дії протиправним та просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що померлий годувальник, ОСОБА_4 мав право на декілька видів пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме пенсію, відповідно до заробітної плати, отриманої в Зоні відчуження, а також пенсію по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 р.

При переведенні позивача з одного виду пенсії на інший Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області виявлено суперечливі відомості щодо застосування показника кратності, при, обчисленні заробітної плати у довідках про заробітну плату, отриману у зоні відчуження.

Перевірити правильність застосування такого показника, станом на момент переведення позивача з одного виду пенсії на інший, було неможливо, оскільки в представлених документах пенсійної справи, ОСОБА_4 не було зазначено населений пункт, де Проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Для уточнення населених пунктів, де померлим годувальником ОСОБА_4 проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та правильного призначення показника кратності одержуваного заробітку, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області направлено запити до архівних установ, та роз`яснено позивачу після одержання відповідей та підтвердження показника кратності розглядатиметься питання про призначення пенсії по втраті годувальника враховуючи довідки для, визначення розміру пенсії по втраті годувальника.

Водночас, враховуючи, що померлий годувальник мав також право на пенсію по інвалідності, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної' заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області переведено позивача на пенсію по втраті годувальника, провівши розрахунок згідно формули, яка зазначена в п. 9-1 Постанови №1210, про що зазначено у відповіді №847/С-11 від 26.11.2019.

Враховуючи вищезазначене просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановив наступні факти.

ОСОБА_5 ОСОБА_3 з 29.02.2012 року перебуває у Головному управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на обліку і отримувала пенсію як особа з інвалідністю 3 групи від загального захворювання відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_4 який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво серії НОМЕР_2 ) був одружений з Сибірцевою- ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_3 від 08.09.2011 року

ОСОБА_4 був учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-90 роках, що підтверджується копією посвідчення від 28.10.1992 року серія НОМЕР_4 .

21.08.2019 ОСОБА_2 - ОСОБА_3 подала заяву та додаткові документи до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для призначення її пенсії у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як вбачається з листа від 26.11.2019 року позивачці було нараховано пенсію в сумі 4706,08 грн.

Згідно з частиною першою статті 10 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-1V від 09.07.2003 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 13 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХІІ (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) держава бере на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам та зобов`язується відшкодувати її за втрату годувальника, якщо його смерть пов`язана з Чорнобильською катастрофою.

Статтею 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено: пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності (частина перша); непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону (пункт 1 частини другої); до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: були на повному утриманні померлого годувальника; одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника (частина третя).

Відповідно до частини першої статті 37 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на одного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

ОСОБА_4 був учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, визнаний інвалідом 1 групи внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС, та з 01.04.1991 року довічно, отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як встановлено вище позивачка перебувала у шлюбі з ОСОБА_4 та отримувала пенсію як особа з інвалідністю III групи, тобто є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника ОСОБА_4 ..

Відповідно до пенсійного посвідчення № 45010 від 01.04.1991 вбачається, що пенсія померлому годувальнику була розрахована з урахуванням заробітної плати, одержаної ним за роботу в зоні відчуження.

Також, відповідно до листа Головного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області від 18.03.2019 року №МА-9129171 вказано, що ОСОБА_4 виплачується пенсія по інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби по ліквідації наслідків на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» з врахуванням норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і становить станом на 01.03.2019 року 14970,00 грн.

Згідно з частиною першою статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Дружинам (чоловікам), які втратили годувальника із числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від причинного зв`язку смерті з Чорнобильською катастрофою.

Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 21.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначено механізм обчислення пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з пунктом 11 цього Порядку мінімальний розмір пенсії у разі втрати годувальника становить на одного непрацездатного члена сім`ї померлого годувальника, який був на його утриманні - 50 відсотків пенсії по інвалідності померлого годувальника.

ОСОБА_4 отримував пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відповідно до виписки за картковим рахунком ОСОБА_4 /пенсійної картки НОМЕР_5 / за період з 01.03.2019 по 31.08.2019 року щомісяця отримував та останній раз 05.08.2019 року отримав пенсію в розмірі 15135.06 гривень.

Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд вважає, що відповідач Головне Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області протиправно відмовив позивачці у призначені пенсії по втраті годувальника ОСОБА_4 виходячи з розміру його пенсії 15135.06 гривень, а тому суд приходить до висновку, що слід зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію по втраті годувальника ОСОБА_4 виходячи з розміру його пенсії 15135.06 гривень з 21.08.2019 року тобто з моменту звернення, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області у призначенні ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію по втраті годувальника ОСОБА_4 виходячи з розміру його пенсії 15135.06 гривень з 21.08.2019 року.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію по втраті годувальника ОСОБА_4 виходячи з розміру його пенсії 15135.06 гривень з 21.08.2019 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений нею судовий збір в сумі 840,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 17 червня 2020 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.