Рішення № 89946978, 22.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/218

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2020 року м. Київ № 640/22243/18

за позовомГоловного управління Держпраці у Київській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло Комфорт Сервіс" прозастосування заходів реагуванняСуддя О.В.Головань

Обставини справи:

Головне управління праці у Київській області звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Житло Комфорт Сервіс" про застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді зупинки робіт, а саме:

припинити експлуатацію ліфтів заводський №№ 6106062, 6106064, 6106067, 6106068, 6106070, 6106072, 6106073, 6106074, 6106083, 6106084, 6106065, 6106066, 6106069, 6106071, 6106061, 6106063, 6106075, 6106076, 6106085, 6106089, 6106090, 6106079, 6106080, 6106087, 6106091, 6106081, 6106082, 6106088, 6106092, за адресою: м. Київ, вул. Кудряшова, 16, 18, 20, 20Б, 20Г;

припинити експлуатацію ліфтів заводський №№ 201003009, 201003003, 201003014, 201003011, 201003012, 201003007, 201003013, 201003002, 201003004 за адресою: м. Київ, вул. Механізаторів 2.2а до усунення відповідачем порушень та отримання у встановленому порядку рішення на відновлення робіт.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2018р., суддею Абловим Є.В. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

24.01.2019 р. до суду надано відзив на позов.

Ухвалою суду від 23.04.2019 р. справу прийнято до провадження суддею Головань О.В.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд,-

ВСТАНОВИВ:

На підставі наказу №4256 від 07.11.2018 р., направлення №5.2/307 від 07.11.2018 р. головними державними інспекторами відділу нагляду за об`єктами котлонагляду та підйомними спорудами управління нагляду в промисловості і на об`єктах підвищеної небезпеки Головного управління Держпраці у Київській області проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Житло Комфорт Інвест", про що складено акт від 30.11.2018 р. за №5.2/259/277А.

Згідно з р. V акту перевірки встановлено порушення вимог законодавства у кількості 42 (п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. №1107, ст. 8, 13, 14, 15 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 р. № 2694-XII, п. 6.1.3, 6.1.9 Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 01.09.2008 р. №190).

Згідно з висновками акту перевірки порушення п. 21-34 є такими, що зумовлюють негайну зупинку експлуатації ліфтів заводський №№ 6106062, 6106064, 6106067, 6106068, 6106070, 6106072, 6106073, 6106074, 6106083, 6106084, 6106065, 6106066, 6106069, 6106071, 6106061, 6106063, 6106075, 6106076, 6106085, 6106089, 6106090, 6106079, 6106080, 6106087, 6106091, 6106081, 6106082, 6106088, 6106092, за адресою: м. Київ, вул. Кудряшова, 16, 18, 20, 20Б, 20Г; заводський №№ 201003009, 201003003, 201003014, 201003011, 201003012, 201003007, 201003013, 201003002, 201003004 за адресою: м. Київ, вул. Механізаторів 2.2а, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду в порядку ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Також на підставі акту від 30.11.2018 р. за №5.2/259/277А складено припис №5.2/259/277ПР про усунення виявлених порушень до 30.01.2019 р.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Житло Комфорт Сервіс" - проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши про повне усунення виявлених порушень.

А саме - за заявою відповідача від 21.01.2019 р. на підставі наказу від 22.01.2019 р. №187 Головним управлінням Держпраці у Київській області проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Житло Комфорт Інвест", про що складено акт від 23.01.2019 р. за №5.2/259/13А (перевірка виконання вимог припису від 30.11.2018 р. №5.2/259/277ПР)

Згідно з р. V акту перевірки не встановлено порушень вимог законодавства.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з таких підстав.

Згідно зі ст. 38, 39 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 р. № 2694-XII державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють: центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право, в тому числі, безперешкодно відвідувати підконтрольні підприємства (об`єкти), виробництва фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, та здійснювати в присутності роботодавця або його представника перевірку додержання законодавства з питань, віднесених до їх компетенції; видавати в установленому порядку роботодавцям, керівникам та іншим посадовим особам юридичних та фізичних осіб, які відповідно до законодавства використовують найману працю, ... обов`язкові для виконання приписи (розпорядження) про усунення порушень і недоліків в галузі охорони праці, охорони надр, безпечної експлуатації об`єктів підвищеної небезпеки; забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Згідно з ч. 5 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 р. № 877-V виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Згідно з п. 7, 8 ст. 7 Закону № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку.

В даному випадку Головним управлінням Держпраці у Київській області в межах наданих повноважень проведено планову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Житло Комфорт Інвест", виявлено низку порушень, зафіксованих в акті від 30.11.2018 р. за №5.2/259/277А, а також винесено припис №5.2/259/277ПР про усунення виявлених порушень до 30.01.2019 р.

З метою усунення виявлених порушень відповідачем вжито необхідні заходи, що підтверджується актом від 23.01.2019 р. за №5.2/259/13А, в якому відсутні попередньо виявлені порушення.

За таких обставин станом на час розгляду справи по суті підстави для вжиття заходів реагування відсутні, що є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

3. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 22.06.2020 р.