Рішення № 89944520, 22.06.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2020 р. № 400/1852/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача:Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, вул. Городецького, 13, м. Київ 1, 01001

треті особи:Міністерство освіти і науки України, пр-т Перемоги, 10, м.Київ,01135

про:визнання протиправною та скасування постанови від 28.04.2020 р. ВП № 61570455,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відповідач), за участю третьої особи - Міністрства освіти і науки України (далі - третя особа або Міністерство) з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 28.04.2020р. про закінчення виконавчого провадження № 61570455.

Ухвалою від 15.05.2020 року суд відкрив провадження у справі в порядку ст.287 КАС України.

Позивач обґрунтував позовні вимоги тим, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного сууд від 28.12.2019р. по справі № 400/3024/19 зобов`язано Міністерство розглянути заяву позивача від 08.08.2019р. № ІЛ-9576050 відповідно до вимог Закону України "Про звернення громадян". Відповідач відкрив виконавче проваження № 61570455 18.032020р., а 28.04.2020р. закрив таке провадження в зв`язку з виконанням Міністерством рішення суду по справі № 400/3024/19. Проте, позивач не погоджується з постановою державого виконавця про закінчення виконавчого провадження, оскільки позивачу так й не було надано відповіді на його звернення до Міністерства від 08.08.2019р.

Відповідач 16.06.2020р. надав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав про те, що дії державного виконавця щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.04.2020 вчинені у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон). Листом боржник (Міністерство) від 03.04.2020 № 14.1/103-20 повідомив відповідача, що на виконання рішення суду Міністерство освіти і науки України листом від 23.01.2020 за № 3/251-20 надало ОСОБА_1 грунтовну відповідь на питання, що містяться у зверненні від 08.08.2019 № ІЛ-9576050. Тому, відповідач на підставі такого листа заакрив виконавче провадженя, про що виніс постанову від 28.04.2020р.

Мінітерство освіти та науки України надало до суду 01.06.2020р. відзив по справі (пояснення), в якому зазначило про відсутність підстав для задоволення позову.

Третя особа зазначила, що рішення суду від 28.12.2019р. по справі № 400/3024/19 виконано Міністерством в повному обсязі до відкриття виконавчого провадження. Тому державним виконавцем винесно постанову про закнічення виконавчого провадження № 61570455 в зв`язку з фактичним виконаням рішення суду в повному обсязі на підставі п.9 ч.1 ст.39 закону України "Про виконавче провадження".

Позивач вважає, що відповідачем порушено норми Закону України "Про звернення громадян"№ 393/96-ВР (далі - Закон № 393), оскільки відповідь на його звернення надана не була, в зв`язку з чим звернувся з вказаним позовом до суду.

На підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративний позов в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2019 року позов ОСОБА_1 по справі № 400/3024/19 за позовом до Міністерства освіти і науки України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Міністерства освіти і науки України, що полягає в не розгляді по суті заяви-звернення ОСОБА_1 від 08.08.2019 року, зареєстрованого за№ ІЛ-9576050 та зобов`язано Міністерство освіти і науки України розглянути заяву-звернення ОСОБА_1 від 08.08.2019 року, зареєстрованого за № ІЛ-9576050 відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».

На виконання рішення суду до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надійшов виконавчий лист виданий Миколаївським окружним адміністративним судом 25.02.2020р. по справі № 400/3024/19 про «зобов`язання Міністерства освіти і науки України розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.08.2019 № ІЛ-9576050 відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян»».

Відповідно до вимог частини п`ятої статті 26 Закону виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

На виконання вимог Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем 18.03.2020р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №61570455, копію якої направлено боржнику (Міністерству) до виконання та стягувачу до відома.

Відповідно до частини 6 статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному конанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

На виконання постанови про відкриття виконавчого провадження на адресу відповідача надійшов лист боржника від 03.04.2020 № 14.1/103-20, яким повідомлено, що на виконання рішення суду Міністерство освіти і науки України листом від 23.01.2020 за № 3/251-20 надало ОСОБА_1 грунтовну відповідь на питання, що містяться у зверненні від 08.08.2019 № ІЛ-9576050.

28.04.2020р. відповідачем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 61570455 в зв"язку з фактичним повним виконанням рішення суду до відкриття виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Таким чином, виходячи з матеріалів справи, суд приходить до висновку, що рішення суду від 28.12.2019р., яке набрало законної сили за виконавчим листом виданим судом 25.02.2020р. по справі № 400/3024/19 є виконаним фактично до відкриття виконавчого провадження № 61570455. Отже, в державного виконавця були всі підстави для винесення постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 61570455.

Суд вважає, що дії державного виконавця є цілком правомірними та відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, з урахуванням викладеного в рішенні суду, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (вул. Городецького, 13, м. Київ 1, 01001, код ЄДРПОУ 00015622) відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя І. А. Устинов