Ухвала суду № 89943492, 22.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

22 червня 2020 року Справа № 160/6571/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Стройінвест» до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

17.06.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Стройінвест» до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Дніпропетровській області від 07.05.2020 року №0007390503;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Дніпропетровській області від 07.05.2020 року №0007400503.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.06.2020 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Так, частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вимог ч.3 ст.161 КАС України позивачем не додано до позовної справи оригіналу документа про сплату судового збору.

Сплата судового збору за подання адміністративного позову, в силу положень частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, є процесуальним обов`язком сторони, що звертається до суду з позовом.

Суд зазначає, що обов`язок сплати судового збору слугує гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду. При цьому, судовий збір виконує не тільки фіскальну, а й дисциплінуючу функцію. Він є одним із способів стимулювання належного виконання учасниками відповідних правовідносин своїх прав та обов`язків, передбачених законами України, у зв`язку з чим, безпідставне звільнення від його сплати окремих осіб може свідчити про надання одній із сторін незаконної переваги перед іншою.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до положень статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102,00 грн.

Так, з поданої позовної заяви слідує, що позивачем заявлено вимоги майнового характеру, що полягають у визнанні протиправними та скасуванні податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС в Дніпропетровській області від 07.05.2020 року №0007390503 на суму 11106372,00 та №0007400503 на суму 20642258,75. Тобто ціна позову Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Стройінвест» до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень складає 31748630,75 грн.

Так, зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі “Щокін проти України” слідує, що збільшення податковим органом зобов`язань особи з податку є втручанням до його майнових прав. Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

За змістом приписів пп.1 п.3 ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою судовий збір становить – 1,5% ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102,00 грн.) і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (21020,00 грн.).

Таким чином, за пред`явлену до суду позовну заяву має бути сплачено судовий збір у сумі 21020,00 грн. ((11106372,00 грн. + 20642258,75грн)*1,5% = 476229,46 грн., що є більше законодавчо встановленого максимуму суми судового збору, передбаченого Законом України “Про судовий збір”).

За наведених обставин, позивачеві необхідно сплатити судовий збір у сумі 21020,00 грн. на реквізити суду:

Отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989253

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)

Код банку отримувача (МФО) 899998

Рахунок отримувача UA 238999980313131206084004008

Код класифікації доходів бюджету 22030101

Призначення платежу*;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Також, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч вимогам п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Стройінвест» не вказано ані власного ідентифікаційного кода в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, ані ідентифікаційного кода відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

За наведених обставин, позивачу слід подати уточнену позовну заяву, в якій зазначити власний ідентифікаційний код та ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також подати копію цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Також, згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до Акта відділу з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року №718 під час розкриття конверта (пакета) по адміністративній справі №160/6571/20, надісланого від Товариства з обмеженою відповідальністю "СК"СТРОЙІНВЕСТ" з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових рішень повідомлень, виявлено відсутність додатків в екземплярі позовної заяви для відповідача, а саме: товарно-транспорних накладних №567, 568 від 17.12.2018 р.; податкових накладних від 03.12.2018 р. №1, від 03.12.2018 №2, від 17.12.2018 р. №24; копії Договору №ДП-05.18 про надання послуг від 01 листопада 2018р.; копії Договору №228 від 01.11.2018р.; копії податкової накладної №5 від 01.08.2018.; копії податкової накладної №5 від 02.08.2018.; копії видаткової накладної №522 від 29 серпня 2018р.; копії видаткової накладної №541 від 30 серпня 2018р.; копії видаткової накладної накладної №551 від 31 серпня 2018р.; копії оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за січень 2019-лютий 2019; податкових накладних за 05.11.2018 р. №11, за 09.11.2018 р. №9,12,.за 15.11.2018 р. №10,13; копії оборотно - сальдової відомості по рахунку 631 за листопад 2018 - лютий 2019р.; копії видаткових накладних від 02.11 2018 №2030, від 16.11.2018 № 3040, від 23.11.2018 №3075, 3076, від 26.11.2018 №3086, 3085, 3087, від 04.12.2018, №3090, 3091, 3092, від 05.12.2018 №3095, від 07.12.2018 №3998, 3999; копії видаткової накладної №400 від 10.12.2018р. з товарно-транспортними накладними; копії видаткової накладної від 29.11.2018 №4009; копії видаткової накладної від 11.12.2018 №4011; копії видаткової накладної від 14.12.2018 №4049, 4050, 4051, 4052, 4053, 4054, 4055; копії видаткової накладної від 17.12.2018 №4060,4061; копії видаткової накладної від 18.12.2018, №4049,4075, 4076, 4077, 4078; копії видаткової накладної від 20.12.2018 №4980, 4981; копії видаткової накладної від 24.12.2018 №5000; копії видаткової накладної від 08.01.2019 №1; копії видаткової накладної від 14.01.2019 №14; копії видаткової накладної від 01.04.2019 №7; копії товарно-транспоргих накладних від 30.11.2018р. №14; копії товарно-транспортих накладних від 02.11.2018. №2030; копії товарно-транспортих накладних від 16.11.2018. №3040; копії товарно-транспортих накладних від 23.11.2018. №3076; копії товарно-транспортих накладних від 21.08.2018. №3085; копії товарно-транспортих накладних від 26.11.2018. №3086,3087; копії товарно-транспортих накладних від 04.12.2018. №3091,3092; копії товарно-транспортих накладних від 05.12.2018. №3095; копії товарно-транспортих накладних від 07.12.2018. №3998, 3999; копії товарно-транспортих накладних від 29.11.2018. №4009; копії товарно-транспортих накладних від 11.12.2018. №4011; копії товарно-транспортих накладних від 14.12.2018. №4049,4050, 4051,4053; копії товарно-транспортих накладних від 17.12.2018. №4060; копії товарно-транспортих накладних від 18.12.2018. №4075, 4076, 4078; копії товарно-транспортих накладних від 20.12.2018. №4981, 4980; копії товарно-транспортих накладних від 21.12.2018. №4999; копії податкових накладних за 11.12.2018 №85, за 14.12.2018 №90,93,94, 23.11.2018 №145; копії оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 за травень 2019-серпень 2019р.; копії видаткових накладних з рахунками №21/08, №22/08, №23/08/02, №23/08/03, №22/08/01, №№24/06/1, №13/08/014 копії податкових накладних за травень 2019-№11,12,13; копії податкової накладної за липень 2019- №5. Також було виявлено відсутність додатків в екземплярі позовної заяви для суду, а саме: копії Договору №ДП-05.18 про надання послуг від 01 листопада 2018р. та копії Договору №228 від 01.11.2018р.

Отже, в порушення зазначених вимог ч.1, ч.4 ст.161 КАС України Товариством з обмеженою відповідальністю «СК «Стройінвест» частково не надано копії зазначених у якості додатків до позовної заяви документів для суду та відповідача, що підтверджується актом відділу з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 червня 2020 року №718.

За приписами ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Стройінвест» подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, тому суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «СК «Стройінвест» до Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень – залишити без руху

Встановити позивачу строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:

- оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову у розмірі 21020,00 грн;

- уточненої позовної заяви, в якій зазначити власний ідентифікаційний код та ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також подати копію цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі;

- належним чином завірених копій документів, що додані до позовної заяви, для суду та для відповідача.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова