Ухвала суду № 89943092, 15.06.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

15 червня 2020 р. Справа № 120/1379/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Бошкової Юлії Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Слюсар О.О.,

представника відповідача: Сенів А.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Кудлаївської сільської ради Немирівського району Вінницької області (вул. Першотравнева, 11, с. Кудлаї, Немирівський район, Вінницька область, 22820, код ЄДРПОУ 04327293)

до: Вінницької обласної ради (вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050, код ЄДРПОУ 00022438)

про: визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Кудлаївської сільської ради Немирівського району Вінницької області (вул. Першотравнева, 11, с. Кудлаї, Немирівський район, Вінницька область, 22820, код ЄДРПОУ 04327293) до Вінницької обласної ради (вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050, код ЄДРПОУ 00022438) про визнання протиправним та скасування рішення.

14.05.2020 року на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі Вінницької обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Обґрунтовуючи заявлене клопотання, зазначив, що з преамбули оскаржуваного рішення 39 сесії Вінницької обласної ради 7 скликання «Про внесення змін до рішення 37 сесії обласної Ради 7 скликання від 05 березня 2019 року № 785 «Про схвалення у новій редакції Проекту перспективного плану формування територій громад Вінницької області» від 26.09.2019 року № 879 вбачається, що воно прийнято з урахуванням подання обласної державної адміністрації. Крім того, згідно з п.4 Методики формування спроможних територіальних громад, затвердженої Постановою КМУ «Про затвердження Методики формування спроможних територіальних громад» від 08.04.2015 року № 214 формування спроможних територіальних громад здійснюється шляхом: розроблення Радою міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністрацією проекту перспективного плану. Відтак, на думку представника відповідача рішення у справі №120/1379/20-а може вплинути на права, інтереси та обов`язки Вінницької обласної державної адміністрації.

Представник позивача у судове засідання не з`явився, однак подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Присутній у судовому засіданні представник відповідача підтримав заявлене клопотання.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд виходив із наступного.

Так, положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як слідує із прохальної частини позовної заяви, предметом оскарження в межах даної справи є рішення Вінницької обласної ради № 879 від 26.09.2019 року, яким внесено зміни до рішення про схвалення у новій редакції проекту перспективного плану формування територій громад Вінницької області в частині внесення змін щодо формування території Вороновицької селищної об`єднаної територіальної громади, за яким до її складу входить Кудлаївська територіальна громада.

Розглянувши подане клопотання про залучення до участі у справі Вінницької обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Вінницької обласної державної адміністрації та вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та залучити останню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Крім того, положеннями ст. 176 КАС України визначено, що у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне запропонувати залученим третім особам в 5-денний строк з дня отримання копії даної ухвали подати свої письмові пояснення щодо позову, а також роз`яснити іншим учасниками справи, що вони мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Керуючись ст.ст. 49, 176, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Вінницьку обласну державну адміністрацію (вул. Соборна, 70, м. Вінниця, 21050).

Встановити третій особі 5-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а третій особі також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 22.06.2020 року.

Суддя Бошкова Юлія Миколаївна