Ухвала суду № 89919437, 18.06.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про відмову в заміні способу і порядку виконання судового рішення

18 червня 2020 року м. Кропивницький Справа №340/2892/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі

за позовом: ОСОБА_2 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 74% до 70% грошового забезпечення;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити з 01.01.2018 р. перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та здійснити виплату виниклого боргу із врахуванням раніше виплачених сум;

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області, які полягають у зменшенні розміру ОСОБА_2 пенсії за рахунок виплати в 2018 році лише 50%, а з січня 2019 року 75% суми підвищення пенсії, визначеного на 01 березня 2018 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (з урахуванням виплачених сум) з 01.01.2018 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії визначеного станом на 01 березня 2018 року та здійснити виплату боргу.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 р. адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_2 з 74% до 70% сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802) здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з перерахунком, з урахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-а, код ЄДРПОУ 20632802) здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05 березня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року; у задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.71-75).

18.03.2020 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом у справі №340/2892/19 видано виконавчий лист (а.с.84).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 19.03.2020 р. відкрито виконавче провадження №61594243 щодо виконання виконавчого листа №340/2892/19 виданого 18.03.2020 р. (а.с.86).

Листом №1100-0802-8/6152 від 25.03.2020 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 та нарахування доплати в сумі 16 414,44 грн. за період з 01.01.2018 р. по 07.03.2020 р., а також зазначило, що виплата коштів здійснюватиметься відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. №649 (а.с.87-88).

10.06.2020 р. до суду надійшла заява старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення (а.с.80-82). Старший державний виконавець просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №340/2892/19 від 18.03.2020 р. Кіровоградського окружного адміністративного суду про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з перерахунком, з урахуванням виплачених сум; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_2 з 05 березня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 року шляхом стягнення коштів з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_3 в сумі 16 414,44 грн. за період з 01.01.2018 р. по 07.03.2020 р.

18.06.2020 р. відповідачем подано заперечення на заяву про зміну способу у порядку виконання рішення (а.с.104-105). Відповідач вказує, що Управлінням вчинено всі дії відповідно до функціональних повноважень щодо нарахування доплати до пенсії відповідно до рішення суду у справі №340/2892/19. На думку відповідача, задоволення заяви державного виконавця призведе до зміни позовних вимог і предмету позову. так як позивачем в адміністративному позові не порушувалося питання стягнення з головного управління суми боргу в розмірі 16 414,44 грн. Відповідач вважає, що відсутні будь-які правові підстави для задоволення заяви державного виконавця, а питання про стягнення коштів відноситься до юрисдикції цивільних судів.

У судове засідання державний виконавець, стягувач та боржник не з`явилися.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося, а розгляд справи згідно з ч.9 ст.205 КАС України проведено в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 р. №1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб та порядок. Тобто змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати саме рішення по суті.

Старший державний виконавець в заяві про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_2 16 414,44 грн. за період з 01.01.2018 р. по 07.03.2020 р., фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, тобто змінити суть рішення суду та спосіб захисту, що суперечить інституту зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Суд зауважує, що невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області рішення суду в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні ч.3 ст.378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути підставою для зміни способу і порядку його виконання.

Викладене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 27.06.2018 р. у справі №713/1062/17 та від 10.07.2018 р. у справі №490/9519/16-а.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення.

Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2020 року у справі №340/2892/19 – відмовити.

Копію ухвали направити державному виконавцю, стягувачу та боржнику.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали – 18 червня 2019 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт