Рішення № 89916999, 16.06.2020, Іршавський районний суд Закарпатської області

Справа № 301/1270/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" червня 2020 р.

Іршавський районний суд

Закарпатської області

в складі:

головуючого - судді Золотар М.М.

при секретарі - Фанта А.В.

з участю:

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава справу за позовом ОСОБА_3 до Сілецької сільської ради Іршавського району, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації, -

В С Т А Н О В И В:

31 травня 2019 року ОСОБА_5 звернулася в Іршавський районний суд з позовом до Сілецької сільської ради Іршавського району, ОСОБА_4 про визнання недійсним рішення та скасування державної реєстрації. Посилається на те, що є власницею житлового будинку АДРЕСА_1 .

Зазначений житловий будинок розташований на земельній ділянці розміром 0,1518 га, яка була у користуванні матері, а зараз в її користуванні.

Дана земельна ділянка завжди межувала та зараз межує із земельними ділянками таких сусідів: ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , землею загального користування (дорогою) та землею комунальної власності, що підтверджую експлікацією земельної ділянки, розробленою сертифікованим землевпорядником - ФОП ОСОБА_7 .

З метою приватизації земельної ділянки АДРЕСА_1 у липні 2018 року позивачка замовила у ФОП ОСОБА_7 розроблення Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 .

При розробленні документації було встановлено, що фактично межа на місцевості між її земельною ділянко та земельною ділянкою відповідача ОСОБА_4 є кривою та проходить по 12-ти межових знаках, а по проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, гоподарських будівель та споруд прямо. Тобто межа між земельними ділянками по технічній документації ОСОБА_4 на житловий будинок АДРЕСА_2 не відповідає фактичному проходженню межі.

Також встановлено, що у проекті землеустрою ОСОБА_4 земельну ділянку позивачки не зазначено як суміжного землекористувача ні з боку дворогосподарства № НОМЕР_1 , ні з боку дворогосподарства № НОМЕР_2 , що стверджую копією акту прийому-передачі межових знаків та актом погодження меж земельної ділянки ОСОБА_4 із суміжними землевласниками та землекористувачами, який знаходиться у проекті землеустрою ОСОБА_4 ..

Дорога, яка завжди проходила по земельній ділянці № НОМЕР_1 земельній ділянці ОСОБА_5 зараз відповідно до проекту ОСОБА_4 знаходиться у власності ОСОБА_4 ..

Проект землеустрою ОСОБА_4 не відповідає зазначеним закону та не містить завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування; відомостей про обчислення площі земельної ділянки; копії правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна для об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми та значними наслідками, які розташовані на земельній ділянці; переліку обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки ;кадастровий план земельної ділянки.

Якщо ж межа земельної ділянки ОСОБА_4 відповідно до його проекту землеустрою проходить по межі з дорогою, то в проекті його земельної ділянки повинно бути зазначено обмеження (ЛЕП-0,4 кВ). Такого обмеження не зазначено.

Вважає, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для будівництва і обслуговування житлового будинку, гоподарських будівель та споруд, розроблений з порушеннями чинних вимог земельного законодавства, межі земельної ділянки, що відійшла у приватну власність ОСОБА_4 , не відповідає фактичним межам, що є підставою для скасування державної реєстрації земельної ділянки АДРЕСА_1 за відповідачем ОСОБА_4 та реєстрації її кадастрового номера № 2121987000:04:001:0034.

Протиправне виготовлення Проекту землеустрою для ОСОБА_4 призвело до земельного спору між ними, зокрема щодо дороги, яка завжди проходила у її дворогосподарстві і на яку вона претендує, а зараз передана у власність ОСОБА_4 .. Вважає, що має місце накладання земельних ділянок та захоплення частини земельної ділянки, що перебуває у її користуванні.

Зазначений проект землеустрою, затверджений рішенням тридцятої сесії 4-го кликання Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області без номера від 27 січня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку гр. ОСОБА_4 . Спірним рішенням затверджено ОСОБА_4 мешканцю АДРЕСА_2 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність площею 0,1347 га кадастровий номер 2121987000:04:001:0034 для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 та надано йому її у приватну власність.

За вище наведених порушень положень земельного законодавства проект землеустрою не підлягав затвердженню сільською радою.

Невідповідність проекту землеустрою положенням чинного законодавства є підставою для скасування рішення тридцятої сесії 4-го кликання Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області без номера від 27 січня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку ОСОБА_4 ».

Представник позивачки ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його з мотивів, наведених у відзиві, де вказав, що земельна ділянка кадастровий номер: 2121987000:04:001:0034 загальною площею 0,1347 га призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою АДРЕСА_1 належить відповідачу на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 20.02.2015 року індексний номер: 33925555 виданого реєстраційною службою Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області на підставі рішення тридцятої сесії IV-гo скликання від 27 січня 2015 року Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку гр. ОСОБА_4 ».

Рішенням двадцять сьомої сесії IV-гo скликання від 25 вересня 2014 року Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку ОСОБА_4 » йому було надано дозвіл на розроблення проекту відводу по передачі у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , орієнтовною площею 0,1500 га.

На підставі даного рішення двадцять сьомої сесії IV-гo скликання від 25 вересня 2014 року Сілецької сільської ради приватним підприємцем ОСОБА_8 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: АДРЕСА_2 .

Даний проект землеустрою був розроблений у відповідності до відповідача та позивачки фактичного користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 , який склався ще між померлими родичами позивачки, його бабусі більше 40-ка років тому та з того часу не змінювався.

Згідно рішення двадцять сьомої сесії IV-гo скликання від 25 вересня 2014 року Сілецької сільської ради його довірителю було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1500 га. Проте, оскільки проект землеустрою виготовлявся по межі мого фактичного землекористування, проект був розроблений на відведення земельної ділянки тільки на 0,1347 га, що відповідало фактичному землекористуванню.

В подальшому рішенням тридцятої сесії IV-гo скликання від 27 січня 2015 року Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку гр. ОСОБА_4 », сільська рада затвердила вищевказаний проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність площею 0,1347 га кадастровий номер 2121987000:04:001:0034 для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 .

На підставі рішення тридцятої сесії IV-гo скликання від 27 січня 2015 року Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку гр. ОСОБА_4 » реєстраційною службою Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області 20.02.2015 року було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер: 33925555 на вищевказану земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка кадастровий номер: 2121987000:04:001:0034 загальною площею 0,1347 га призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою АДРЕСА_1 в розмірах та межах визначений затвердженим проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, на сьогоднішній день являється моєю приватною власністю.

На даній земельній ділянці розташований належний на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 08.08.2014 року житловий будинок з надвірними будівлями та спорудами, який я успадкував після смерті своєї бабусі.

Механізм встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) їх закріплення межовими знаками визначений Інструкцією про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженою Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18.05.2010 N376.

Належна на праві приватної власності земельна ділянка земельна ділянка кадастровий номер: 2121987000:04:001:0034 в АДРЕСА_2 має загальну площу 0,1347 га, відтак є значно меншою за площею ніж земельна ділянка позивачки.

В позовній заяві позивачка стверджує, що: «межа між нашими земельними ділянками по тех. документації ОСОБА_4 на житловий будинок АДРЕСА_2 не відповідає фактичному проходженню межі».

Проте, такі доводи позивачки не відповідають дійсним обставинам справи, є необґрунтованими, не підтверджені жодними доказами та спростовуються поданими нею ж матеріалами справи.

По межі від Б до В належної земельної ділянки кадастровий номер 2121987000:04:001:0034 за адресою АДРЕСА_2 проходить паркан, саме по даному паркану і проходить межа земельної ділянки.

Доводи позивачки проте, що «фактична межа між ними є кривою та проходить по 12 межових знаках» не відповідає фактичному проходженню межі та не підтверджується жодним доказом. Таке проходження межі було вказане виключно в розробленому на замовлення позивачки проекті землеустрою, з метою захоплення частини належної, мені на праві приватної власності земельної ділянки.

По-друге, межа від Б до В належної земельної ділянки кадастровий номер 2121987000:04:001:0034 за адресою: АДРЕСА_2 суміжна не з земельною ділянкою позивачки, а з дорогою. Зокрема, це вказано безпосередньо в затвердженому сільською радою проекті землеустрою щодо відведення належної земельної ділянки у приватну власність, визнається самою ж позивачкою безпосередньо в її позовній заяві.

Враховуючи те, що їх земельні ділянки по межі завжди розділяла дорога, межі належної земельної ділянки погодження з позивачкою не потребували.

Доводи позивачки в позовній заяві про те, що дорога, яка завжди проходила між земельними ділянками відповідно до затвердженого сільською радою проекту землеустрою щодо відведення належної мені земельної ділянки у приватну власність, зараз знаходиться у його приватній власності не підтверджено жодними доказами та навпаки спростовано самим Проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність площею 0,1347 га кадастровий номер 2121987000:04:001:0034 для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою АДРЕСА_3 , згідно якого межа від Б до В належної земельної ділянки кадастровий номер 2121987000:04:001:0034 за адресою АДРЕСА_2 проходить з дорогою, яка розділяє його з позивачкою земельні ділянки.

Відповідач – представник Сілецької сільської ради Іршавського району Кузьма В.Ю. в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи у відсутності їх представника, проти задоволення позову не заперечив (а. с. 134).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріли справи, суд вважає, що позов слід задовольнити, виходячи з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що рішення двадцять сьомої сесії IV-гo скликання від 25 вересня 2014 року Сілецької сільської ради ( а.с. 33- Т.1) ОСОБА_4 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1500 га.

В подальшому рішенням тридцятої сесії IV-гo скликання від 27 січня 2015 року Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку гр. ОСОБА_4 », сільська рада затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність площею 0,1347 га кадастровий номер 2121987000:04:001:0034 для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 ( а.с. 38 – Т.1).

На підставі останнього рішення реєстраційною службою Іршавського районного управління юстиції Закарпатської області 20.02.2015 року було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер: 33925555 на земельну ділянку кадастровий номер: 2121987000:04:001:0034 загальною площею 0,1347 га призначена для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована за адресою АДРЕСА_1 ( а. с. 74 – Т.1).

На даній земельній ділянці розташований належний відповідачу на праві приватної власності на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 08.08.2014 року житловий будинок ( а. с. 81 – Т.1).

Згідно висновку №19 судової земельно-технічної експертизи від 21 жовтня 2019 року (а. с. 194-206 – Т.1) земельна ділянка на АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд знаходиться у користуванні ОСОБА_5 відповідно до Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1518 га.

Земельна ділянка на АДРЕСА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) знаходиться у власності ОСОБА_4 відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 0,1347 га.

Фактична межа між земельними ділянками на АДРЕСА_4 в межах існуючих огорож та межових знаків на місцевості.

Існує накладання меж землеволодіння на АДРЕСА_1 , та землекористування на АДРЕСА_1 відповідно до Технічних документацій із землеустрою, площа накладання становить 65 м.кв..

Згідно з частиною десятою статті 123 ЗК України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються: затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; вилучення земельних ділянок у землекористувачів із затвердженням умов вилучення земельних ділянок (у разі необхідності); надання земельної ділянки особі у користування з визначенням умов її використання і затвердженням умов надання, у тому числі (у разі необхідності) вимог щодо відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

За змістом пункту 3.12 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376, закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Відповідно до частин першої, другої статті 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: геодезичне встановлення меж земельної ділянки; погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; відновлення меж земельної ділянки на місцевості; встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; виготовлення кадастрового плану.

Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому ЗК України (частина друга статті 50 Закону України «Про землеустрій»).

Згідно з пунктом 2.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року № 43, роботи зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою виконуються в такій послідовності: підготовчі роботи; встановлення (відновлення) в натурі (на місцевості) меж земельної ділянки та меж обмежень на використання земельної ділянки; складання кадастрового плану земельної ділянки; заповнення бланка державного акта.

Тобто, погодження меж земельної ділянки із суміжними власники (користувачами) є обов`язковим при виділенні земельної ділянки у власність (ВС/КЦС від 11 липня 2018р. у справі № 263/11779/16-ц).

Відповідно до ч.2 та п. г ч.3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 10 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

За таких обставин суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення є незаконним, порушує права суміжного землекористувача ОСОБА_5 і підлягає скасуванню з подальшим скасуванням державної реєстрації прав ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку.

Керуючись ст. ст. 81, 89, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, ст. ст. 123, 152, 198 ЗК України, ст. ст. 26 та 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» суд, -

Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати Рішення тридцятої сесії 4-го скликання Сілецької сільської ради Іршавського району Закарпатської області без номера від 27 січня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку гр. ОСОБА_4 » та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки АДРЕСА_1 за відповідачем ОСОБА_4 та реєстрацію кадастрового номера № 2121987000:04:001:0034».

Стягнути з Сілецької сільської ради Іршавського району та ОСОБА_4 на користь ОСОБА_3 8153 (вісім тисяч сто п`ятдесят три) гривень судових витрат.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду.

Повний текст рішення виготовлено 18.06.2020.

Головуючий: М. М. Золотар