Рішення № 8989694, 27.01.2010, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 14/5227.01.10 Господарський суд міста Києва у складі судді Нарольського М.М.,

розглянувши матеріали справи№ 14/52

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Венера Транс Консалт»

доРегіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області

третя особаВідкрите акціонерне товариство «Заліське»

прозобов’язання вчинити певні дії

за участю представників сторін: від позивача- Колесник В.В. від відповідача- Любченко С.В.

від третьої особи- Голубничий О.Д. ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

В грудні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Венера Транс Консалт»(надалі –ТОВ «Венера Транс Консалт») звернулось до господарського суду міста Києва з позовною заявою до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області, третя особа Відкрите акціонерне товариство «Заліське»(надалі –ВАТ «Заліське») відповідно до якої просить суд зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області поновити проведення та провести конкурс з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»в розмірі 71,379 % статутного фонду з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону відповідно до інформаційного повідомлення в газеті «Відомості приватизації»№ 6 (497) від 20.02.2008 р.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 31.12.2009 р. порушено провадження у справі, призначено справу до розгляду з викликом представників сторін, яких зобов’язано виконати певні дії.

В судовому засіданні 22.01.2010 р. суд відмовив Відкритому акціонерному товариству венчурний корпоративний інвестиційний фонд недиверсифікованого виду закритого типу «Манускрипт»в задоволенні заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, оскільки заявником не обґрунтовано яким чином рішення у даній справі може вплинути на його права або обов’язки щодо однієї з сторін.

Поряд з цим, в судовому засіданні 22.01.2010 р. було оголошено перерву до 27.01.2010 р. в порядку ст. 77 ГПК України.

Представник позивача в судовому засіданні 27.01.2010 р. підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи, в т.ч. за адресою зазначеній в довідці про включення в ЄДРПОУ.

Судом, у відповідності з вимогами ст. 81-1 ГПК України, складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.

Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення уповноважених представників, всебічно та повно з’ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, в газеті «Відомості приватизації»№ 6 (497) від 20.02.2008 р. було опубліковано інформаційне повідомлення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області (надалі - РВ ФДМУ по Київській області) про проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»в розмірі 71,379 % статутного фонду з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону.

Відповідно до вказаного інформаційного повідомлення 02.04.2008 р. позивач подав до РВ ФДМУ по Київській області конкурсні пропозиції та підтверджуючі документи для участі у конкурсі з продажу пакету акцій у розмірі 71,379% статутного фонду ВАТ «Заліське», що підтверджується довідкою відповідача (міститься в матеріалах справи).

Ухвалою господарського суду м. Києва від 29.03.2008 р. у справі № 37/130 про забезпечення позову РВ ФДМУ по Київській області було заборонено проводити будь-які подальші дії, направлені на проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»в розмірі 71,379 % статутного фонду з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону відповідно до інформаційного повідомлення РВ ФДМУ по Київській області, опублікованого в газеті «Відомості приватизації»№ 6 (497) від 20.02.2008 р.

На виконання вищезазначеної ухвали відповідачем було видано наказ № 17 від 03.04.2008 р. відповідно до якого працівникам РВ ФДМУ по Київській області заборонено вчиняти відповідні дії, направлені на проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»; визначено необхідність здійснення публікації в газеті «Відомості приватизації» про продовження проведення конкурсу після скасування ухвали господарського суду міста Києва у справі № 37/130 від 29.03.2008 р.; про необхідність повідомлення претендентам на участь у конкурсі, які подали заявки, про перенесення термінів проведення конкурсу (п. п. 1, 2, 3 Наказу).

Також, пунктом 4 вищевказаного наказу було встановлено, що у разі скасування ухвали господарського суду м. Києва від 29.03.2008 р. у справі № 37/130 необхідно здійснити публікацію в газеті «Відомості приватизації»про продовження конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське», в якому вказати, що після поновлення терміну проведення конкурсу претенденти на участь у конкурсі протягом одного дня мають право подати підтвердні документи до РВ ФДМУ по Київській області на участь у конкурсі. Протягом наступних семи днів комісії з продажу пакету акцій провести необхідні дії по підготовці та проведенню конкурсу з продажу пакету акцій у розмірі 71,379 % статутного фонду ВАТ «Заліське». На восьмий день після публікації про поновлення терміну проведення конкурсу, провести конкурс з продажу пакету акцій у розмірі 71,379 % статутного фонду ВАТ «Заліське»за принципом аукціону.

Про призупинення проведення конкурсу та про умови його поновлення позивача було повідомлено листом РВ ФДМУ по Київській області № 14-14-561 від 07.04.2008 р., а також опубліковано в газеті «Відомості приватизації»№ 13(504) від 09.04.2008 р.

В подальшому, 01.12.2009 р. господарським судом м. Києва було припинено провадження по справі № 37/130, скасовано заходи забезпечення позову вжиті ухвалою від 29.03.2008 р. у вигляді заборони відповідачу проводити конкурс з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»у розмірі 71,379 % статутного фонду відповідно до публікації в газеті «Відомості приватизації»№ 6 (497) від 20.02.2008 р.

Враховуючи викладене, позивач 14.12.2009 р. звернувся до відповідача з листом за № 14-12/09-01 з проханням поновити проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»на умовах відповідно до інформаційного повідомлення, опублікованого в газеті «Відомості приватизації»№ 6 (497) від 20.02.2008 р.

Відповідач, в свою чергу, листом від 16.12.2009 р. повідомив позивача про те, що наказом РВ ФДМУ по Київській області № 14-25-1/1 від 17.08.2009 р. відмінено конкурс з продажу пакета акцій ВАТ «Заліське»в розмірі 71,3379 % в зв’язку з закінченням терміну оцінки пакета акцій та терміну плану розміщення акцій, про що також було повідомлено в газеті «Відомості приватизації»№ 33 (575) від 26.08.2009 р.

Відповідно до п. п. 1, 2, 3 вищевказаного наказу РВ ФДМУ по Київській області відмінено конкурс з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»у розмірі 71,379 % статутного фонду, який було заплановано на 11.04.2008 р., відмінено наказ від 22.11.2007 р. № 14-25-6/78 про затвердження уточненого плану розміщення акцій; відмінено акт оцінки пакету акцій ВАТ «Заліське»у розмірі 71,379 % статутного фонду в зв’язку з закінченням терміну дії.

Не погоджуючись з відмовою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області в поновленні проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»у розмірі 71,379 % статутного фонду, ТОВ «Венера Транс Консалт»звернулось до господарського суду з позовною заявою за захистом своїх прав.

Згідно ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 124 Конституції України встановлено, що правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного майна»приватизація державного майна - це відчуження майна, що перебуває у державній власності, і майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних та юридичних осіб, які можуть бути покупцями відповідно до цього Закону, з метою підвищення соціально-економічної ефективності виробництва та залучення коштів на структурну перебудову економіки України.

Відповідно до п. 4 Закону України «Про державну програму приватизації»для реалізації завдань даної Програми Фонд державного майна України, зокрема, проводить конкурси з продажу пакетів акцій.

Наказом Фонду державного майна України від 31.08.2004 р. за № 1800, розпорядженням Антимонопольного комітету України від 31.08.2004 р. за № 330-р, рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 17.11.2004 р. за № 489 затверджено положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.12.2004 р. за № 1634/10233 (надалі –Положення).

В пункті 1.2 Положення зазначено, що Положення встановлює порядок підготовки, організації та проведення конкурсів з продажу пакетів акцій, що належать державі у майні акціонерних товариств, що здійснюють державні органи приватизації.

Пунктом 26 Закону України «Про державну програму приватизації»встановлено, що порядок визначення початкової ціни продажу об'єктів приватизації (у тому числі пакетів акцій) встановлюється Методикою оцінки.

З метою реалізації Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 р. за № 1891, Фонд державного майна України наказом від 23.01.2004 р. за № 105 затвердив «Порядок визначення початкової вартості пакетів акцій відкритих акціонерних товариств, що підлягають продажу на конкурсах»(надалі –Порядок).

Пунктом 1.1 Порядку визначено, що дата оцінки призначається наказом керівника державного органу приватизації під час затвердження планів розміщення акцій (уточнених планів розміщення акцій). Наказ видається в межах строку розміщення пакета акцій та не пізніше дати оцінки, яка ним призначається.

Згідно з п. 1.5 Порядку строк дії акта оцінки пакета акцій для продажу на конкурсі (оголошення умов продажу, у тому числі повторного продажу) становить дев'ять місяців від дати його затвердження.

Відповідно до п. 6.8 Положення прийняття органом приватизації конкурсних пропозицій та підтвердних документів починається з дня опублікування інформаційного повідомлення і закінчується за 7 календарних днів до початку проведення конкурсу.

Розділом 10 Положення встановлено, що орган приватизації має право відмінити або призупинити конкурс на підставах, передбачених чинним законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Київській області було видано наказ від 22.11.2007 р. № 14-25-6/78 «Про затвердження уточненого плану розміщення акцій відкритого акціонерного товариства «Заліське», на підставі якого 20.02.2008 р. було оголошено про проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське».

Уточненим планом, затвердженим вищевказаним наказом, передбачено термін розміщення шляхом продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»за конкурсом з 26.04.2007 р. по 30.04.2008 р.

Також, п. 2 вищевказаного наказу встановлено, що датою оцінки пакета акцій у розмірі 71,379 % статутного фонду Товариства, що підлягає продажу за конкурсом з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону, є 30.04.2007 р.

В свою чергу, акт оцінки пакета акцій ВАТ «Заліське»у розмірі 71,379 % статутного фонду станом на 30.04.2007 р. було затверджено наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 31.05.2007 р. за № 14-25-17/22.

Отже, на момент публікації в газеті «Відомості приватизації»№ 6 (497) від 20.02.2008 р. інформаційного повідомлення РВ ФДМУ по Київській області про проведення конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»у розмірі 71,379 % статутного фонду з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону термін розміщення та строк дії акта оцінки пакету акцій були чинними.

Відповідно до матеріалів справи, позивач своєчасно подав до РВ ФДМУ по Київській області конкурсні пропозиції та підтверджуючі документи для участі у конкурсі 02.04.2008 р., а саме за 2 календарні дні до закінчення встановленого Положенням строку.

При цьому, відповідач наказом № 17 від 03.04.2008 р. на законних підставах та у відповідності до розділу 10 Положення зупинив підготовку та проведення конкурсу на виконання ухвали господарського суду м. Києва від 29.03.2008 р. про забезпечення позову.

Наказ РВ ФДМУ по Київській області № 14-25-1/1 від 17.08.2009 р., яким відмінено конкурс з продажу пакета акцій ВАТ «Заліське» в розмірі 71,3379 % оцінюється судом критично та не може бути прийнятий судом до уваги, оскільки чинним законодавством не передбачено таких підстав для відміни конкурсу з продажу пакету акцій як закінчення терміну розміщення та терміну акту оцінки пакета акцій конкурс.

Частиною 2 статті 4 ГПК України встановлено, що господарський суд не застосовує акти державний чи інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Вказаним наказом, відмінено конкурс з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»у розмірі 71,379 % статутного фонду, який було заплановано на 11.04.2008 р., відмінено наказ від 22.11.2007 р. № 14-25-6/78 про затвердження уточненого плану розміщення акцій; відмінено акт оцінки пакету акцій ВАТ «Заліське»у розмірі 71,379 % статутного фонду. Проте, наказ відповідача про призупинення підготовки та проведення конкурсу № 17 від 03.04.2008 р. відповідачем відмінено не було, тобто наказ про призупинення підготовки та проведення конкурсу є чинним.

Разом з тим, пунктом 4 наказу № 17 від 03.04.2008 р. встановлено, що у разі скасування ухвали господарського суду м. Києва від 29.03.2008 р. у справі № 37/130 необхідно здійснити публікацію в газеті «Відомості приватизації»про продовження конкурсу з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське», в якому вказати, що після поновлення терміну проведення конкурсу претенденти на участь у конкурсі протягом одного дня мають право подати підтвердні документи до РВ ФДМУ по Київській області на участь у конкурсі. Протягом наступних семи днів комісії з продажу пакету акцій провести необхідні дії по підготовці та проведенню конкурсу з продажу пакету акцій у розмірі 71,379 % статутного фонду ВАТ «Заліське». На восьмий день після публікації про поновлення терміну проведення конкурсу, провести конкурс з продажу пакету акцій у розмірі 71,379 % статутного фонду ВАТ «Заліське»за принципом аукціону.

Таким чином, враховуючи чинність наказу відповідача № 17 від 03.04.2008 р., приймаючи до уваги, що за наслідком винесеної господарським судом міста Києва ухвали у справі 37/130 від 01.12.2009 р., підстави для зупинення проведення конкурсу відпали, відповідач безпідставно відмовив позивачу в поновленні та проведенні конкурсу, а тому бездіяльність відповідача не можна визнати правомірною.

За таких обставин, права позивача підлягають захисту в судовому порядку.

Згідно ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідач в установленому порядку заявлених до нього вимог не спростував.

Враховуючи викладені обставини, суд задовольняє позов повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов’язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Київській області (01001, м. Київ, пл. Л. Українки, 1, код 19028107) поновити проведення та провести конкурс з продажу пакету акцій ВАТ «Заліське»в розмірі 71,379 % статутного фонду з використанням відкритості пропонування ціни за принципом аукціону відповідно до інформаційного повідомлення в газеті «Відомості приватизації»№ 6 (497) від 20.02.2008 р.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СуддяМ.М. Нарольський Дата підписання рішення: 29.01.2010 р.