Ухвала суду № 89885154, 17.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

17 червня 2020 року справа №826/16422/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши у спрощеному позовному провадженні клопотання Громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду в адміністративній справі

за позовомГромадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 )доДержавної міграційної служби України (далі по тексту - відповідач, ДМС України)третя особаУправління Державної міграційної служби України у Волинській області (далі по тексту - третя особа, Управління ДМС у Волинській області)про1) визнання протиправним рішення відповідача від 15 червня 2018 року №205-18 про відмову у визнанні ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; 2) зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про визнання біженцем або особою, яка потребую додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавстваВ С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва, оскільки він є громадянином Ірану та перебуває в Україні, у зв`язку із тим, що змушений шукати захист через зміну релігії та страх за своє життя і своєї сім`ї; позивач дійсно має об`єктивні причини побоюватися за своє життя та здоров`я через його релігійні переконання, а саме зміну релігії з ісламу на християнство, а також систематичне порушення прав людини в Ірані.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 жовтня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/16422/18 та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 лютого 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання 22 квітня 2019 року позивач або його представник не прибули, представник відповідачів проти позову заперечив, представник третьої особи до суду не прибув; суд ухвалив перейти до розгляду справи у спрощеному провадженні.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду щодо оскарження спірного рішення.

Розглянувши вказане клопотання, Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як встановлено у частинах першій та другій статті 12 Закону України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового захисту", рішення про відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, протягом п`яти робочих днів з дня отримання повідомлення про відмову можуть бути оскаржені в установленому законом порядку до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, а також до суду у строки, встановлені цим Законом.

Рішення, що приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а також рішення про втрату чи позбавлення статусу біженця або додаткового захисту, про скасування рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, можуть бути оскаржені в установленому законом порядку та в установлені цим Законом строки до суду.

Оскільки Законом України "Про біженців та осіб, які потребують додаткового захисту" не встановлено лише п`ятиденний строк на оскарження рішень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, щодо визнання іноземця або особи без громадянства біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, суд приходить до висновку, що строк звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення ДМС України від 15 червня 2018 року №205-18 про відмову у визнанні ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, становить п`ять днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Разом з тим, поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду.

Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Позивач обґрунтовує поважність причин пропуску строку звернення до суду наступним: позивач отримав повідомлення про відмову від 26 червня 2018 року у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту отримано ним 26 червня 2018 року. Однак, позовну заяву подано до суду лише у жовтні 2018 року та пропущено строк звернення до суду, у зв`язку із тим, що ОСОБА_1 належить до вкрай вразливих верств населення - шукачів притулку, не володіє українською або російською мовами, не був належним чином ознайомлений з правами щодо оскарження рішення та щодо звернення за безоплатною правовою допомогою. Позивач зміг отримати всебічну безоплатну правову допомогу лише 05 жовтня 2018 року, що підтверджується відповідною угодою.

Наведені позивачем обставини, на думку суду, свідчать, що позивач не міг усвідомлювати зміст та правові наслідки оскаржуваного рішення до отримання безоплатної правової допомоги Доказів зворотного відповідачем до суду не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що причини пропуску звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення ДМС України від 15 червня 2018 року №205-18 про відмову у визнанні ОСОБА_1 біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, є поважними, та вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_1 та поновити йому строк звернення до адміністративного суду із позовом до ДМС України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 122, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Громадянина Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити.

2. Поновити Громадянину Ісламської Республіки Іран ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовом до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя В.А. Кузьменко