Ухвала суду № 89884976, 16.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

16 червня 2020 року м. Київ№ 640/12475/20Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами Волинської сільської ради Мостиського району Львівської області до Кабінету Міністрів України, Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та нечинним розпорядження та дій,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Волинська сільська рада Мостиського району Львівської області з позовом до Кабінету Міністрів України, Львівської обласної державної адміністрації, в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 року, яким затверджено перспективний план формування територій громад Львівської області в частині формування Шегинської об`єднаної територіальної громади;

- визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо розроблення перспективного плану (проекту) формування територій громад Львівської області в частині формування Шегинської об`єднаної територіальної громади та не включення до перспективного плану (проекту) формування територій громад Львівської області Волинської об`єднаної територіальної громади як окремої спроможної територіальної громади;

- визнати протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо внесення акта про затвердження перспективного плану (проекту) формування територій громад Львівської області разом з паспортами спроможних територіальних громад на затвердження Кабінету Міністрів України.

При ознайомленні з позовною заявою судом встановлено, що спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1, ч. 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Так, судом встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно ч. 4 ст. 12 КАС, ч. 4 ст. 257 КАС України належить до справ, які розглядаються за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце підготовчого засідання, якщо справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Разом з тим, у прохальній частині позовної заяви представником позивача зазначено Всеукраїнську асоціацію органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Міністерство фінансів України в якості третіх осіб.

Так, керуючись ч. 2 ст. 49 КАС України, суд прийняв рішення про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Всеукраїнську асоціацію органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Міністерство фінансів України, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов`язки.

Окрім цього, відповідно до ч.ч. 4, 5, 6 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати у газеті оголошення про оскарження вищезазначеної постанови у виданні, в якому ця постанова була або мала бути офіційно оприлюднена.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 12, 19, 160-162, 171, 243, 248, ч. 4 ст. 257, 264, ч. 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 640/12475/20 за позовом Волинської сільської ради Мостиського району Львівської області до Кабінету Міністрів України, Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та нечинним розпорядження в частині та дій.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче судове засідання на 16 липня 2020 року о 10:30 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м.Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №37.

4. Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення їм даної ухвали надати відзиви на позовну заяву, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з урахуванням виключень обрахування строків, передбачених ч. 3 Прикінцевих положень КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені матеріали (матеріали справи), на підставі яких прийнято оскаржуване рішення;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Зобов`язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі №640/12475/20 за позовом Волинської сільської ради Мостиського району Львівської області до Кабінету Міністрів України, Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та нечинним Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 року, яким затверджено перспективний план формування територій громад Львівської області в частині формування Шегинської об`єднаної територіальної громади та визнання протиправними дії.

Оголошення опублікувати у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

6. Роз`яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги Черкаської міської ради щодо оскаржуваної постанови, реквізити цієї постанови та дату, час і місце судового розгляду справи та номер такої справи.

8. Зобов`язати Кабінет Міністрів України надати у підготовче засідання через уповноваженого представника письмові докази на підтвердження опублікування оголошення у встановлений строк.

9. Звернути увагу сторін, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

10. Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

11. Копію даної ухвали направити сторонам.

12. Роз`яснити відповідачам, що відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, відповідачі можуть отримати лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Келеберда